Проблемы развития исполнительного производства

Запрещается применять оружие, специальные средства и боевые приемы в отношении женщин, несовершеннолетних и лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев совершения ими вооруженного нападения и оказания вооруженного сопротивления либо группового нападения. Во всех случаях применения оружия, специальных средств и боевых приемов судебный пристав обязан принять необходимые меры, для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим, доложить непосредственно председателю суда о применении оружия, специальных средств и боевых приемов.

Налоговые и таможенные органы, банки и иные небанковские финансовые учреждения участвующие в исполнительном производстве, производят исполнение актов судов и других органов о взыскании сумм.

Исполнительное производство по взысканию задолженности налоговых и иных обязательных платежей в бюджет, пеней за задержку уплаты штрафов и иных санкций за нарушение законодательства о налогах и иных обязательных платежах в бюджет производится в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, также в соответствии с налоговым и таможенным законодательством.

В случае неуплаты в сроки, установленные налоговым законодательством РК, налогов или текущих и авансовых платежей, а также сборов и других обязательных платежей, начисленных налогоплательщиком по декларациям и расчетам, представленным в территориальные налоговые органы, территориальные налоговые органы имеют право взыскивать с банковских счетов налогоплательщиков средства в пределах образовавшейся задолженности по налогам, текущим и авансовым платежам, сборам, другим обязательным платежам, штрафам и пени, без согласия налогоплательщика - юридического лица или физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При согласии налогоплательщика с начисленными по акту проверки органами налоговой службы налогами, сборами, другими обязательными платежами, штрафами и пени, сроки уплаты указанных сумм налогоплательщиком продлеваются на 60 дней и подлежат уплате налогоплательщиком в течение этого периода равными долями через каждые 15 дней согласно графику, составленному налогоплательщиком в произвольной форме и согласованному с территориальным налоговым органом.

При несогласии налогоплательщика и обжаловании выявленных начисленных сумм налогов, сборов и других обязательных платежей, штрафов и пени в течение 5 банковских дней в установленном законом порядке взыскание указанных сумм с банковских счетов налогоплательщика приостанавливается.

При нарушении налогоплательщиком сроков уплаты начисленных по акту проверки налогов, сборов, других обязательных платежей, штрафов, пени, установленных графиком погашения, действие графика прекращается, и территориальные налоговые органы производят взыскание с банковских счетов налогоплательщика - юридического лица или физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, сумм начисленных и неуплаченных по акту проверки. При отсутствии средств на банковских счетах налогоплательщика территориальные налоговые органы имеют право взыскать с банковских счетов его дебиторов - юридических или физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, средства в пределах образовавшейся задолженности по налогам, сборам, другим обязательным платежам, начисленных по акту проверки налоговой службы при наличии акта сверки взаиморасчетов между налогоплательщиком и его дебитором, подтверждающего наличие задолженности перед налогоплательщиком Баймолдина З.Х. Гражданское процессуальное право РК: учебник - А. КазГЮА, 2001.С-407.

Таможенными органами осуществляется взыскание таможенных платежей. Задолженность, образовавшаяся в связи с истечением сроков уплаты таможенных платежей, взимается таможенными органами РК со счетов плательщиков в бесспорном порядке Баймолдина З.Х. Гражданское процессуальное право РК: учебник. Том 2 - А. КазГЮА, 2001.С-407. За время задолженности взимается пеня в размере 1,5-кратной официальной ставки рефинансирования Национального Банка РК, действующей в день уплаты суммы задолженности.

Погашение задолженности по таможенным платежам, начисленным по ним пени, а также штрафным санкциям осуществляется в порядке очередности, установленной налоговым законодательством РК, для погашения задолженности по налогам. При отсутствии у плательщика денег взыскание, с согласия плательщика, обращается в соответствии с законодательством РК на имущество плательщика. Согласием считается необжалование плательщиком решения об обращении взыскания на имущество в течение пяти банковских дней с даты уведомления о таком решении.

При уклонении от уплаты таможенных платежей принимается обязательное для банков и иных организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, решение о приостановлении расходных операций по счетам плательщика до момента фактической уплаты. За не исполнение решений о взыскании предусматривается ответственность в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия средств на счетах плательщика для обеспечения уплаты задолженности по таможенным платежам и пени выносится решение об ограничении распоряжения имуществом плательщика. Взыскание неуплаченных таможенных платежей и пени со счетов плательщиков, принятие решения о приостановлении расходных операций по счетам плательщика, а также вынесения решения об ограничении распоряжения имуществом осуществляется в порядке, определяемом Правительством РК.

Роль суда в исполнительном производстве. При совершении исполнительных действий нередко возникает необходимость обращения в суды по вопросам исполнительного производства, разрешение которых отнесено к компетенции судов.

По исполнительному документу, по которому пропущен срок предъявления к исполнению, исполнительное производство не возбуждается, о чем судебным исполнителем выноситься постановление, и разъясняет взыскателю право на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Суд решает вопросы об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения и индексации присужденных сумм. При наличии обстоятельств, делающих совершение исполнительных действий затруднительным или невозможным, судебный исполнитель, взыскатель или должник вправе поставить перед судом, рассмотревшими дело, или перед судом по месту исполнения вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об индексации присужденных сумм.

Суд решает также вопрос об объявлении розыска должника. По делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, смертью кормильца, а также в иных случаях, когда место пребывания должника неизвестно, судебный исполнитель обращается с представлением в суд для решения вопроса об объявлении розыска через органы внутренних дел. Расходы по розыску должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий и подлежат взысканию судом с должника в местный бюджет.

