Таможенные платежи: экономическая природа, состав и роль

Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются в следующих  размерах:

1) за осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние:

а) до 50 км включительно - 2 000 рублей;

б) от 51 до 100 км включительно - 3 000 рублей;

в) от 101 до 200 км включительно - 4 000 рублей;

г) свыше 200 км - 1 000 рублей за каждые 100 километров пути, но не менее 6 000 рублей;

2) за осуществление  таможенного сопровождения каждого  водного или воздушного судна  - 20 000 рублей независимо от расстояния  перемещения.

Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день - к полному.

                          Освобождение от уплаты таможенных сборов. 

1. Таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении:

1) ввозимых в Российскую  Федерацию и вывозимых из Российской  Федерации товаров, относящихся  в соответствии с законодательством Российской Федерации к безвозмездной помощи (содействию);

2) товаров, ввозимых  в Российскую Федерацию и вывозимых  из Российской Федерации дипломатическими  представительствами, консульскими  учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, а также в отношении товаров, предназначенных для личного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

3) культурных ценностей,  помещаемых под таможенную процедуру  временного ввоза (допуска) или  таможенную процедуру временного вывоза российскими государственными или муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами культурных ценностей в целях их экспонирования, а также при завершении действия указанных процедур помещением товаров под процедуру реэкспорта и реимпорта товаров соответственно;

4) товаров, ввозимых  в Российскую Федерацию и вывозимых  из Российской Федерации в  целях демонстрации при проведении  выставочно – конгрессных мероприятий  с иностранным участием, авиационно-космических  салонов и иных подобных мероприятий по решению Правительства Российской Федерации;

5) наличной валюты  государств – членов Таможенного  союза, ввозимой или вывозимой  центральными банками государств  – членов Таможенного союза,  за исключением памятных монет;

6) товаров (за исключением товаров для личного пользования), ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на момент регистрации таможенным органом таможенной декларации;

7) товаров, помещаемых  под таможенную процедуру таможенного  транзита;

8) бланков книжек МДП, перемещаемых между Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков России и Международным союзом автомобильного транспорта, а также бланков карнетов АТА или их частей, предназначенных для выдачи на таможенной территории Таможенного союза;

9) акцизных марок, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

10) товаров, перемещаемых  физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не  связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности нужд, в отношении  которых предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

11) товаров, пересылаемых  в международных почтовых отправлениях, за исключением случаев, когда  декларирование указанных товаров  осуществляется путем подачи  отдельной таможенной декларации;

12) товаров, ввозимых  в Российскую Федерацию и вывозимых  из Российской Федерации в  качестве припасов;

13) товаров, помещаемых под специальные  таможенные процедуры, в том  числе при помещении товаров  под процедуры, необходимые для  завершения специальных процедур;

14) отходов (остатков), образовавшихся  в результате уничтожения иностранных  товаров в соответствии с таможенной  процедурой уничтожения, в отношении  которых не подлежат уплате  таможенные пошлины, налоги;

15) товаров, которые оказались  уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы и помещены под таможенную процедуру уничтожения;

16) товаров, прибывших на территорию  Российской Федерации, находящихся  в месте прибытия либо в  иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от места прибытия, не помещенных под какую-либо таможенную процедуру, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта и убывающих с территории Российской Федерации;

17) товаров, временно ввозимых  в Российскую Федерацию с применением карнетов АТА, в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнетов АТА и при их обратном вывозе из Российской Федерации, а также в отношении товаров, временно вывозимых из Российской Федерации с применением карнетов АТА, в случае соблюдения условий временного вывоза товаров с применением карнетов АТА и при их обратном ввозе в Российскую Федерацию;

18) запасных частей и оборудования, которые ввозятся в Российскую  Федерацию и вывозятся из Российской  Федерации одновременно с транспортным средством в соответствии со статьей 349 Таможенного кодекса Таможенного союза;

19) транспортных средств международных  перевозок, в том числе выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) или таможенной процедурой свободной таможенной зоны и в дальнейшем используемых в качестве транспортных средств международных перевозок;

20) профессионального оборудования, перечень которого устанавливается Правительством Российской Федерации и которое используется для целей производства и выпуска средств массовой информации, помещаемого под таможенную процедуру временного вывоза, а также при завершении таможенной процедуры временного вывоза помещением товаров под таможенную процедуру реимпорта;

