Квалификация основных вещных прав на земельный участок

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ  ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ, ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

1.1 Понятие и характерные  черты возникновения вещных прав  на землю

1.2 Основания прекращения  вещных прав на земельный участок

1.3 Соотношение норм гражданского  и земельного права в регулировании  земельных отношений

ГЛАВА 2. КВАЛИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

2.1 Понятие государственной  и муниципальной собственности  на землю в Российской Федерации

2.2 Общие виды собственности  на земельные участки

ГЛАВА 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ  УЧАСТКИ

3.1 Понятие ограниченных вещных прав на земельные участки

3.2 Право пожизненного наследуемого владения на земельные участки

3.3 Право постоянного (бессрочного) владения на земельные участки

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе полученных в ходе обучения знаний правильно, объективно и всесторонне раскрыть тему дипломного исследования.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят  в том, чтобы:

- дать понятие и рассмотреть  основания возникновения и прекращения,  вещных прав на земельный участок;

- изложить квалификацию  основных вещных прав на земельный  участок;

- охарактеризовать ограниченные  вещные права на земельные  участки

Предметом исследования дипломной работы являются вопросы, составляющие сущность темы дипломной работы: «Вещные права на земельные участки»

Объектом исследования в настоящей дипломной работе является объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты Российской Федерации, которые отражают и регулируют вещные права на земельные участки.

Актуальность темы дипломного исследования. Земля по праву является важнейшим для человечества объектом материального мира. Не будь земли - не было бы и человечества со всеми его проблемами. Человек изобретет невиданные ранее средства, которые постепенно устаревают, но на их смену придут еще более гениально придуманные средства, которые тоже будут морально устаревать и заменяться новыми изобретениями. Однако землю нельзя придумать или изобрести – она статична и ее морально не состарит никакой промежуток времени. Адекватным ценности земли, как объекту правовых отношений, должно быть и регулирование земельных отношений, поскольку землю нельзя приравнять ни к одному имущественному или природному объекту. Земля в условиях исключительной государственной собственности была полностью изъята из гражданского оборота и любые сделки с ней карались по закону. Принятые в 1990 годах в РСФСР законы, направленные на реформирование земельных отношений, ввели одновременно и право собственности на землю, и право пожизненного наследуемого владения. Сохранился и ранее существовавший титул – право землепользования. Таким образом, Россия оказалась едва ли на первом месте в мире по числу оснований прав на землю. Длившийся в течение нескольких лет процесс обсуждения и принятия Земельного кодекса РФ не привел к надлежащему урегулированию земельных отношений. Проблема участия земли в гражданском обороте приобрела чрезмерную остроту вследствие того, что она напрямую связана с утверждением частной собственности на землю, с пределами распоряжения ею. С одной стороны, представляется очевидным, что переход к полноценному рынку невозможен без вовлечения в гражданский оборот земли как важнейшего объекта недвижимости, а с другой, неадекватная современной обстановке идеологизация и политизация земельных отношений и прежде всего их ядра – частной собственности и земельного оборота, взрывая столь бурные общественные эмоции, препятствуя эффективному урегулированию соответствующих проблем.

При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический  метод (формальный метод составляет обязательную, необходимую ступень  в научном познании, ибо помогает описать, обобщить, классифицировать, систематизировать, передать полученное знание ясным, вполне определенным образом), метод системного анализа (системный  метод – это совокупность методологических подходов, принципов изучения и конструктирования  многих государственно-правовых явлений  как систем. Данный метод исходит  из того что: 1) система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных  элементов; 2) она образует единство со средой), сравнительного правоведения (сравнительно-правовой метод имеет  важное значение в методологии правоведения. Реформирование и совершенствование  государственно-политической и правовой практики невозможно без сопоставления сходных объектов познания, существующих одновременно или разделенных известным периодом времени.

