Управление земельными ресурсами городов

Подготовка фор-проекта "Стратегия развития города Пенза  в условиях реализации приоритетных национальных проектов" (далее Фор-проект) является результатом первого этапа разработки Стратегии развития города. Фор-проект создан специально для многостороннего общественного обсуждения, сбора пожеланий и замечаний специалистов, экспертов, горожан и служащий основанием для последующей детальной разработки Стратегии развития и стратегических проектов города Пензы.

Фор-проект разрабатывался как общественный документ для города Пензы и его жителей. Для общественности города фор-проект Стратегии развития – это ориентир для принятия решений по широким социально–экономическим вопросам развития территории, это механизм общественного взаимодействия и достижения общественного согласия.

Для всех хозяйствующих субъектов города фор-проект - это план, позволяющий принять аргументированное решение о своем перспективном развитии и заложить долгосрочные проекты. Наличие в городе Стратегии развития – обязательное требование, выдвигаемое при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

План реализации мероприятий  по разработке Стратегии развития города Пензы, а также требуемые для  этого финансовые средства:

-  2007 год – Фор–проект «Стратегия развития города Пенза в условиях реализации приоритетных национальных проектов»:  
73676 $ - в рамках гранта Фонда «Новая Евразия» при содействии НП «Фонд развития местного самоуправления»; 1 млн. рублей – в рамках муниципального заказа на разработку Фор – проекта комплексной стратегии социально–экономического развития города Пензы до 2023 года;

- 2008 г. - разработка Концепции стратегического развития города Пензы до 2023 года: 4 млн. рублей.

Целью Фор-проекта является создание механизма управления эффективностью реализации приоритетных национальных проектов на территории г. Пензы через экономичное и прозрачное использование бюджетных ресурсов с помощью организации в городе Пензе эффективно действующей системы контроля и мониторинга за реализацией приоритетных национальных проектов.

Проект Стратегии развития города Пензы призван обеспечить:

- прозрачность деятельности по реализации приоритетных национальных проектов за счет информированности жителей города и  городских структур о ходе реализации ПНП, возможностях участия в программах и мероприятиях проектов;

- возможность разработки целевых программ в части стратегического развития в условиях реализации приоритетных национальных проектов;

• повышение уровня управления мониторингом за реализацией приоритетных национальных проектов;

- создание условий для плодотворного сотрудничества с другими муниципальными образованиями в рамках стратегического партнерства;

- повышение уровня информированности населения о тенденциях стратегического развития города.

• повышение квалификации специалистов.

 

3. 

3.3 Показатели эффективности системы муниципального управления городскими землями за 2006-2008гг.

I. Экономическое развитие

Улучшение инвестиционной привлекательности

1. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, – всего, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Сведения подготовлены на основании результатов торгов, состоявшихся в 2007-2008 гг., а также  на основании постановлений главы  администрации города Пензы, по которым приняты решения о  предоставлении земельных участков, как под многоэтажное жилищное строительство, так и под комплексное освоение в целях жилищного строительства. Следует обратить внимание, что  земельный участок, расположенный по адресу: Октябрьский район г.Пензы, микрорайон №6 малоэтажной жилой застройки «Заря-1», площадью 41,3 га, который ранее рассматривался как перспективный земельный участок под комплексное освоение в целях жилищного строительства, и по которому предоставлялась соответствующая информация, в настоящее время рассматривается в новой концепции, а именно предполагается его разделение на несколько самостоятельных земельных участков, в  связи с особенностями  обременений земельного участка.

Таким образом, на сегодняшний  день на территории города Пензы отсутствуют свободные земельные участки, которые могли бы быть предоставлены для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Реальная перспектива  на 2010-2011гг. по формированию земельных  участков, как под многоэтажное жилищное строительство, так и под комплексное освоение в целях жилищного строительства, будет определена по результатам рассмотрения в декабре 2009 г. «Правил землепользования и застройки города Пензы».

 

2. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

Общая площадь  города составляет 29 037,66 га. Площадь, подлежащая налогообложению, составляет 11 928,9 га (41,1%). Не подлежит налогообложению площадь, приходящаяся на: аренду – 2000 га; дороги – 1046,76 га, водные объекты и болота – 920 га, леса и кустарники – 10566 га, кладбище – 150 га, церкви – 5 га, в/ч и режимные объекты – 421 га. Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, составляют 2000 га.

Увеличение  доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, планируется за счет предоставления земельных участков в собственность; планируется увеличение доходной части  бюджета за счет последующей передачи сведений о владельцах земельных участков в налоговые органы.

Площадь земельных участков, предоставленных  для строительства, в отношении  которых с даты принятия решения  о предоставлении земельного участка  или подписания протокола о результатах  торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного  строительства, в том числе индивидуального  жилищного строительства, - в течение 3 лет

иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.

 

 

 

 

3. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:

непосредственное  управление собственниками помещений  в многоквартирном доме;

управление  товариществом собственников жилья  либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление  муниципальным или государственным  учреждением либо предприятием;

управление  управляющей организацией другой организационно-правовой формы;

управление  хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов.

