Проблемы развития исполнительного производства

Оценка имущества должника, на которое налагается арест, производится судебным исполнителем. При этом может учитываться соглашение об оценке, достигнутое между сторонами. Если оценка отдельных предметов является затруднительным, либо должник или взыскатель возражает против произведенной оценки судебным исполнителем, судебный исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста. Валютные ценности, ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и камней, антиквариат, произведения живописи оцениваются с обязательным участием специалистов.

Судебный исполнитель производит опись имущества должника в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению. Судебный исполнитель может опечатать предметы, подвергшиеся описи. Опись имущества должника, производится в присутствии должника и понятых. При описи имущества должник в праве заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть определено в первую очередь. Судебный исполнитель удовлетворяет такое заявление, если это не препятствует исполнению.

Арест имущества должника оформляется постановлением. В постановлении об аресте имущества должны быть указаны:

время и место составления постановления;

фамилия, имя и отчество судебного исполнителя, составляющего 
постановление;

наименование суда, исполнительный документ которого приводится в исполнение;

фамилия, имя и отчество взыскателя и должника;

название каждого занесенного в постановление предмета, 
отличительные признаки, его оценка;

отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока 
обжалования действий судебного исполнителя, а также о 
разъяснении должнику или хранителю имущества об 
ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие преданного 
на хранение имущества;

7. замечание и заявление  взыскателя, должника, лиц присутствовавших  при описи, и распоряжение по  ним судебного исполнителя.

Постановление об аресте имущества подписывается судебным исполнителем и лицами, присутствовавшими при его составлении.

Реализация арестованного имущества. При обращении взыскателя на имущество должника, реализация этого имущества осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь реализуется имущество должника непосредственно не участвующее в производстве: ценные бумаги, валютные ценности, драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия, легковой автотранспорт;

во вторую очередь - готовая продукция, а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие в производстве;

в третью очередь объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве;

в четвертую очередь - имущество, переданное другим лицам по договору аренды, займа, проката.

Реализация арестованного имущества производится судебным исполнителем через торговые и иные специализированные организации, на торгах и аукционах, в порядке, предусмотренном законодательством РК.

При реализации имущества должника на торгах судебный исполнитель оповещает в официальных республиканских или областных печатных органах о предстоящих торгах, не позднее, чем за десять дней до проведения торгов.

Торги начинаются с указанной в акте об аресте оценочной стоимости имущества. Имущество считается проданным тому лицу, которое предложило на торгах наиболее высокую цену. Покупатель обязан в течение пяти дней после окончания торгов внести полностью сумму, за которую им куплено имущество, с зачетом задатка, внесенного перед началом торгов. При не внесении покупателем всей следуемой с него суммы в установленный срок задаток, внесенный перед началом торгов, ему не возвращается и поступает в доход государства. После уплаты покупателем имущества всей следуемой с него суммы судебный исполнитель передает ему копию акта о состоявшихся торгах.

В торгах не могут принимать участие судебные исполнители и судьи, вынесшие решение по данному исполнительному производству, а также члены их семьи и близкие родственники.

Судебный исполнитель объявляет торги не состоявшимися:

1. если на торги явилось  менее двух покупателей;

2. если никто не сделает  надбавки к первоначальной оценке  имущества;

3. если покупатель в  течение пяти дней не внесет  полностью сумму, за которую им  куплено имущество.

Если торги объявляются несостоявшимися, взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой в сумме первоначальной оценки. Если такого заявления не поступает, судебный исполнитель снижает стартовую оценку имущества на 20 процентов от первоначальной оценки и не ранее чем через десять дней после объявления торгов несостоявшимися назначает повторные торги. В случае признания несостоявшимися повторных торгов судебный исполнитель, назначает торги в третий раз. При этом цена, установленная для повторных торгов, понижается с объявленным шагом до момента, когда один из участников согласился купить имущество по объявленной цене. В случае объявления несостоявшимися торгов в третий раз и отказа взыскателя оставить за собой продаваемое имущество арест с этого имущества снимается.

Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника. В нашем государстве заработная плата и другие, приравненные к ней платежи, являются основным источником существования граждан. Поэтому законодательство, охраняя права граждан, четко определяет, в каких случаях, в каком размере и в каком порядке могут производиться взыскания из заработной платы и иных видов дохода.

При обращении взыскания на заработную плату или иные виды дохода должника по нескольким исполнительным документам за должником должно быть сохранено не менее 50 процентов заработной платы или иного дохода.

Судебный исполнитель, направляя исполнительный документ в учреждение, организацию, на предприятие, где работает должник, обязан письменно указать, в каком размере ежемесячно должны производиться удержания до полного взыскания присужденных сумм. Удержанные суммы судебный исполнитель предлагает пересылать взыскателю, либо переводить на депозитный счет Администратора судов. Направляя исполнительный документ в организацию, судебный исполнитель одновременно письменно извещает об этом взыскателя. Взыскатель уведомляется также и о возвращении исполнительного документа в связи с увольнением должника с работы.

