Вопрос 1
Понятие гражданского судопроизводства
(процесса), его задачи, цели и виды. Стадии
гражданского процесса
Гражданское судопроизводство (гражданский
процесс) — урегулированная ГПП деятельность
суда, участвующих в деле лиц и других
участников процесса, а также органов
исполнения судебных постановлений (судебных
приставов-исполнителей) («какие действия
и в какой последовательности»).
Гражданский процесс — это урегулированная
гражданским процессуальным правом совокупность
процессуальных действий и гражданско-процессуальных
правоотношений, складывающихся между
судом и другими субъектами при рассмотрении
и разрешении гражданского дела судом
общей юрисдикции
Задачи гражданского судопроизводства
— статья 2 ГПК РФ «правильное и своевременное
рассмотрение и разрешение гражданских
дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов граждан,
организаций, прав и интересов РФ, субъекты
РФ, МО, других лиц, являющихся субъектами
гражданских, трудовых или иных правоотношений;
способствовать укреплению законности
и правопорядка, предупреждению правонарушений,
формированию уважительного отношения
к закону и суду».
Правильное означает, прежде всего, законное
и обоснованное разрешение дела. Своевременность
предполагает соблюдение установленных
процессуальным законом сроков на рассмотрение
и разрешение дел.
Цели гражданского судопроизводства,
прежде всего, направлены на защиту нарушенных
интересов всех субъектов, которые оказались
вовлеченными в сферу спорного правоотношения:
граждан, организаций, прав и интересов
РФ, субъектов РФ, муниципальных образований,
других лиц, являющихся субъектами гражданских,
трудовых или иных правоотношений. Знаменательно
то, что граждане указаны в начале перечня
субъектов, чьи интересы защищаются, что
отражает равенство субъектов гражданского
общества. Здесь же очевидно, что законодатель
выделяет подведомственность дел судам
общей юрисдикции (указывая, какие спорные
правоотношения подлежат рассмотрению
в суде общей юрисдикции).
В качестве более отдаленной цели гражданского
судопроизводства называется укрепление
законности и правопорядка, предупреждение
правонарушений, формирование уважительного
отношения к закону и суду. Эта цель достигается
как при рассмотрении и разрешении отдельного
гражданского дела, так и при осуществлении
правосудия в целом.
В ГПК выделяют три вида гражданского
судопроизводства:
исковое производство — существует при
обращении к суду за защитой нарушенных
прав или интересов по спорам, вытекающим
из гражданских, трудовых, семейных, земельных
правоотношений, характеризующихся равенством
правового положения сторон. Иногда в
основе искового производства может отсутствовать
спорность (при расторжении брака супругами,
имеющими несовершеннолетних детей и
желающими прекратить брак — здесь есть
препятствие к осуществлению субъективного
права, устранить которое по действующему
законодательству может только суд). По
общему правилу исковое производство
возникает при наличии материально-правового
спора. Стороны - истец и ответчик;
производство по делам, возникающим из
публичных правоотношений — вид гражданского
судопроизводства, охватывающий рассмотрение
дел (возникающих из отношений власти
и подчинения; стороны - заявители и другие
заинтересованные лица (статья 34 ГПК)):
по заявлениям граждан, организаций,
прокурора об оспаривании нормативных
правовых актов полностью или в части,
если рассмотрение этих заявлений не отнесено
ФЗ к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений
и действий (бездействия) органов государственной
власти, органов МСУ, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных
прав или права на участие в референдуме
граждан РФ;
иных дел, возникающих из публичных правоотношений
и отнесенных ФЗ к ведению суда (статья
245 ГПК).
особое производство — не связано с разрешением
спора о праве; стороны - заявитель и заинтересованные
лица; нет материально-правового спора.
К нему отнесены следующие дела:
об установлении фактов, имеющих юридическое
значение;
об усыновлении (удочерении) ребенка;
о признании гражданина безвестно отсутствующим
или об объявлении гражданина умершим;
об ограничении дееспособности гражданина,
о признании гражданина недееспособным,
об ограничении или о лишении несовершеннолетнего
в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами;
об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипации);
о признании движимой вещи бесхозяйной
и признании права муниципальной собственности
на бесхозяйную недвижимую вещь;
о восстановлении прав по утраченным
ценным бумагам на предъявителя или ордерным
ценным бумагам (вызывное производство);
о принудительной госпитализации гражданина
в психиатрический стационар и принудительном
психиатрическом освидетельствовании;
о внесении исправлений или изменений
в записи актов гражданского состояния;
по заявлениям о совершенных нотариальных
действиях или об отказе в их совершении;
по заявлениям о восстановлении утраченного
судебного производства (ст. 262 ГПК).