По показателю «Управление муниципальным или  государственным учреждением или  предприятием» произошло снижение в 2008 году по сравнению с 2007 годом, а по показателю «Управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25%» произошло увеличение в 2008 году по сравнению с 2007 годом, в связи с тем, что с 01.01.2008 года собственники помещений выбрали для управления своими домами управляющие организации с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25% для соблюдения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

4. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Показатель «Уровень собираемости платежей за предоставленные  жилищно-коммунальные услуги» дан  по многоквартирным домам, которые  управляются управляющими организациями, где собственники помещений выбрали  и реализуют один из способов управления (кроме непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме; управления товариществом собственника жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом). Превышение 100% за 2008 г. образовалось за счет погашения ранее образовавшейся задолженности. В прогнозируемом периоде планируется стопроцентная собираемость платежей.

VIII. Доступность и  качество жилья

5. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – всего, в том числе введенная в действие за год.

По информации Пензастата общая площадь жилых помещений  в г. Пензе на 01.01.2008 г. составляла 11031,1 тыс.кв.м., население г. Пенза  составляло 507,8 тыс. человек; соответственно на одного жителя города Пензы приходится 21,72 кв.м.

На 01.01.2009 г. жилой фонд города Пензы увеличился на 382,7 тыс.кв.м.; число жителей города - 507,4 тыс.чел.; соответственно на одного жителя города Пензы приходится 22,48 кв.м.

По прогнозному плану  строительства на 2009-2010 годы (данные представлены компаниями застройщиками) в 2009 году будет введено в эксплуатацию 385 тыс.кв.м. жилья; по прогнозу в г. Пензе численность населения сократится до 506,5 тыс. чел.; соответственно на одного жителя города Пензы прогнозируется увеличение данного показателя до 23,3 кв.м. На 2011 год подтвержденные данные от компаний застройщиков отсутствуют. Администрация города планирует рост объемов ввода в эксплуатацию объектов жилья на территории города Пензы на 1,5% к объему ввода 2010 году.

6. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения – всего, в том числе: введенных в действие за год.

Число жилых квартир  в 2007 году составляло 221642 шт. (в том  числе 200271 квартир в многоэтажных жилых домах, 21371 индивидуальных жилых  домов). Число жилых квартир введенных в эксплуатацию в 2007 году составило 4694 шт. (по данным статистики), соответственно на 1000 населения показатель равен 9,2 (число введенных в эксплуатацию жилых квартир соответствует реестру выданных разрешений на ввод в эксплуатацию). В 2008 году введено в эксплуатацию 4383 квартир (в том числе 3773 квартир в многоэтажных жилых домах, 610 индивидуальных жилых домов); число жителей города равно 507,8 тыс. человек. На 01.01.2009 г. жилой фонд составил 225921 единиц, соответственно значение показателя составило 446,8. Администрация города планирует ввести в эксплуатацию в 2009 году 6502 жилых квартир (в том числе 5686 квартир в многоэтажных жилых домах, 816 индивидуальных жилых домов)  соответственно величина показателя составит 459,1 (данные представлены компаниями застройщиками). В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 5691 жилых квартиры (в том числе 4871 квартир в многоэтажных жилых домах, 820 индивидуальных жилых домов), также прогнозируется сокращение числа жителей города до 506 тыс. человек, соответственно значение показателя составит 470,8. На 2011 год администрация города планирует рост объемов ввода в эксплуатацию объектов жилья на территории города Пензы на 1,5% к объему ввода 2010 году соответственно показатель составит 477,9.

7. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

 

Общее количество многоквартирных домов на территории города составляет 3644. В 2007 году количество домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляло 2442, соответственно доля составила 67,02%. В 2008 году количество таких домов составляло 3425, соответственно доля – 94%. Для увеличения доли муниципалитет проводит конкурсы по территориальному землеустройству.

 

IX. Организация муниципального  управления

 

8.  Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.

Опрос общественного  мнения по поводу удовлетворенности  населения деятельностью органов  местного самоуправления городского округа в 2007 году не проводился. Показатель за 2008 г. дан в соответствии с результатами исследования, проведенного пензенским представительством независимого исследовательского холдинга «Ромир» по методике CATI (компьютерный телефонный опрос). В исследовании приняло участие 500 респондентов. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Пензы, в том числе их информационной открытостью, составляет 53%. Выборка репрезентует население города по таким параметрам, как район проживания, пол и возраст. Статистическая погрешность при таком объеме выборки и доверительном интервале 95% составляет 4,5%.

9. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе).

Общее количество муниципальных учреждений на территории города Пензы (в том числе автономных) – 264. В 2007 году муниципальные автономные учреждения созданы не были.  В 2008 году были созданы муниципальные автономные учреждения «Регбийный Клуб «Империя-Динамо» и «Футбольный клуб «Зенит». В 2009 году планируется перевод 10 муниципальных учреждений в муниципальные автономные учреждения. В 2010-2011 гг. планируется перевод еще 4 учреждений.

 

Отчет главы  администрации города Романа Чернова

 

о проделанной  работе за 2006 год

 Основные приоритетные  направления деятельности администрации  города в 2006 году - это  занятость и жилищная политика.