Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Января 2014 в 12:54, дипломная работа
Целью исследования является структурно-функциональный анализ социально-политических и организационно-правовых проблем формирования и функционирования системы органов внутренних дел в механизме современного российского государства и разработка на этой основе предложений, направленных на совершенствование правового регулирования их деятельности, а также обеспечение и повышение ее эффективности. Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи: исследовать правоохранительную систему как структурно-функциональный элемент государственного механизма; изучить нормативно-правовые, теоретико-правовые аспекты деятельности ОВД;
Введение
Глава 1 Правоохранительная система как структурно-функциональный элемент государственного механизма
§ 1. Понятие правоохранительных (полицейских) органов Российской Федерации
§ 2. Основные функции (направления) правоохранительной деятельности
§ 3. Общая характеристика правоохранительных органов. Круг государственных и негосударственных органов, выполняющих правоохранительные функции
Глава 2. Нормативно-правовые, теоретико-правовые аспекты деятельности ОВД
§ 1. Нормативные и организационно-правовые основания правоохранительной деятельности ОВД
§ 2. Теоретико-правовые аспекты взаимодействия ОВД с государственными и негосударственными структурами, в контексте структурности и функционирования правоохранительной системы современной России
Глава 3. Место и роль органов внутренних дел в системе правоохранительных (полицейских) органов РФ
§ 1. Особенности становления и развития органов внутренних дел в системе правоохранительных (полицейских) органов РФ
§ 2. Современная система органов внутренних дел
§ 3. Пути совершенствования системы органов внутренних дел России в условиях формирования правового государства
Заключение
Список использованной литературы
Критериями отнесения каких-либо органов к правоохранительным (полицейским) служат: принадлежность к федеральным органам исполнительной власти; наделенность полицейскими полномочиями, состоящими в возложении на них обязанности пресекать преступления и административные правонарушения и предоставлении прав по доставлению, задержанию граждан; производству досмотра (осмотра), изъятия; осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, дознания; применению силы и оружия.
В систему правоохранительных органов Российской Федерации (полицейскую систему России) в настоящее время входят: Министерство внутренних дел Российской Федерации: милиция, внутренние войска; Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков; Федеральная таможенная служба; Федеральная служба безопасности Российской Федерации, в том числе пограничные органы; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Федеральная служба судебных приставов; Федеральная служба исполнения наказаний; Природоохранные органы: Министерство природных ресурсов Российской Федерации; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; Федеральное агентство по рыболовству; Федеральная служба (по экологическому, технологическому и атомному надзору; Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации.
Милиция является полифункциональной полицейской структурой, а все остальные - отраслевыми, имеющими узкую сферу деятельности. Указанная система является открытой.
Нужно создать систему
законодательных актов, регулирующих
правовой статус правоохранительных органов
и спецслужб. Возможна следующая
структура законодательства в данной
сфере: федеральный закон о
В законе о полицейской деятельности предстоит определить: понятие этого вида государственной деятельности; критерии для образования полицейских ведомств; критерии отнесения полицейских ведомств к федеральным; общие для всех полицейских ведомств задачи; общие для всех полицейских ведомств полномочия; общие для всех полицейских ведомств источники финансирования; общий для всех полицейских ведомств порядок прохождения службы; общие для всех полицейских ведомств правовые и социальные гарантии личного состава.
В законе о специальных службах предстоит определить: понятие этого вида государственной деятельности; критерии отнесения тех или иных органов к спецслужбам; общие для всех спецслужб задачи; общие для всех спецслужб полномочия; общие для всех спецслужб источники финансирования; общий для всех спецслужб порядок прохождения службы; общие для всех спецслужб правовые и социальные гарантии личного состава.
В законах о конкретных
ведомствах предстоит определить задачи
и полномочия соответствующих органов,
особенности прохождения
Из сказанного вытекают и
основные направления реорганизации
ОВД. Предлагается упразднить ОВД, создав
вместо этого ведомства несколько
самостоятельных систем. На федеральном
уровне создается Федеральная
1
Тарасов А.М. «Черные дыры в Российском
законодательстве»//
2 Бекетов О.И., Опарин В.Н. «О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов РФ»//Полицейское право. 2005. № 1. С.45.
3 Бекетов О.И., Опарин В.Н. «О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов РФ»//Полицейское право. 2005. № 1. С.45-46.
4
Тарасов А.М. «Черные дыры в Российском
законодательстве»//
5
Тарасов А.М. «Черные дыры в Российском
законодательстве»//
6 Григонис Э.П. Правоохранительные органы. Курс лекций. СПб.: Питер, 2001. С.34-36.
7 Захарова Т.П., Королев Г.М. Правоохранительные органы: схемы, определения, комментарии. Нижний Новгород: Интелсервис, 1998. С.65-67.
8 Епишин Е.Д. Правоохранительные органы в РФ. СПб.: Российский государственный педагогический университет им. А. Герцена, 1998.С.57-67.
9 Жаданов И.Л. Правоохранительные органы в РФ. М.: Изд-во МЭГУ, 2003. С. 41-50.
10 Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. М. 2007. С. 145.
11 Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М, 1965. С.83.
12 Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269
13 Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. / Сост. Т.И. Москалькова и др. С.77—81.
14 Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст.3349.
15 Марущенко В.В. Проблемы становления негосударственной правоохранительной системы // Право. 1997. N 1. С.30-34.
16 Козлов В.И. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С.3.
