Место и роль нормативных правовых актов в правовой системе России

Содержание

Введение                                                                                                          3

1. Понятие и виды источников права         
1. Понятие источника и формы права, проблема их                                 6

соотношения и взаимосвязи

1.2 Понятие и виды  нормативных правовых актов в  отечественной    юриспруденции                                                                                              16

2. Место и роль нормативных  правовых актов в правовой  системе России     

2.1 Законы Российской Федерации  как источник права и их 

юридическая сила                                                                                          24

2.2 Подзаконные нормативные правовые  акты как источник права,

 их роль в правоприменительной практике                                                 30

2.3 Систематизация нормативных  правовых актов и её значение  для   совершенствования современного российского законодательства           34

Заключение                                                                                                      41

          Глоссарий                                                                                                         45

 Список использованных источников                                                           49

 Приложение                                                                                                   53

 

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что нормативные правовые акты являются основной и наиболее совершенной формой современного права. Их большой удельный вес по сравнению с другими формами связан прежде всего с повышением роли государства в регулировании общественно значимых отношений. Кроме того, их широкому использованию «помогают» такие качества, как способность централизованно регулировать различные отношения, быстро реагировать на изменения потребностей общественного развития, четкость и доступность изложения выраженных в нем предписаний.

Нормативность и человеческое общество неразделимы. Общество, в котором отсутствует должные нормативные регуляторы, обречено на хаос, противоречия и разлад.

Любое общество объективно нуждается в нормативных регуляторах (правилах), поскольку для того, чтобы  действия людей направлялись в нужном для этого общества направлении, чтобы общество не было размыто прямо противоположными людскими стремлениями, необходимы правила, регулирующие поступки людей, указывающие приемлемые обществу варианты поведения.

Источниками этих регуляторов  могут быть экономические, классовые, политические, социальные, религиозные и другие факторы (причины). Именно экономический источник необходимости нормативного регулирования имел в виду Ф.Энгельс, когда писал, что уже на весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом  повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинялся общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом.

Основной целью нормативного регулирования всегда было, есть и  будет сохранение существующей системы, обеспечение ее стабильности. Любое  общество в интересах самосохранения вынуждено создавать правила, обеспечивающие его существование и развитие. Эти правила утверждают определенный порядок во взаимоотношениях членов общества, предписывают (указывают) варианты действий (поступков) для них и тем самым предопределяют должную урегулированность, упорядоченность этого общества. Поэтому нормативные регуляторы считаются не только объективно необходимым, но и целесообразным механизмом обеспечения организованности в общественных отношениях.

Поскольку жизнь современного общества достаточно многогранна и  разнообразна, в нем постоянно  возникают самые различные жизненные ситуации, а  у участников этих отношений имеются различные цели и интересы, то совершенно естественно на протяжении длительного исторического развития человеческого общества в нем сформировалась определенная система нормативных регуляторов, система различных правил поведения. В нее входят правила, основанные на моральных и религиозных установках, экономических и политических интересах и так далее.

Весь опыт мировых  цивилизаций свидетельствует о  том, что ни одна их них не может  успешно развиваться без наличия этой цивилизации социальных нормативных регуляторов.

Ценность нормативного регулирования на основе общих правил поведения (норм) в том, что норма  – это готовое решение для  человека в определенной жизненной  ситуации, это готовый вариант  действия, заранее опробированный и подсказываемый ему обществом, государством, социальной группой.

Цель данной работы заключается  во всестороннем правовом анализе нормативно-правовых актов.

Объектом данного исследования является теоретико-методологические основы законодательства – его внутренняя определенная структура, как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Предмет исследования – нормативные правовые акты как источники российского права.

Таким образом, определение  теоретико-методологических основ законодательства – проблема чрезвычайно сложная, но крайне необходимая для юридической науки, как показателя своего рода социальной и правой действительности.

 

 

Основная часть

1 Понятие и виды источников  права

 

1.1 Понятие источника и формы права, проблема их соотношения и взаимосвязи

 

Термин «право» многозначен. С течением времени понятие права  менялось. Так, для Аристотеля право  – это политическая справедливость, для средневековых учёных – божественное установление, для  Жан-Жака Руссо – общая воля, Р.Иеринга – защищенный интерес, для Л.И.Петражицкого – императивно-атрибутивные эмоции, для представителей юридического позитивизма право есть веление, приказ государства.

В праве находят выражение самые  разнообразные отношения и интересы людей, оно имеет различные формы проявления в зависимости от характера экономического развития общества, его социальной структуры, уровня культуры, исторических традиций. Право напрямую связано с природой человека, его жизнедеятельностью, оно непосредственным образом вторгается в сферу поведения и поступков человека, дозирует объем его свободы, воздействует на характер и способы удовлетворения различных потребностей как отдельными индивидами, так и общностями людей.

Регулятивная природа права  определяется тем, что оно отличается волевым характером. В истории правовой мысли это обстоятельство подмечено уже давно. Так, еще Г.Гроций, голландский государственный деятель и философ эпохи Просвещения, отмечал, что право имеет своим источником волю.

Сущность права – это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных групп населения, отдельных индивидов общая как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом, признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей.

Признание общей воли сущностью  права выделяет право среди иных нормативных регуляторов, придает ему качество общесоциального регулятора, инструмента достижения общественного согласия и социального мира в обществе.