Гражданский процесс представляет собой
поступательное движение, состоящее из
ряда стадий.
Стадия процесса — его определенная
часть, объединенная совокупностью процессуальных
действий, направленных на достижение
самостоятельной (окончательной) цели;
стадия заканчивается вынесением соответствующего
постановления. 5 стадий:
производство в суде первой инстанции
(возбуждение дела, подготовка дела к судебному
разбирательству, разбирательство дела
по существу в суде первой инстанции),
производство в суде второй инстанции
(апелляционное или кассационное производство
— обжалование и пересмотр решений и определений,
не вступивших в законную силу),
производство по пересмотру решений,
определений и постановлений, вступивших
в законную силу, в порядке надзора,
производство по пересмотру решений,
определений и постановлений по вновь
открывшимся обстоятельствам;
исполнительное производство.
Вопрос 2
Гражда́нское процессуа́льное пра́во — отрасль права, включающая совокупность правовых норм,
регулирующих общественные отношения, возникающие междусудом и иными участниками судебного производства в ходе осуществления правосудия по гражданским делам, а также исполнения судебных постановлений.
Гражданским процессуальным правом именуются
также юридическая наука и учебная дисциплина, предметом которых являются правовые
нормы, регулирующие отношения в сфере правосудия по гражданским делам.
Предмет и метод правового регулирования
Предметом гражданского процессуального
права являются общественные правоотношения,
возникающие между судом, с одной стороны, и любым другимучастником гражданского судопроизводства, с другой стороны, а также деятельность
суда и других органов по отправлению правосудия по гражданским делам.
Метод, используемый в регулировании
отношений в сфере гражданского судопроизводства,
характеризуется как императивно-диспозитивный,
то есть сочетающий в себе императивный метод в части регулирования вопросов, связанных
с действиями суда, и диспозитивный метод в регулировании поведения и процессуальной
деятельности участников судебного процесса.
Гражданский процесс в Российской Федерации
организован таким образом, что лица, заинтересованные
в определённом исходе дела, сами проявляют
активность в отношениях с судом, без вменения
им это в обязанности. Со своей стороны,
суд не вправе оставить без внимания и
оценки любое процессуальное действие
участника процесса. В результате рассмотрения
дела суд обязан вынести решение, которое
приобретает общеобязательную силу, обеспеченную
механизмом государственного принуждения.
Отдельными процессуалистами высказывается
мнение о том, что метод регулирования
отношений в гражданском процессуальном
праве имеет черты только императивности,
так как предметом регулирования отрасли
являются отношения между властным органом
— судом и иными участниками процесса,
которые обязаны подчиняться решениям
такого органа.
Вопрос 3
Гражданская процессуальная форма
Гражданский процесс представляет собой
установленную законом форму защиты права
в судах общей юрисдикции. Существенной
чертой гражданской процессуальной формы
является система требований, закрепленных
нормами гражданского процессуального
права. Эта система предполагает наличие
в своем составе правил, которые определяют
круг и порядок деятельности всех без
исключения лиц, участвующих в процессе,
последовательность, содержание и характер
всех их действий, а также ответственность
за невыполнение этих действий.
Процесс есть упорядоченное нормами процессуального
права движение гражданского дела от одной
стадии к другой, направленное на достижение
конечной цели - восстановление права
или защиты охраняемого законом интереса.
Представитель германской правовой науки
Оскар Бюлов рассматривал гражданский
процесс как соотношение прав и обязанностей,
т.е. как юридическое отношение.
Для того чтобы в суде возникло гражданское
дело, заинтересованное лицо обращается
в суд с заявлением, в котором излагает
свои требования и обосновывает их. Судья
проверяет, относится ли к ведению суда
рассмотрение и разрешение возникшего
правового отношения. Если на указанные
в заявлении требования распространяется
судебная форма защиты, судья выносит
определение о принятии заявления к своему
производству, и с этого момента возникают
гражданское дело и судопроизводство
по нему.
