Взаимоотношение некоммерческих организаций с бюджетом

Содержание

 

1	Введение Теоретические основы развития взаимоотношений некоммерческих организаций с бюджетом	11   14
1.1	Виды некоммерческих организаций	14
1.2.	Нормативное регулирования деятельности некоммерческих организаций	21
1.3.	Проблемы взаимоотношений некоммерческих организаций с бюджетом	25
2	Исследование развития взаимоотношений некоммерческих организаций с бюджетом	34
2.1.	Основные  показатели деятельности  ГКУ «Социальная  защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия»	34
2.2.	Анализ взаимоотношений ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» с бюджетом	43
2.3.	Оценка влияния ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» на экономическую инфраструктуру Ичалковского района	66
3	Направления совершенствования взаимоотношений некоммерческих организаций с бюджетом	79
3.1.	Применение электронных  каналов связи при взаимоотношениях некоммерческих организаций с бюджетом	79
3.2.	Возможности использования  зарубежного опыта налогообложения НКО в российской практике	84
	Заключение                                                                                 95
	Библиографический список                                                       99
	Приложение 1                                                                            Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

За последние годы в России наметилась устойчивая тенденция  роста числа некоммерческих организаций. Возникают все новые фонды, объединения, союзы. Это объясняется разнообразием и важностью функций, выполняемых некоммерческими организациями.

Сегодня российский некоммерческий сектор – это 600 тысяч организаций. Приблизительно четверть из них ведут  активную деятельность и оказывают услуги социального, информационного и образовательного характера, аналогов которым зачастую нет ни в государственном, ни в муниципальном, ни в частном секторе.

Как показывают многочисленные исследования, без вмешательства  некоммерческих организаций (далее – НКО) в большинстве регионов России игнорировались бы такие актуальные для общества проблемы, как обеспечение равных возможностей для инвалидов, поиск новых механизмов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, защита от семейного насилия, помощь беженцам и вынужденным переселенцам, отстаивание права граждан на здоровую окружающую среду, социальная реабилитация, комплекс проблем, связанных с территориальным самоуправлением, и др.

Некоммерческие негосударственные  организации работают как на местном, так и на федеральном уровне, оказывая такие услуги, как обучение, консультации, медико-социально-психологическая помощь, реализация культурно-образовательных и досуговых программ. Спектр НКО за последние годы существенно расширился и включает не только благотворительные, экологические и правозащитные организации, но и независимые центры экономического анализа, которые вносят реальный вклад в разработку различных реформ – жилищно-коммунальной, межбюджетных отношений и многих других.

Если социальная миссия некоммерческого сектора сегодня уже общепризнанна, то его роль как агента экономического развития остается недооцененной. Измерить вклад российского некоммерческого сектора в экономику пока затруднительно, так как сбор необходимых статистических данных.

Актуальность темы обусловлена  частыми изменениями в налоговом  законодательстве Российской Федерации, особенно в последние годы, неприятием многими предприятиями нововведений в части организации собственного налогового учета, разрешенными законодательством, но зачастую не применяемыми методами оптимизации налогового бремени организации. Вопрос налогообложения некоммерческих организаций актуален в силу еще одной причины – последних изменений в новом Налоговом кодексе РФ.

Так, значительному реформированию подверглась система региональных и местных налогов и сборов. Было снято ограничение на применение некоммерческими организациями упрощенной системы налогообложения. Все это необходимо учитывать НКО в своей деятельности, а при возможности, применять наиболее льготные режимы налогообложения.

Основная цель настоящей работы – изучить теорию и практику взаимоотношений некоммерческих организаций с бюджетом и разработать предложения по совершенствованию взаимоотношений некоммерческих организаций с бюджетом.

Задачи дипломной  работы можно сформулировать следующим  образом:

- исследовать виды некоммерческих организаций;

- изучить нормативное регулирование деятельности некоммерческих организаций;

- провести исследование проблем взаимоотношений некоммерческих организаций с бюджетом;

- оценить  развитие взаимоотношений некоммерческих организаций с бюджетом;

- разработать пути совершенствования взаимоотношений с бюджетом.

Объект исследования – ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия».

Предмет исследования –Взаимоотношение учреждения с бюджетной  системой.

В рамках данного  исследования были применены классические методы экономического анализа –  метод сравнения, метод построения аналитических таблиц, неформальные методы анализа, основанные на описании процедур на логическом и интуитивном уровне.

В процессе исследования использовались труды авторов-экономистов в области бюджетной политики и др., нормативно-правовые акты законодательства, бюджетное законодательство РФ, иные нормативные правовые акты, материалы периодической печати, источники информационных агентств и другие.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе  рассматриваются теоретические  основы развития взаимоотношений организации с бюджетом  РФ.

Во второй главе  дана краткая характеристика организации, рассмотрены взаимоотношения с бюджетом.

В третьей главе даны рекомендации о совершенствовании взаимоотношений организаций с бюджетом.

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические основы развития взаимоотношений коммерческих организаций с бюджетом

1.1 Виды некоммерческих организаций

 

В соответствии с российским гражданским законодательством  юридические лица, создаваемые на территории Российской Федерации, подразделяются на две группы: коммерческие организации и некоммерческие организации.

Некоммерческие организации  — организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.¹

Общественный характер деятельности – главная особенность некоммерческих организаций, отличающая их от других хозяйствующих субъектов.

Деятельность каждого  из видов некоммерческих организаций  дополнительно регулируется специальным  законодательством.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ [46, с.110].

Некоммерческие организации  могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Отличие некоммерческих организаций друг от друга

Чтобы понять чем отличается одна некоммерческая организация от другой, предлагаем перечислить основные формы некоммерческих организаций, итак:

• Товарищество собственников жилья – это объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
• Кредитный потребительский кооператив – это добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).
• Общественные и религиозные организации (объединения) - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
• Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации – это формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
• Казачьи общества - это формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Общественные и религиозные  организации (объединения), общины малочисленных  народов, казачьи общества вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

- Фонд - это не имеющая  членства некоммерческая организация,  учрежденная гражданами и (или)  юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

- Государственная корпорация  – это не имеющая членства  некоммерческая организация, учрежденная  Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федеральных законов РФ.

- Государственная компания - это некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается также на основании федеральных законов РФ [50, с.118].

Как следует из определения, фонды, государственные корпорации, государственные компании не имеют  членства и учреждаются Российской Федерацией, кроме фондов, которые  могут быть учреждены юридическими или физическими лицами.

- Некоммерческое партнерство  - это основанная на членстве  некоммерческая организация, учрежденная  гражданами и (или) юридическими  лицами для содействия ее членам  в осуществлении деятельности, направленной  на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ [41, с.15].

- Частное учреждение - это некоммерческая организация,  созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

- Государственные, муниципальные  учреждения - это учреждения, созданные  Российской Федерацией, субъектом  Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.