Не реже одного раза в квартал судебный исполнитель проверяет правильность и своевременность производимых организацией удержании из заработной платы и пересылки этих сумм взыскателю. О каждой проверке с выходом на место судебный исполнитель составляет акт.

В случае увольнения должника с работы организация возвращает судебному исполнителю исполнительный документ с отметкой о произведенных удержаниях, а также о новом месте работы должника, если оно известно. Получив исполнительный документ, судебный исполнитель проверяет правильность записей о взысканиях, а результаты проверки свидетельствует своей подписью. Исполнительный документ после проверки направляется судебным исполнителем для дальнейшего исполнения по новому месту работы должника.

Исполнительный документ, по которому взыскание окончено, направляется организацией, производившей взыскание, к судебному исполнителю за подписью руководителя организации или главного бухгалтера. В исполнительном документе указывается, что взыскание полностью произведено, и приводится конкретная сумма взыскания.

Распределение взысканных денежных сумм и очередность удовлетворения требования взыскателей. Расходы по исполнению. Суммы, взысканные судебным исполнителем с должника, сначала погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа. После этого покрываются расходы по исполнению, а затем остальная сумма поступает на удовлетворение требований взыскателей. Сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований, возвращается должнику.

Одно и то же лицо иногда может быть должником в отношении нескольких лиц одновременно. Поэтому, чтобы описанное имущество или денежные средства должника не пошли полностью на удовлетворение требований одного взыскателя, законодательством предусмотрено право всех взыскателей по другим делам присоединиться к начавшемуся исполнительному производству. В связи с этим на практике могут возникнуть случаи, когда взысканных с должника сумм недостаточно для удовлетворения требований всех взыскателей.

В первую очередь должны быть удовлетворены следующие требования по взысканию алиментов, требования по возмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также в связи со смертью кормильца, требования работников, вытекающие из трудовых правоотношении.

Во вторую очередь удовлетворяются требования о выплате вознаграждения, причитающегося автором за использование произведения, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы патенты; требования граждан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением.

В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, в пределах суммы обеспечения.

В четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, требования юридических лиц по возмещению ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением.

В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Суммы, взысканные с должника и подлежащие передаче взыскателям, зачисляются судебным исполнителем на депозитный счет, а затем выдаются или перечисляются в установленном порядке.

Суммы, подлежащие зачислению в доход государства, вносятся судебным исполнителем непосредственно в соответствующий банк.

Расходы по исполнению. Расходами по совершению исполнительных действий являются затраченные на их организацию и проведение, бюджетные средства и средства сторон, участвующих в исполнительном производстве.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся средства затраченные на:

выявление, осмотр, оценку имущества должника;

организацию и проведение описи и ареста имущества должника 
перевозку и хранение такого имущества;

реализацию арестованного имущества;

оплату переводчиков, специалистов и других лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий;

5) на перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных  сумм;

розыск должника;

авансовый взнос взыскателю;

8) другие необходимые  действия в процессе исполнения  исполнительного документа.

Авансирование расходов взыскателем. Взыскатель в целях обеспечения исполнения исполнительных документов вправе произвести взнос на депозитный счет в размере, достаточном для производства соответствующих расходов, который подлежит отнесению к расходам по совершению исполнительных действий.

Все расходы, понесенные при совершении исполнительных действий, взыскиваются с должника, за исключением одного случая. При прекращении исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительных документов о передаче их взыскателю, и возвращения исполнительного документа взыскателю, если он своим действием или бездействием препятствовал исполнению, расходы, понесенные при совершении исполнительных действий, взыскиваются со взыскателя.

При прекращении исполнительного производства ввиду отмены акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, расходы понесенные при совершении исполнительных действий относятся на счет республиканского бюджета.

Взыскание расходов, понесенных за счет бюджетных средств, и возмещение их органу или лицу, которые их понесли, производится на основании постановления судебного исполнителя, утвержденного старшим судебным исполнителем. Возмещение расходов производится по расчету, составленному судебным исполнителем.

Копия постановления в трехдневный срок направляется сторонам. Постановление судебного исполнителя может быть обжаловано и опротестовано в суд в установленном законом порядке.

ІІІ. Проблемы развития исполнительного производства

3.1 Правовые аспекты  развития исполнительного производства  в свете концепции правовой  политики Казахстана

Одной из актуальных проблем развития правовой системы республики вообще и судебной власти в том числе является вопрос исполнения судебных постановлений. Для успешного решения данной проблемы наряду с другими условиями необходимо адекватное нормативно-правовое обеспечение.