Суд, заинтересованные лица, другие участники
(свидетели, эксперты, переводчики, представители)
в процессе рассмотрения и разрешения
дела совершают действия (участвуют в
заседании суда, дают объяснения, показания,
заявляют ходатайства и т.д.). Все действия
суда, участвующих в деле лиц, других участников
процесса, связанные с рассмотрением дела,
вынесением решения, его обжалованием,
исполнением, могут совершаться только
в рамках норм действующего процессуального
закона и поэтому являются процессуальными
действиями, совокупность которых по существу
и образует гражданский процесс (гражданское
судопроизводство).
Гражданский процесс охватывает процессуальные
действия суда, сторон, других участников
процесса, их процессуальные права и обязанности.
Суду, всем другим участникам для достижения
целей правосудия законом предоставляются
определенные процессуальные права с
возложением на них соответствующих процессуальных
обязанностей. Процессуальные права и
обязанности реализуются в ходе процесса.
Например, право на обращение в суд осуществляется
путем подачи искового заявления, право
на защиту против иска - путем подачи возражений
на него или предъявления встречного искового
заявления. Праву истца и ответчика участвовать
в судебном заседании соответствует обязанность
суда надлежащим образом известить стороны
о времени и месте заседания. Участники
процесса вступают с судом как властным
органом в общественные отношения, которые
регулируются нормами гражданского процессуального
права и являются гражданскими процессуальными
отношениями.
Таким образом, гражданский процесс есть
единство процессуальных действий, процессуальных
прав и обязанностей суда, других участников
процесса.
Главный, но не единственный субъект гражданско-процессуальной
деятельности - суд (первой инстанции,
апелляционной инстанции, кассационной
инстанции, суд, рассматривающий дела
в порядке надзора).
Процесс включает деятельность и других
лиц, заинтересованных в исходе дела, а
именно: истцов - граждан и организаций,
которые просят суд защитить их права
и законные интересы; ответчиков - граждан
и организаций, привлекаемых к ответу
по заявленному иску; третьих лиц; заявителей
по делам особого производства. Заинтересованным
в исходе дела гражданам и организациям,
их представителям процессуальный закон
обеспечивает возможность активного участия
на всех стадиях процесса. Суд как главный
его участник должен не только соблюдать
все процессуальные нормы права, но и добиваться
исполнения их всеми участниками процесса.
Своеобразие отношений, возникающих в
гражданском судопроизводстве, заключается
в том, что они могут осуществляться только
в порядке и формах, установленных нормами
гражданского процессуального права,
а все участники процесса наделяются законом
определенными процессуальными правами
и обязанностями.
В процессе указанной деятельности совершаются
лишь те действия, которые заранее предусмотрены
процессуальными нормами, и поэтому гражданские
процессуальные отношения всегда выступают
в форме процессуальных правоотношений,
а сам гражданский процесс (гражданское
судопроизводство) представляет собой
неразрывную связь (систему) действий
и правоотношений.
Таким образом, вся деятельность суда,
а также участвующих в процессе лиц протекает
в особой форме, называемой процессуальной.
Характерные черты гражданской процессуальной
формы состоят в том, что:
- порядок рассмотрения и разрешения гражданских
дел заранее определен нормами гражданского
процессуального права;
- заинтересованные в исходе дела лица
пользуются правом участвовать в разбирательстве
дела и отстаивать свои права и интересы
на принципах равноправия и состязательности;
- судебное решение по делу должно быть
основано на фактах, установленных в судебном
заседании при помощи доказательств, и
соответствовать закону.
Гражданская процессуальная форма защиты
права обеспечивает заинтересованным
в исходе дела сторонам определенные правовые
гарантии законности разрешения спора,
равенство процессуальных прав и процессуальных
обязанностей. Она обязывает суд рассматривать
и разрешать споры о праве и при этом строго
соблюдать нормы материального и процессуального
права, выносить в судебном заседании
законные и обоснованные решения с соблюдением
установленных законом или иными нормативными актами процессуальных
гарантий для лиц, участвующих в деле.
Вопрос 4
Источники гражданского процессуального
права делятся на:
1) специальные законодательные акты,
регламентирующие гражданский процесс
Российской Федерации:
а) Конституция РФ;
б) Гражданский кодекс РФ; в)Семейный кодекс
РФ;
г) Закон РФ «Об актах гражданского состояния»;
д) Закон РФ «О государственной пошлине»;
е) Закон «О судебной системе РФ»; «О судоустройстве»;
ж) Закон «О мировых судьях» и др.;
2) нормативные акты, регламентирующие
международный гражданский процесс (т. е.