Характеристика источников для написания дипломной работы. В основу работы положены, во-первых, Конституция Российской Федерации (Основной закон), Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации; во-вторых, опубликованная юридическая практика в официальных изданиях. Теоретической основой данной работы послужили основные положения основ гражданского и земельного законодательства, научные работы о гражданском, земельном законодательстве и праве, современные труды ученых-правоведов России. В частности в процессе данной работы были использованы монографии Е.С. Болтановой, О.В. Низамкиной, Н.А. Сыроедова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Тольстого, А.П. Сергеева и др., а также были проанализированы Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере вещных прав на землю. Практическая значимость данной работы состоит в том, что она содержит положения, регулирующие отношения в сфере землевладения и землепользования и позволяет более широко раскрыть такие понятия как частная и совместная собственность, аренда, пользование и т. д., а также определить пробелы в земельном и гражданском законодательстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

1. Понятие и характерные черты возникновения вещных прав на землю

Под вещным правом принято  понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия  на вещь, которая находится в сфере  его хозяйственного господства. Вещное право принадлежит к числу  категорий, которые широко использовались в далеко отстоящие друг от друга исторические эпохи. Не составляет исключения и наше время. Живучесть вещного права во многом объясняется тем, что оно закрепляет отношение лица к вещи (имуществу), обеспечивая за счет этой вещи удовлетворение самых различных потребностей. Указанное обстоятельство приводит, однако, к тому, что категория вещного права достаточно уязвима и не раз подвергалась критике в цивилистической науке. Можно сказать, что недостатки, присущие вещному праву как правовой категории, в известной мере являются продолжением ее достоинств. Под категорию вещных прав нередко подводят права, которые имеют мало общего друг с другом. В результате происходит обесценение и самой категории вещных прав. Впрочем, так всегда бывает, когда пределы того или иного понятия определяют чрезмерно широко.

Земельное право в период 1917—1930 гг. Земельный строй в нашей  стране был радикально изменен после  революции 1917 г. II Всероссийским съездом  Советов, 26 октября 1917г. был принят Декрет «О земле», который явился основой  развития советского земельного законодательства. Декретом «О земле» помещичья собственность  на землю отменялась немедленно и  без всякого выкупа. Помещичьи  имения, равно как и все земли, удельные, монастырские, церковные  со всем живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми  принадлежностями, переходили в распоряжение волостных земельных комитетов  и уездных Советов крестьянских депутатов. Земли рядовых крестьян и казаков не подлежали конфискации. Они оставались за ними в трудовом пользовании.

Развернутая формулировка отмены частной собственности на землю  содержалась в ст. 1 Крестьянского  наказа, являвшегося составной частью Декрета «О земле»: «право частной  собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т.д., отчуждается  безвозмездно, обращается во всенародное  достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.»

Декрет «О земле» стал юридическим  основанием земельных преобразований в России, суть которых заключалась  в том, что был ликвидирован земельный  строй, базировавшийся на частной собственности, и утверждался новый земельный  правопорядок, при котором земля  объявлялась всенародным достоянием.

Положения Декрета «О земле» были развиты и конкретизированы в Декрете ВЦИК от 19 февраля 1918 г. «О социализации земли», в котором  предусматривалась необходимость  перехода к коллективным формам хозяйствования в земледелии и создания для них  преимуществ по сравнению с единоличными хозяйствами.

Высшее законодательное  закрепление национализация земли, ее недр, вод и лесов получила в Конституции РСФСР 1918 г.: «частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется  общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования».

В принятом ВЦИК 14 февраля 1919 г. Положении «О социалистическом землеустройстве  и о мерах перехода к социалистическому  земледелию» вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы пользовании она  ни находилась, была провозглашена  единым государственным земельным  фондом. Начинает закрепляться классификация земель. Выделяются земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в трудовом пользовании или в пользовании государственных предприятий и учреждений. Основные черты правового режима этих земель в то время выражались в обеспечении права крестьян на землю, всемерного поощрения создания социалистических форм сельскохозяйственного землепользования и на этой основе увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции. Выделялись также земли несельскохозяйственного или специального назначения.

Декрет СНК РСФСР от 30 апреля 1920 г. «О недрах земли» заложил  основы правового режима использования  земель для горного дела. Участки  земли, содержавшие заслуживающие  разработки полезные ископаемые, передавались Горному Совету ВСНХ.

В период нэпа 22 мая 1922 г. ВЦИК принял Закон о трудовом землепользовании, а 30 октября 1922 г. — Земельный кодекс РСФСР. Кодекс закрепил право всех граждан  РСФСР обрабатывать землю своим  трудом. В нем регулировались трудовое землепользование, которое имело  бессрочный характер, трудовая аренда земли и правовое положение обществ  крестьян-землепользователей. Кодекс регулировал также правовой режим  городских земель и «государственных земельных имуществ», т.е. земель совхозов и государственного запаса. Определялся  порядок землеустройства, государственной  регистрации землепользований, рассмотрения земельных споров и сельскохозяйственного  переселения.

