Курс лекций по дисциплине "Гражданское право"

2. Юридическими лицами, основанными на республиканской форме собственности (унитарные предприятия, учреждения, государственные объединения). Так, унитарное предприятие или государственное объединение, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством (п. 1 ст. 276 ГК). Либо казенное предприятие, учреждение или государственное объединение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (п. 1 ст. 277 ГК).

Вместе с тем законодательная  конструкция прав хозяйственного ведения  и оперативного управления позволяет  уполномоченным государственным органам  участвовать в осуществлении  юридическими лицами правомочий по владению, пользованию распоряжению имуществом.

  Во-первых, наиболее  важные из правомочий осуществляются  государственными юридическими  лицами совместно с государственными  органами, действующими от имени  Республики Беларусь. Так, согласно  п.  3 ст. 276 ГК унитарное предприятие, государственное объединение не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Казенное же предприятие вправе отчуждать или иным образом распоряжаться любым закрепленным за ним имуществом (за исключением произведенной продукции) лишь с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 278 ГК).

Во-вторых, государственные  органы осуществляют контроль за надлежащим выполнением юридическими лицами предоставленных  им правомочий владения, пользования  и распоряжения государственным  имуществом. В случае ненадлежащего  осуществления указанных правомочий государственное имущество может быть изъято у юридического лица [26].

Осуществление правомочий по владению, пользованию, распоряжению коммунальной собственностью производится:

1. Органами местной власти в пределах компетенции:

 Советы распоряжаются природными ресурсами на соответствующей территории в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (ст. 34 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»);

исполнительные комитеты и местные администрации в порядке, установленном соответствующим Советом, вправе передавать объекты коммунальной собственности во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать предприятиям, организациям, учреждениям и объединениям, отдельным гражданам и их объединениям, за исключением ограничений, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь (ч.. 4, 6 ст. 36. Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»).

2. Юридическими лицами, основанными на коммунальной форме собственности (коммунальные унитарные предприятия, учреждения).  Советы, исполнительные комитеты и местные администрации, а также создаваемые ими органы в пределах предоставленных им полномочий вправе, согласно ст. 39 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», создавать совместные предприятия по выпуску продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и оказанию услуг населению; участвовать в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных, реабилитационных центров, других организаций по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

Коммунальное хозяйство  создается властными государственными структурами и призвано осуществлять предпринимательскую деятельность с целью реализации  публичных  задач. Поэтому правовое положение  юридических лиц, основанных на коммунальной собственности, специфично, так как «они складываются и поддерживаются в тех областях, где сугубо частноправовые механизмы не могут с точки зрения общественной необходимости привести к желательным результатам. Это, например, сбор и переработка отходов, водоснабжение, канализация и т.д. В подобных отраслях невозможно руководствоваться исключительно принципами экономической рентабельности, поскольку политическая необходимость требует реализации соответствующих функций даже безотносительно к предпринимательской отдаче.

В странах ЕС на основе договоров частный капитал включается в бюджетно-хозяйственную деятельность общин и возникают своего рода коммунальные концерны. Во многих больших городах уже стало обычным создание единых крупных муниципальных городских предприятий по обеспечению и транспорту, имеющих дочерние подразделения, доходы которых обычно передаются «материнскому» предприятию, что дает фискальные преимущества, поскольку «нулевой результат» не подлежит налогообложению» [32].

ТЕМА 7 ПРАВО ОБЩЕЙ  СОБСТВЕННОСТИ

1.  Понятие и виды права общей собственности
2. Правовой режим общей долевой  собственности
3. Правовой режим общей совместной собственности

Литература: [3, 5, 8, 10, 14, 20, 21, 23-25, 27, 31, 34, 35]

7.1. Понятие и виды  права общей собственности

Право общей  собственности (ст. 246 ГК) – это право собственности на имущество, принадлежащее двум или нескольким лицам.

Причинами образования  общей собственности может быть создание или приобретение общего имущества  несколькими лицами, наследование неделимого имущества, совместная хозяйственная деятельность, в частности, создание и деятельность хозяйственных товариществ, обществ, производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств,  приобретение имущества супругами в браке  и другие.

Сущность данного права  заключается в том, что одно и тоже имущество принадлежит всем участникам общей собственности, сколько бы их ни было, на праве общей собственности.

Источниками правового регулирования  института общей собственности  является Глава 16 Гражданского кодекса  и другие акты гражданского законодательства, например, Кодекс о браке и семье, Закон «О хозяйственных обществах», Указ Президента Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. N 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов» и другие. 