судопроизводство с участием иностранцев
(иностранных юридических лиц) и лиц без
гражданства):
а) Гаагская Конвенция от 15.11.1965 г. «О вручении
за границей судебных и внесудебных документов
по гражданским или торговым делам»;
б) Гаагская Конвенция 18.03.1970 г. «О получении
за границей доказательств по гражданским
и торговым делам»; двусторонние конвенции,
заключаемые между Российской Федерацией
и иностранными государствами о правовой
помощи по семейным, гражданским и уголовным
делам, и др.;
3) акты судебного толкования норм гражданского
процессуального права(постановления
Пленума Верховного Суда РФ, а также обзоры
судебной практики, подготовленные Президиумом
Верховного Суда РФ с допущением аналогии
в гражданском процессе. Данные акты не
могут устанавливать новых правил, а лишь
дают толкование уже существующих законодательных
норм.
Особенностью источников гражданско-процессуального
права является их высокий юридический
статус.
По юридической силе источники делятся
на:
1) Конституцию РФ. Основной объем конституционных
норм, действующих в сфере гражданского
судопроизводства, содержится в гл. 7 «Судебная
власть». Статья 118 Конституции РФ устанавливает
принцип осуществления правосудия только
судом, ст. 120 провозглашает независимость
судей и подчинение их только Конституции
РФ и федеральному закону. Статья 123 Конституции
РФ раскрывает содержание принципа гласности
судебного разбирательства, говорит о
состязательности и равноправии сторон;
2) международные договоры Российской
Федерации с другими государствами.Статья
1 ГПК РФ устанавливает приоритет норм
международных договоров РФ над правилами
российского гражданского судопроизводства;
3) Гражданско-процессуальный кодекс РФ –
содержит основную часть норм, регламентирующих
порядок судопроизводства по гражданским
делам. Положения иных законов, регулирующих
отдельные гражданские процессуальные
отношения, должны соответствовать положениям
ГПК РФ;
4) иные федеральные законы: Федеральный
Конституционный закон «О судебной системе
Российской Федерации», Закон РФ «О статусе
судей в Российской Федерации», Федеральные
законы «Об исполнительном производстве»,
«О судебных приставах», «О мировых судьях
в Российской Федерации», «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации», «О третейских судах в Российской
Федерации» и др.
Вопрос 5,6
Стадии и виды гражданского судопроизводства
Гражданское судопроизводство
представляет собой движение
гражданского дела в суде, определенную
совокупность этапов, или стадий,
его рассмотрения и разрешения.
Стадией гражданского процесса называется
совокупность установленных законом процессуальных
действий, объединенных или направленных
к одной ближайшей процессуальной цели.
Стадии гражданского судопроизводства
развиваются в строго определенной последовательности,
одна стадия сменяет другую и становится
возможной только после создания определенных
условий.
Первой стадией процесса является возбуждение
гражданского дела (ст. 4, 5, 133 ГПК РФ).
Суд возбуждает гражданское дело по заявлению
лица, обратившегося за защитой своих
прав, свобод и законных интересов. В определенных
процессуальным законом случаях гражданское
дело может быть возбужденно по заявлению
лица, выступающего от своего имени в защиту
прав, свобод и законных интересов другого
лица, неопределенного круга лиц или в
защиту интересов Российской Федерации,
муниципальных образований.
Статья 133 ГПК РФ указывает, что в течение
5 дней со дня поступления заявления судья
решает вопрос о его принятии. Исходя из
смысла этой статьи действия суда по принятию
заявления является фактом возбуждения
гражданского дела.
Второй стадией процесса является подготовка
гражданского дела к судебному разбирательству
(гл. 14 ГПК РФ).
Подготовка дела осуществляется с целью
обеспечения быстрого и правильного разрешения
гражданского дела.
Третья стадия процесса — судебное разбирательство
(гл. 15 ГПК РФ). Судебное разбирательство,
как правило, происходит в открытом судебном
заседании с целью разрешить дело по существу.
Обычно эта стадия завершается вынесением
решения. В некоторых случаях дело заканчивается
без вынесения судебного решения.
Четвертая стадия процесса — апелляционное
производство по обжалованию решений
и определений мировых судей, не вступивших
в законную силу (гл. 39 ГПК РФ).