21) товаров, предназначенных для проведения киносъемок, представлений, спектаклей и подобных мероприятий (театральные костюмы, цирковые костюмы, кинокостюмы, сценическое оборудование, партитуры, музыкальные инструменты и другой театральный реквизит, цирковой реквизит, кинореквизит), помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) или таможенную процедуру временного вывоза, и при их обратном вывозе (реэкспорте) или обратном ввозе (реимпорте), если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

22) товаров, предназначенных для  спортивных соревнований, показательных  спортивных мероприятий или тренировок, помещаемых под таможенную процедуру  временного ввоза (допуска) или  таможенную процедуру временного вывоза, и при завершении указанных процедур помещением товаров под таможенную процедуру реэкспорта и реимпорта соответственно, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

23) товаров, ввезенных на территорию Калининградской области в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и продуктов их переработки, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта;

24) научных или коммерческих образцов, ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и вывозимых из Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;

25) иных товаров в случаях,  определяемых Правительством Российской  Федерации.

Таможенные сборы за хранение не взимаются:

1) при помещении таможенными  органами товаров на склад  временного хранения таможенного  органа;

2) в иных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  вправе определять случаи освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

 Лица, ответственные  за уплату таможенных пошлин, налогов. 
     Статья 79 ТК ТС устанавливает, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств – членов таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В соответствии со ст. 79, 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344, 360 ТК, лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Статья 186 ТК ТС определяет две категории лиц, декларантами могут быть: 
    1) лицо государства – члена таможенного союза, 
заключившее внешнеэкономическую сделку, либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, 
имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки; 
2)иностранные лица – физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС, которые могут выступать в таможенных правоотношениях в качестве декларанта.  
     Если декларирование производится таможенным представителем, он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 15 ТК ТС. 
     Таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС и включенное в реестр таможенных брокеров (представителей). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем). Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции. 

 

                 Динамика поступлений таможенных платежей в бюджет.

Одной из основных функций таможенных органов, наряду с осуществлением таможенного оформления и таможенного контроля и обеспечения соблюдения порядка перемещения товаров через таможенную границу, является взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.

Основными направлениями  деятельности таможенной службы являются повышение эффективности таможенного администрирования и создание благоприятных условий для работы участников внешнеэкономической деятельности за счет повышения качества предоставляемых услуг и на этой основе обеспечить:

1) всемерное содействие  развитию торговли, ускорение товарооборота и расширение внешнеторговых связей России;

2) таможенный контроль за товарами  и транспортными средствами, перемещаемыми  через таможенную границу Российской  Федерации в объеме, необходимом  и достаточном для соблюдения  законодательства Российской Федерации и зашиты отечественного товаропроизводителя:

3) своевременное и полное наполнение  доходной части федерального  бюджета Российской Федерации.

Государственный бюджет любой страны, как правило, основывается на двух источниках – системе налогов и таможенных платежах.

Таможенные платежи представляют собой обязательные платежи, взимаемые  таможенными органами с лиц, участвующих  в процессе перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации.

Уплата таможенных платежей является одним из основных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

На сегодняшний день роль таможенных платежей трудно переоценить. Таможенные платежи играют исключительно  важную роль в формировании доходной части бюджета.

В 2003 году таможенные органы перечисли  в федеральный бюджет 757 644 020 рублей, что составило 37,6 % доходной части  бюджета. В 2004 году таможенные платежи  составили 1 219 541 650 (41,6 % доходной части  бюджета). (Рис. 1)

1991г.      1992г.      1993г.      1994г.     1995т.      1996г.      1997г.        1993г.        1999г.      2000г.      2001г.       2002г. 2003г. 2004г

Рис.1. Доля таможенных платежей в доходной части федерального бюджета в 1991-2004 гг.

 

   

 

Динамика взимания таможенных платежей в период 2005-2010 гг.

 

Вид платежа	Отчетный период			Плановый период (прогноз)
	2005 г., млн. руб.	2006 г., в % к 2005 г.	2007 г., в % к 2005 г.	2008 г., в % к 2005 г.	2009 г.. в % к 2005 г.	2010 г.. в% к 2005 г.
НДС	262 973,6	121,9	142.2	165,9	190,4	219,5
Акциз при ввозе	4421,6	168,9	155.3	200	237.5	275
Вывозная пошлина	294 786,9	222,4	210.3	227	261,9	275,6
Ввозная пошлина	158 002,2	129,2	160,2	184,5	207,4	238,9
Сборы и иные платежи	37 459,6	84,7	78,2	85,9	90,8	96,4
Всего	757 644	160,9	169,3	!89,7	216,9	239,4