В соответствии со статьей 23 Закона РК об исполнительном производстве суд осуществляет разъяснение исполнительного документа, подлежащего исполнению. В случае неясности исполнительного документа судебный исполнитель, получивший его для исполнения, вправе обратиться в суд или орган выдавший исполнительный документ, за разъяснением решения или постановления, на основании которого выдан исполнительный документ Закон РК " Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей". 1998.

Кроме того, суд рассматривает жалобы на постановления и действия судебного исполнителя, вынесенные и совершенные им в ходе исполнительного производства. Постановление судебного исполнителя о приостановлении, прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа или направлении его в ликвидационную комиссию может быть обжаловано взыскателем в суд. Совершение исполнительных действий в выходные и праздничные дни, а также в ночное время, допускается с разрешения суда.

В случае реорганизации юридического лица на момент исполнения исполнительного документа судебный исполнитель устанавливает правопреемство должника и направляет представление в суд, вынесший решение, с предложением о вынесении определения о замене должника на его правопреемника.

Постановление об отказе в отводе судебного исполнителя может быть обжаловано и опротестовано в суд в установленном порядке. Подача жалобы или протеста не приостанавливает производства исполнительных действий.

Осуществление органами прокуратуры надзора за исполнительным производством. Высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК, иных нормативных правовых актов осуществляется путем проведения проверок. Осуществление надзора за законностью исполнительного производства, прокурор в пределах своей компетенции вправе:

требовать точного и единообразного применения Конституции, законов и международных договоров Республики Казахстан о правах человека, гуманном обращении с арестованными и осужденными;

истребовать и проверять исполнительные производства по делам о защите прав и интересов гражданина, государства, а также по искам и заявлениям прокурора;

в установленных законом случаях санкционировать акты органов исполнительного производства о наложении ареста на деньги и другое имущество должника, находящегося в банках или организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

2.2 Особенности исполнения  судебных решений и меры принудительного  исполнения

Защита прав, взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий. Обжалование действий судебного исполнителя рассматривается законодателем, как правовое средство защиты, прав взыскателя и должника, при совершении исполнительных действий. Взыскатель и должник могут подать жалобу на действия судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или на отказ в совершении таких действий. Жалоба подается в течение десяти дней со дня совершения действий судебным исполнителем.

Жалоба может быть подана на действия (бездействия) постановления судебного исполнителя, в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно наложено какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Субъектами спора о праве в данном случае с одной стороны выступает должностное лицо, состоящее на государственной службе - судебный исполнитель, с другой стороны - гражданин.

При совершении исполнительных действий могут быть затронуты права других лиц, которые не являются участниками исполнительного производства. Речь идет о защите прав лиц, путем обращения в суд с требованием, связанных с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание. При наложении ареста на имущество и его описи, действиями судебного исполнителя могут быть нарушены имущественные права третьих лиц. Иски об освобождении имущества от ареста могут предъявляться как собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику.

Иски об освобождении имущества от ареста предъявляются к должнику и взыскателю, а если арест имущества произведен в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекается осужденный и соответствующий финансовый орган. Лицо находящиеся в местах лишения свободы, как и другие ответчики, должно быть извещено о времени и месте судебного заседания, суд обязан выслать ему копию искового заявления. Судам следует также через администрацию исправительно-трудовых учреждений разъяснять указанным лицам их право дать суду письменные объяснения по существу заявленного иска, а также поручить ведение дела представителю.

К исковому заявлению по указанным делам должна быть приобщена копия постановления об аресте имущества, копии приговора, решения, во исполнение которого наложен арест и другие документы, подтверждающие истцом требования.

Разрешая иски об освобождении имущества от ареста, независимо от того, кем он предъявлен, суд проверяет законность наложения ареста на все имущество, включенное в опись. Если выясниться, что арест наложен на предметы, на которые по закону не может, обращено взыскание, суд обязан освободить указанные предметы от ареста. В тех случаях, когда спор касается освобождения от ареста имущества, подлежащего конфискации, суду необходимо выяснить, изъято ли это имущество и где оно находится, поскольку указанное обстоятельство будет влиять на возможность возврата имущества в натуре. Судам следует иметь в виду, что в случае признания исковых требований обоснованными, если подлежащее конфискации имущество находится у финансового органа или передано им торговым, другим организациям для реализации, переработки, либо безвозмездно, то это имущество подлежит возврату в натуре. Кроме финансового органа к участию в деле в этом случае привлекаются указанные организации, и на них возлагается обязанность по возврату имущества. Если же имущество по поводу, которого возник спор, уже реализовано или обращено в переработку, истцу возмещается сумма, вырученная от реализации имущества.

Обращение взыскания на имущество должника. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные суммы должника, в том числе находящиеся в банковских учреждениях, если иной порядок не определен в исполнительном документе. Обращение взыскания на наличные денежные средства должника, производится независимо от согласия должника, незамедлительно по их представлению или обнаружению вне зависимости от места их хранения. При отсутствии у должника денежных сумм, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на другое принадлежащие должнику имущество. Судебный исполнитель с согласия взыскателя вправе передать имущество в натуре, предварительно оценив его.

Арест имущества должника. При обращении взыскания на имущество судебный исполнитель выясняет принадлежность его к должнику, действительную стоимость. Удостоверившись в принадлежности имущества должнику он включает его в опись. Судебный исполнитель налагает арест на все имущество' должника или часть его имущества в зависимости от размера взыскания и направляет предложение о регистрации ареста в соответствующие органы государственной регистрации недвижимости.