Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве

Для реализации этой нормы  в пределах гражданской процессуальной формы существуют три вида гражданского судопроизводства: исковое производство; производство по делам,возникающим из административно-правовых отношений; особое производство.

В настоящей работе мы обратимся  только к первому – исковому производству, поскольку оно имеет непосредственное отношение к предмету нашего исследования. Два другие будут использоваться нами, лишь в целях сравнительного анализа. Но для этого,прежде всего, охарактеризуем исковое производство, в целях удобства для сопоставления.

Итак, в учебной  цивилистической литературе отмечается, что исковое производство – основной вид гражданского судопроизводства, поскольку гражданские дела – это, как правило,исковые дела[16].В связи с этим большинство гражданских дел рассматривается в федеральных судах общей юрисдикции в исковом производстве.

Поскольку обладатель нарушенного права, обращаясь в  суд, ищет у суда защиты нарушенного  права и просит суд рассмотреть  свое требование в отношении нарушителя права в предусмотренном законом порядке, т.е. процессуальном порядке, то обращение этого лица в суд получило название иска, а производство по этому обращению получило название искового производства. Однако, при обращении гражданина в суд просьбой об установлении какого-либо юридического факта (например, владения строением на праве собственности), реализуемого в особом производстве,средством обращения является заявление, а не иск.

В другом виде гражданского судопроизводства – производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, способ возбуждения дел данной категории производится путем предъявления жалобы (обжалования), а не предъявлением иска.Данная терминология перенесена в гражданский процесс из административного права, где отношения имеют публично-правовой характер.

Таким образом,первым отличием искового судопроизводства от двух других, существующих в гражданском процессе, является различное процессуальное средство обращения в суд, которое  является юридическим основанием (основной предпосылкой) для возбуждения производства по гражданскому делу.

Исковое производство отличается от особого производства тем, что оно всегда связано со спором о праве (интересе), поскольку  иск неразрывно связан с понятием сторон.«Иск, – писал И.А. Жеруолис, – это форма процесса для разрешения спора о праве. Поэтому не может быть «бесспорных исков», ибо спор о праве – это не пререкание между сторонами материального правоотношения, а неисполнение обязанной стороной своих юридических обязанностей, т.е. нарушение субъективного права уполномоченной стороны правоотношения»[17].Неисполнение или прямое нарушение прав какого-либо лица, или установленного правопорядка, вынуждает это лицо обратиться к третьему, беспристрастному лицу,которое должно рассудить спорящих.

Таким образом,суд и стороны  как соотносительные, сопрягающиеся  понятия присущи только исковой  форме процесса, когда наличие  одной стороны предполагает существование другой,выполняющей противоположную функцию[18].Противоположность интересов по поводу одного и того же объекта всегда означает спорное состояние, как самого объекта, так и претендующих на него субъектов.Однако особое производство отличается от искового отсутствием спора о праве и,как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Кроме того, в особом производстве нет и третьих лиц,как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющих таковых. В связи с этим, дело возбуждается заявителем, а не истцом. Вторым участником особого судопроизводства может быть заинтересованное лицо (лица), а в исковом, вторым участником, причем обязательным, является ответчик, ибо требование можно предъявить только к кому-нибудь.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует  судебного подтверждения,если спор о факте не перешел в спор о  праве[19].Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях(ч. 3 ст. 246 ГПК РСФСР).

Исковое производство носит состязательный характер, т.к. связано со спором о праве(интересе), где имеются две стороны с  противоположными интересами. В особом производстве этот принцип проявляется в меньшей степени, поскольку нет спорящих сторон.

Принцип диспозитивности  действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяется такие типичные для  искового производства институты,как  мировое соглашение, признание иска, отказ от иска.

При рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публично-правовых отношений, в силу неравноправного  положения субъектов в административных и иных правоотношениях также  не применимы институты искового производства, а именно: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований; исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску, и т.д. Однако принцип диспозитивности «audiatur et altera pars»[20] активно реализуется в исковом производстве, поскольку в нем участвуют стороны (истец и ответчик) с противоположными юридическими интересами.