17 Зульфургар-заде Т.Э. Правовые и организационные основы деятельности частных детективных и охранных структур по предупреждению преступлений: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С.21.
18 Ивaнoв П.В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С.40.
19 Осин В.В. Частные детективные и охранные предприятия: деятельность и пути ее совершенствования // Право и экономика. 1997. N 11-12. С.14-16.
20 Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Отв. ред. А.Ю. Шумилов. М.: АВС, 1995. С.7.
21 Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 2000. С.13.
22 Гусев Н.Н. Гражданско-правовое положение субъектов частной охранной деятельности: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. 194 с.
23 Дашков Г.В., Кигас В.Н, Мелик-Дадаева И.А., Тюрина Л.П. Обеспечение законности в деятельности частных правоохранительных служб за рубежом. М., 1994. С.30.
24 Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1996 года N 168-ФЗ (ред. 27 декабря 2000 года) // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст.4472.
25 Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 года N 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (ред. 10 января 2000 года) // СЗ РФ. 1997. N 52. Ст.5909.
26 Матвеев Т.Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. 250 с.
27 Козлов В.И. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С.21.
28 Бекетов О.И., Опарин В.Н. «О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов РФ»//Полицейское право. 2005. № 1. С.46.
29 Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ. Омск. 1993. С.119.
30 Бекетов О.И., Опарин В.Н. «О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов РФ»//Полицейское право. 2005. № 1. С.46.
31 Галков В.А., Шумилин С.Ф. Правоохранительные органы. Белгород: Белгородская высшая школа МВД России. 1997. Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2007. С. 48-51.
32 Клеандров М.И., Чеботарев Г.Н. Правоохранительные органы в России. Тюмень: Тюменский государственный университет, 2004. С. 36-40.
33 Правоохранительные органы РФ. Учебное пособие в 2 т. /Под ред. Ю. Ф. Кваши. М.: Че Ро Контур, 2000.С. 45-32.
34 Пронякин А.Д., Пронякин Д.А. Правоохранительные органы РФ. М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2008. С.43-49.
35 Бобров В.К. Понятие правоохранительной деятельности и ее отличительные признаки // Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. В.К. Боброва.- М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М», 1999. С.10.
36 Рыжак Н.И., Кваша Ю.Ф. Правоохранительная деятельность и ее организационно-правовые формы// Васильев В.П., Васильев Н.Н., Кваша Ю.Ф., Кваша Л.Ф., Козлов В.А., Рыжак Н.И., Сурков К.В. Правоохранительные органы Российской Федерации. Под общей редакцией Ю.Ф.Кваши. Часть первая: Учебное пособие.- М.: ЧеРо-Контур, 2000. С. 22.
37 Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005. С. 14.
38 Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - М.: «Былина», 2001. С.5.
39 Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2002. С. 16.
40 Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005. С. 17.
41 Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство «Зерцало», 2000. С.7.
42 Бекетов О.И., Опарин В.Н. «О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов РФ» // Полицейское право. 2005. № 1. С.43.
43 Бекетов О.И., Опарин В.Н. «О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов РФ»//Полицейское право. 2005. № 1. С.46-49.
44 Воронцов С.А. Правоохранительные органы и специальные службы РФ: история и современность. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. С. 32-40.
45 Понарин В.Я., Соловьев И.Ф., Тяжкин А.В. Правоохранительные органы РФ. Воронеж: Воронежская высшая школа МВД РФ, 2006. С. 43-47.
46 Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. Краткий курс. М.: Инфра-М, 2000. С. 36-43.
47 Серов В.А. Правоохранительные органы. Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2007. С. 41-45.
48 Административное право: уч. / под ред. Ю.М. Козлова., Л.Л. Попова., - М.: ЮРИСТЪ., 2001г. С. 56.
49 Вахмистрова С. И., Лукичев Ю. А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Полный курс. СПб.: Издательский дом "Сентябрь", 2000. С. 14-18.
50 Милиция и общество: проблемы взаимодействия // Офицеры. 2006. № 2 (22). С.27.
51 Концепция совершенствования взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы. — Утв. приказом МВД России № 718 от 05.09.2005г.
52 Полицейское братство. 2006. № 2. С.4.
53 Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ.
54 О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.
55 О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ.
56 Вавилов С.В. «Народная дружина»: прошлое или будущее? // Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности: Материалы «круглого стола» 27 января 2006 года в Академии управления МВД России. – М.: Академия управления МВД России, 2006. С.15.
57 Вавилов С.В. «Народная дружина»: прошлое или будущее? // Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности: Материалы «круглого стола» 27 января 2006 года в Академии управления МВД России. – М.: Академия управления МВД России, 2006. С.15.
58 Маркс К., Энгельс Ф., Соч. – 2-е изд.-Т.21.С.118.
59 Гессен В.М., Лекции по полицейскому праву. - С-Пб. С.20.
60 Новый энциклопедический словарь / Под общ. ред. Арсеньева К.К..-Пг.-Т 26.- с.511.
61 Послание Таубе И. и Крузе Э. // Русский исторический журнал.-Кн.8.-с.39.
62 Самойлов В. Возникновение тайной экспедиции при Сенате // Вопросы истории.-1948г.-№6.С.80.
63 Мулукаев Р.С, Епифанов А.Е., Чабан O.K. История отечественных органов внутренних дел в материалах их информационных подразделений. — Волгоград, 2007.С. 34-50, 78-101, 321-340.
Информация о работе МВД России в системе правохранительный органов