Право берёт свое начало в жизни  человека и общества, его источником, говоря научно, служит объективная  реальность, общественные отношения (экономические, политические, культурные и так далее), воля граждан, воля народа, воля государства.

Воля, закрепляемая в праве, официально удостоверяется и обеспечивается государственной  властью; отвечает требованиям нормативности; имеет специфические формы внешнего выражения (закон, судебный прецедент, нормативный договор, правовой обычай и т.д.); является результатом согласования интересов участников регулируемых отношений и в силу этого выступает именно общей волей, в той или иной мере приемлема для них; соответствует прогрессивным идеям права.

Во все времена людей интересовал  вопрос: откуда проистекает право, каков  его источник?

Существует много точек зрения на природу права. И важно выделить два направления:

1. право – естественный продукт человеческой истории;
2. право – искусственный результат деятельности определенных социальных

сил.

Вопросы источников, природы права  принадлежат к числу «вечных», так как человек на каждом из витков своего развития открывает в праве  новые качества, новые аспекты соотношения его с другими явлениями и сферами жизнедеятельности общества.

При рассмотрении различных теорий и взглядов о праве наряду с  другими обстоятельствами учитывается  то, что берется в качестве источника  правообразования, то есть что понимается под источниками права.

Связь общества, государства и права  можно описать формулой «содержание  права создается обществом, форма  права – государством». От способа  участия государства в правотворчестве  зависят виды форм (источников) права: санкционированный обычай, нормативный правовой акт, судебный или административный прецедент.¹

Обратившись к истории вопроса  можно обнаружить самые различные  школы, каждая из которых описывает  свое представление об источниках права  в обществе. Так, например, для представителей юридического позитивизма источником права является закон. Согласно представлениям учёных, относящихся к социологическому направлению, совокупность юридических норм в обществе всегда отражает лишь какую-то часть права, как сложившегося порядка общественных отношений. Основатели этого направления считали, что корни права следует искать в самом обществе.

Представители естественно-правовой доктрины полагают, что природа вписывает  в сознание людей их основные права  и свободы. Такие права и свободы  получили название неотчуждаемых от человека, естественных. Их происхождение невозможно ни понять, ни объяснить вне человека, поскольку они – его неотъемлемое свойство, атрибут.

Таким образом, даже беглый взгляд на вопрос показывает, что существуют самые различные подходы к объяснению источников права.

При выработке общего понятия формы права, как отмечает М.Н.Марченко, важно учитывать такие  постулаты правовой теории, как признание  того, что форма права, как и  само право, многогранна и многозначна, форма права не существует сама по себе, в отрыве от её социальной сущности и содержания, по законам формальной логики форма права выступает парной категорией по отношению к содержанию права. Форма права является постоянно развивающимся, динамичным правовым явлением.²

Категории «источник  права» и «форма права» тесно связаны  между собой, зачастую оба понятия  либо признаются равнообъемными, либо категорично разграничиваются.

Формы существования  права в реальной жизни многообразны.

В общем понимании  право и порождаемая им правовая действительность существуют в трех основных формах: в форме правосознания, идеи, представления о праве; в форме общественных отношений, служащих причиной возникновения правовых норм и испытывающих их воздействие. Многообразие форм права обусловлено тем, что с самого начала государственно-организованного этапа бытия человечества право осуществляет множество функций в различных сферах общественной и индивидуальной жизни.

Правоведы различают  внешнюю (внешняя форма выражения  правовой нормы) и внутреннюю (внутреннее устройство правовой нормы) формы права. Подобная дифференция позволяет отождествлять понятия «источник права» и «форма права» в формально-юридическом смысле как внешнюю форму объективизации правовой нормы, однако в материальном смысле данные категории являются разнопорядковыми. Так, в качестве источника права могут выступать не формы внешнего выражения права, а те социальные факторы и явления действительности, которые служат «базой» процесса зарождения правовых норм. Главную причину отождествления источника и формы права в отечественной доктрине учёные находят в особенностях широко распространенного ранее нормативного типа правопонимания (где источником права признается сама норма), а также в сведении источника права к государственной воле.

Проблема соотношения  источника и формы права решается разными путями. Так, некоторые учёные считают целесообразным заменить «источник  права» понятием «форма права», другие предлагают обозначить термином «источник  права» источники права в материальном смысле, а юридические (формальные) источники права назвать источниками правовых норм ( источниками норм права).

Однако, при этом не понятно, в каком виде, кроме правовых норм объективно может существовать право. В этой связи понятия «источник  права» и «источник норм права» являются по своей сути тождественными.

С другой стороны, можно  расценивать обычаи, законы и другие формы права не в качестве способов распознования уже готового права, а в качестве одного из необходимых  факторов образования права, его  источника (в виде формы, в которую облекается правовая норма). В этом понимании толкование «источника права» приобретает «материальный» характер.

Приведенные положения  показывают определенную схоластичность существующих споров относительно проблемы соотношения «источника права» и «формы права», в связи с чем представляется необходимым отказаться от смешания этих понятий и методологически, в целях единообразного понимания категорий науки общей теории права, с определенной долей условности применять понятие «источник права», которое является не только давно сложившимся в юриспруденции, но и позволяет более полно, адекватно характеризовать особенности причин возникновения  и форм существования права во всем их многообразии и взаимосвязи.