Соответственно право общей собственности в объективном смысле – это совокупность гражданско-правовых норм, закрепляющих его субъекты, объекты, содержание и порядок защиты. Право общей собственности в субъективном смысле – это «возможность нескольких лиц (участников) владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом, как совместно (сообща), так и самостоятельно (единолично) своей долей в праве собственности на общее имущество, в пределах и в порядке, установленном законом или договором между ними» [23, с.707].

Субъектами права общей собственности  могут быть все участники гражданских правоотношений. Минимальное количество субъектов права общей собственности – два лица, максимальное количество не ограничено. Можно согласиться с авторами, характеризующими правоотношения собственности как длящиеся правоотношения, которые характеризуются постоянным составом его участников. Вследствие этого данное правоотношение не склонно к изменению субъектного состава [23, с.704].

Объектами права общей собственности являются (п. 4 ст. 246 ГК):

1) имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи);

2) имущество, не подлежащее делению в силу законодательства;

3) делимое имущество  в случаях, предусмотренных законодательством  или договором. 

Таким образом, можно  назвать следующие характерные черты права общей собственности:

наличие общего имущества, то есть одного объекта права;

множественность субъектов права  общей собственности, но при этом у каждого субъекта есть полноценное  право собственности на все общее  имущество и  правомочия сособственников  распространяются на весь объект в целом. Все субъекты так же вправе защищать свое право собственности и предъявлять вещно-правовые иски.

Основаниями возникновения права общей собственности являются и первоначальные способы, например, супруги построили жилой дом (ст. 220 ГК), либо обнаруженный клад, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строения и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное (п. 1 ст. 234 ГК). Производными основаниями возникновения права общей собственности могут быть, например, договор передачи приватизируемой квартиры в общую собственность супругов (ст. 224 ГК) либо наследование по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам (ст. 1078 ГК).

Основания прекращения права общей собственности будут рассмотрены ниже отдельно для каждого вида.

Виды общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Соответственно выделяют два вида общей собственности ─ общая долевая и общая совместная.

Их основное отличие  заключается в следующем:

1. в долевой – каждому из собственников принадлежит  заранее определенная доля  в праве собственности, выражающаяся в виде арифметической дроби или в процентах, в совместной же – размер доли заранее не определен, все участники владеют, пользуются и распоряжаются имуществом  совместно;
2. долевая возникает на основании акта законодательства и договора и по  общему правилу п. 3 ст. 246 презюмируется, что общая собственность всегда является долевой. Совместная же собственность возникает исключительно на основании законодательного акта, например, ст. 259 ГК закрепляет общую совместную собственность супругов.

7.2.  Правовой режим общей долевой собственности

Долевая собственность  весьма распространена в гражданском  обороте. Например, в соответствии со ст. 274 ГК собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Доля участника долевой  собственности может выражаться в виде арифметической дроби, также  в процентах.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК по общему правилу доли субъектов являются равными, если размер долей долевой собственности не может быть определен на основании акта законодательства и не установлен соглашением всех его участников. Однако п. 2 этой же статьи устанавливает возможность участникам своим соглашением изменять размеры долей в зависимости от вклада каждого в образование и приращение общего имущества. Так, закрепляется, что участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество (п. 3 ст. 247 ГК). Кроме того, ст.248 ГК устанавливает частный случай увеличения доли в праве общей собственности на жилой дом: если собственник с соблюдением установленных правил увеличил за свой счет площадь дома или иного строения, находящегося в долевой собственности, путем пристройки, надстройки или перестройки, то по требованию этого собственника доли в общей собственности на дом или строение и порядок пользования помещениями в нем подлежат соответствующему изменению.

Осуществление правомочий владения и пользования имуществом участниками долевой собственности:

1. по соглашению всех участников, а при недостижении соглашения – по решению суда (п. 1 ст. 250 ГК);
2. каждый собственник имеет право на предоставление ему части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности  – компенсации (п. 2 ст. 250 ГК). Особенности осуществления пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, определяется специальным законодательством. Так, п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 2000 года № 3 «О некоторых вопросах применения судами жилищного законодательства» устанавливает, что гражданин, которому принадлежит доля в праве общей собственности на жилое помещение, может требовать установления порядка пользования этим жилым помещением. Такие требования могут быть удовлетворены, если имеется возможность выделить гражданину в пользование изолированную жилую комнату (или несколько комнат) в жилом помещении. При установлении порядка пользования жилым помещением выделяемая в пользование изолированная жилая комната (комнаты) может и не соответствовать доле гражданина в общей собственности на жилое помещение;
3. плоды, продукция, доходы от использования имущества распределяются между участниками соразмерно долям, если иное не предусмотрено договором (ст. 251 ГК);
4. расходы по содержанию имущества (уплата налогов, сборов и иных платежей, издержки по его содержанию и сохранению) распределяются соразмерно долям, если законодательством или договором не установлено иное (ст. 252 ГК).