В этой стадии гражданское дело повторно
рассматривается по существу в судебном
заседании районного федерального суда
по жалобам лиц, участвующих в деле.
Пятая стадия процесса — производство
в суде кассационной инстанции по обжалованию
не вступивших в законную силу решений
и определений, вынесенных федеральными
судами по первой инстанции (гл. 40 ГПК РФ).
Шестая стадия процесса — производство
в суде надзорной инстанции по пересмотру
судебных решений, определений и постановлений,
вступивших в законную силу (гл. 41 ГПК РФ).
Гражданский процессуальный кодекс РФ
предусматривает еще одну, седьмую стадию
процесса — пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений
и постановлений суда, вступивших в законную
силу (гл. 42 ГПК РФ).
По ранее действовавшему процессуальному
законодательству существовала еще одна
самостоятельная стадия — исполнительное
производство. Однако в связи с реформированием
порядка исполнения судебных решений,
принятием Закона об исполнительном производстве
и Закона о судебных приставах, а затем
и нового ГПК РФ исполнительное производство
как самостоятельная стадия гражданского
процесса перестала существовать. Дело
в том, что служба судебных приставов-исполнителей
вошла в состав Министерства юстиции РФ,
т.е. ветвь исполнительной власти, а в ГПК
РФ был включен раздел “Производство,
связанное с исполнением судебных постановлений
и постановлений иных органов”.
Опыт исполнительного производства в
России, расширение и усложнение отношений
по исполнительному производству привели
к зарождению новой отрасли права — гражданского
исполнительного права России и работе
над проектом Исполнительного кодекса
Российской Федерации.
Однако тесная связь между гражданским
процессуальным и гражданским исполнительным
правом сохраняется. Так, в Постановлении
Европейского Суда по правам человека
по делу “Бур-дов против России” отмечается,
что исполнение судебного решения должно
рассматриваться как составляющая “судебного
разбирательства” по смыслу ст. 6 Европейской
конвенции о защите прав человека и основных
свобод. Иными словами, исполнительное
производство является продолжением процессуальной
формы защиты субъективных интересов.
Разбирательство гражданского дела не
всегда проходит все перечисленные стадии.
Обязательны только первые три. Например,
после рассмотрения дела по существу в
суде первой инстанции (3-я стадия) судебное
решение может быть добровольно исполнено
сторонами; тогда отпадает необходимость
рассмотрения дела в последующих стадиях
процесса.
В этой связи следует отметить, что гражданский
процесс — не простая совокупность процессуальных
отношений, а их система, отражающая многообразие
причинностей и связей данных отношений.
Эти отношения не существуют все одновременно
с начала процесса. Они возникают одно
за другим, последовательно сменяя друг
друга. И эта последовательность заранее
предопределена нормами гражданского
процессуального права.
Помимо стадий гражданского процесса
необходимо различать и виды производств.
Вид производства обусловливается материально-правовой
природой дел и характеризуется самостоятельными
средствами и способами защиты прав и
интересов, а также вытекающими из этого
особенностями судебной процедуры.
Анализ ГПК РФ позволяет назвать следующие
виды производств:
- исковое производство;
- дела, возникающие из публичных правоотношений;
- дела особого производства;
- дела об оспаривании решений третейских
судов и о выдаче исполнительных листов
на принудительное исполнение решений
третейских судов;
- дела с участием иностранных лиц.
ГПК РФ при выделении вида производства
в судах первой инстанции учел материально-правовую
природу дела, особенности судебной процедуры,
а также специфику субъектов возникающего
правоотношения (органы государственной
власти, иностранцы и т.д.).
В исковом производстве, учитывая особенности
судебной процедуры, можно выделить: заочное
производство, когда без уважительных
причин в судебное заседание не является
ответчик; приказное производство, когда
суд выдает судебный приказ без возбуждения
гражданского дела.
Вызывает некоторые сомнения самостоятельность
вида производства по делам, связанным
с решением третейских судов. Здесь дело
по существу суд не рассматривает, а проверяет
законность этих решений. Но ведь то же,
по сути, происходит и по делам, вытекающим
из публичных правоотношений, где суд
также проверяет законность действий
органов государственной власти, управления
и должностных лиц.
Увеличение числа видов судопроизводств,
с одной стороны, значительно усложнило
судебный процесс, но с другой — процесс
стал более гибким, он лучше учитывает
особенности отдельных категорий гражданских
дел