Отличие искового производства, от двух ранее названных  нами судопроизводств заключается в том,что для обеспечения его реального обеспечения существует институт обеспечения иска. Так, на основании ст. 133 ГПК РСФСР суд или судья по заявлению или ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять меры к обеспечению иска.

Таким образом,наличие  данного правового института  в гражданском процессе, наиболее гарантирует возможность реализации права на судебную защиту при помощи искового производства.

В литературе отмечено, что существование отдельного от искового производства по делам,возникающим их административно-правовых отношений, объясняется традиционно несколькими правовыми обстоятельствами:

1) неравноправным  положением участников (сторон) в  регулятивных (конституционных,административных) правоотношениях, поскольку в них выступают, с одной стороны,орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с другой – гражданин, не имеющий таких полномочий;

2) специфической  функцией суда при рассмотрении  этих дел, состоящей не в  разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органов управления по отношению к гражданам и в отдельных случаях – к организациям[21].

Подытоживая проведенный  анализ, можно вывести следующие  отличительные особенности искового производства от других видов судопроизводств, существующих в гражданском процессе:

1. наличие обязательного  субъектного состава – сторон (истца и ответчика), с противоположными юридическими интересами;

2. наличие материально-правового  требования, вытекающего из нарушенного  или оспоренного права стороны  и подлежащего рассмотрению с  применением исковой формы процесса  –иска;

3. наличие спора по  поводу субъективного права либо охраняемого законом интереса;

4. возможность распоряжения  спорными материальными правами,  путем заключения мирового соглашения, увеличения или уменьшения либо  отказа от искового требования;

5. возможность предъявления  встречного иска, в качестве способа защиты нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов;

6. сторонам процесса (истцу  и ответчику) предоставляются  определенные правовые гарантии, с обязательным их равноправием  в процессе;

7. исковое производство  носит состязательный характер, и реализуется при активном использовании принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.

1.3. Функции,  задачи и значение искового  производства

В соответствии со ст. 2 ГПК РСФСР «задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов Российской Федерации, ее субъектов, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления…». Анализ цитируемой правовой нормы, позволяет прийти к выводу, что в качестве коренных и наиболее значимых целей судопроизводства ГПК называет защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Выполняя функции правосудия, суды призваны защищать права и законные интересы граждан и организаций, способствуют правильному пониманию и применению законов, формируют направление судебной практики. Решение по гражданскому делу является актом правосудия, который выносится судом от имени государства в защиту субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.

В целях защиты субъективных гражданских прав и  охраняемых законом интересов, в  гражданском процессе, существует исковое  производство, где средством защиты является иск – важнейшее процессуальное средство защиты прав и законных интересов. А сама защита, происходит в исковой форме, которая является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения. В подтверждение данного тезиса, приведем следующую судебную статистику, по рассмотрению гражданских дел в судах общей юрисдикции. Так, в1999 году значительно возросло поступление «прочих дел искового производства»с 1526,8 тыс. до 2209,4 тыс., или на 49,1%[22]. В основном, увеличились иски о выселении: с 32,5 тыс. до 34,4 тыс., или на 5,8%[23], а также иски о защите право потребителей: с 27,1 тыс. в 1998 году до 31,6 тыс. в1999 году[24].Увеличилось количество принятых к производству по первой инстанции исков о защите чести, достоинства и деловой репутации – с 5 до 9[25]. В 2000 году также наблюдается рост исков, о защите прав потребителей: с 15,05 тыс. до17,9 тыс.[26];о защите чести, достоинства и деловой репутации: с 6068 тыс.. до6477 тыс., или на 6,7%[27].

Исковое производство активно  реализуется и в высших судебных инстанциях РФ. В частности, в первом полугодии 2000 года, в Верховном Суде РФ из 119дел, рассмотренных по существу с вынесением решения, 27% с удовлетворением исковых требований[28].