Продолжается процесс  более четкого определения правового  режима земель городов. 13 апреля 1925 г. ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено Положение  о земельных распорядках в  городах. Городские земли делились на три вида: селитебные; общего пользования; городские угодья. 28 августа 1925 г. Президиум  ЦИК и СНК СССР утверждают Положение  о землях, предоставленных транспорту, а 9 ноября 1927 г. — Горное положение  СССР.

Конституцией СССР 1924 г. установление общих начал землеустройства  и землепользования было отнесено, к ведению Союза. 15 декабря 1928 г. ВЦИК СССР принял Общие начала землепользования и землеустройства, в которых было закреплено понятие единого государственного земельного фонда и были определены правовой режим его отдельных категорий, компетенция государственных органов по управлению им. Земли подразделялись на земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, земли городские и иного несельскохозяйственного назначения и земли государственного запаса. В Общих началах были закреплены также: право трудящихся на землю, меры поощрения коллективных форм землепользования, нормы по аренде земли трудового пользования и найму труда в сельском хозяйстве.

Земельное право в период 1930—1941 гг. В период сплошной коллективизации  и осуществления линии партии на ликвидацию кулачества как класса положения, касающиеся аренды земли  и найма труда, были отменены постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. «О мероприятиях по укреплению социалистического  переустройства сельского хозяйства  в районах сплошной коллективизации  и по борьбе с кулачеством». В  это время землепользование колхозов регулировалось Примерным уставом  сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК СССР и Президиумом ЦИК  СССР 1 марта 1930 г., который предусматривал, что земли, закрепленные за колхозом, составляют единый земельный массив, который не должен уменьшаться.

Главное внимание уделялось регулированию  использования сельскохозяйственных земель. 3 сентября 1932 г. было принято  постановление ЦИК и СНК СССР «О создании устойчивого землепользования колхозов», в соответствии с которым  при сохранении незыблемости государственной  собственности на землю за каждым колхозом закреплялась земля, находящаяся  в его трудовом пользовании, и  запрещались всякие переделы.

Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый Вторым Всесоюзным съездом  колхозников-ударников, был утвержден  СНК СССР и ЦК ВКП 17 февраля 1935 г. Устав предусматривал, что земля закреплялась за артелью в бессрочное пользование, устанавливалось право на приусадебное землепользование колхозных дворов и определялись размеры приусадебного землепользования.

Конституция СССР 1936 г. признала землю, ее недра, воды и леса в СССР государственной  собственностью, т.е. всенародным достоянием. Земля, используемая колхозами, закреплялась за ними в бесплатное и бессрочное пользование, т.е. навечно. Каждый колхозный  двор мог иметь в пользовании  небольшой приусадебный участок  земли и в личной собственности  подсобное хозяйство на этом участке.

Земельное право в период 1946—1990 гг. В 1945 г. после окончания войны  в состав СССР вошли территории Западной Украины, Калининградской области, южная часть острова Сахалина и Курильские острова. Особого законодательного акта о национализации земли Западной Украины и Калининградской области  принято не было. Считалось, что национализация земли вытекала из факта включения  этих территорий в состав СССР. Однако национализация земли на территориях  Южного Сахалина и Курильских островов была проведена на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г. «О национализации земли, банков, промышленных и коммунальных предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств  связи южной части острова  Сахалин и Курильских островов».

28 февраля 1990 г. были приняты  Основы законодательства Союза  ССР и союзных республик о  земле. Рассматривая этот законодательный  акт с современных позиций,  его значение можно оценить  как первую попытку восстановить  право частной собственности  на землю. Основы предусмотрели  титул «право пожизненного наследуемого  владения земельным участком»  как завуалированную форму частной  собственности. Впоследствии этот  титул был закреплен и российским  законодательством.

Вопросы земельно-аграрной реформы  начала 90-х гг. в историческом плане  специально не рассматриваются. Многие основные законодательные и нормативные  правовые акты о земельно-аграрной реформе, исключая Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе», продолжают действовать. Их анализ приводится в связи с изложением соответствующего материала.