Положительная динамика роста  исковых дел в судах общей  юрисдикции наблюдается и в 2000 году. Так, возросло поступление «прочих  дел искового производства» –  с 1072 тыс. до 1242 тыс., или на 15,9%[29]. При этом наблюдается тенденция значительного снижения «прочих дел, вытекающих из административно-правовых отношений» – с 48,8 тыс. до 13,7 тыс., или на 71,9%[30].

Приведенные материалы  судебной статистики, бесспорно, свидетельствуют  о том, что исковое производство, имеет превалирующее и особое значение, среди других видов гражданского судопроизводства. Ведь с помощью иска, защищаются такие важные стороны общественной жизни, как отношения между потребителем и лицом, оказывающим работу (услугу); защищаются нематериальные гражданские блага(честь, достоинство и деловая репутация); и др. Участником указанных правоотношений, всегда является гражданин, т.е. простое физическое лицо,которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня правовых знаний, позволяющих ему осуществлять защиту своих прав и законных интересов. Действующий ГПК РСФСР,содержит лишь минимальные процессуальные требования, соблюдение которых необходимо для возбуждения искового судопроизводства.

В процессуальной науке достаточно детально изучены основные черты  исковой формы процесса,которые  состоят в следующем:

1) порядок рассмотрения  и разрешения гражданских дел последовательно определен нормами гражданского процессуального закона;

2) лица,участвующие в деле, имеют право лично ли через  своих представителей участвовать  в рассмотрении дела в заседании  суда;

3) лицам,участвующим в  деле, закон предоставляет достаточные правовые основания, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесения законного решения;

4) исковое производство  носит состязательный характер[31].

Важность данного правового  института обусловлена его генерированием во многих отраслях российского права. Исковая форма защиты права и  законного интереса существует и  активно применяется в арбитражном  процессе (гл. 14 АПК РФ. Предъявление иска.). Так, количество исковых заявлений, поступивших в арбитражные суды в1998 году, увеличилось с 17,9%, а по сравнению с 1995 годом их число возросло почти в два раза (1995 г. – 344348; 1998 г. – 493581; 1999 г. – 581729)[32].При этом, отмечается, что в арбитражных судах Республики Дагестан, Республики Хакасия, Республики Коми; Калининградской, Камчатской, Калужской, Омской областей, Красноярского края, количество исковых заявлений увеличилось весьма существенно: на 40-50 и более процентов[33].

Подобная позитивная динамика роста исковых дел в  арбитражных судах, наблюдается  и в2000 году. Так, в указанном году на рассмотрение в арбитражные суды поступило 634363 исковых заявлений. Это на 9,0% больше, чем в 1999 году[34]. Как показывает судебно-арбитражная практика, в основном заметно увеличилось количество исков налогоплательщиков о признании решений налоговых органов недействительными: с8825 до 13139, или на 48,9%. Причем, на протяжении двух лет, в 60% случаях,иски налогоплательщиков удовлетворяются[35].Кроме того, эта форма защиты, применяется и в российском уголовно-процессуальном законодательстве (ст. 54, 55, 137 УПК РСФСР).Необходимо также заметить, что в уголовной доктрине, ученые-криминалисты,говоря о содержании искового заявления, предъявленного в рамках уголовного дела, как правило, единодушны, в том, что его форма и содержание должна определяться в соответствии со ст. 126 ГПК РСФСР.

Об исковой  форме защиты права можно говорить применительно к третейскому разбирательству. Так, в Законе РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже»,говориться о предъявлении иска, исковом заявлении, исковых требованиях,возражениях ответчика по иску, равном отношении к сторонам (ст. 8, 13, 18).

В учебной цивилистической  литературе справедливо отмечается, что «несмотря на некоторые различия в исковой форме защиты права  в гражданском, арбитражном процессе, при третейском разбирательстве, принципиальные черты всех исковых форм в этих юрисдикционных органах одни и те же, и поэтому некоторые особенности отдельных видов исковой формы защиты права, применяемой различными юрисдикционным органами, не меняют единой сущности исковой формы защиты права»[36].