Таможенные платежи: экономическая природа, состав и роль

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

"РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ  АКАДЕМИЯ"

 

Ростовский филиал

 

ДОКЛАД

по дисциплине «Финансы и кредит»

 

на тему:

 

«Таможенные платежи: экономическая природа, состав и роль»

 

 

 

 

 

Выполнили: студенты 3 курса

 экономического  факультета

Карпун Дарья

Михайличенко  Кристина

Брегер Елизавета

Грицына Екатерина

Моисеев Лев

Ростов-на-Дону

2012 г.

 

 

                                        Содержание

Введение……………………………………………………………………...3

1.Общая характеристика таможенных платежей………………………….6

1.1Сущность таможенных  платежей. Экономическая природа………….6

1.2Виды таможенных  платежей. Динамика поступлений  таможенных платежей в бюджет страны………………………………………………...11

1.3Сроки уплаты таможенных платежей…………………………………44

2.Таможенные  платежи и их роль в экономике государства …………...49

2.1 Значимость  определения таможенной стоимости  для исчисления таможенных платежей……………………………………………………..49

2.2 Роль таможенных  платежей в формировании федерального  бюджета и обеспечении экономической безопасности государства………………61

2.3 Мероприятия   по совершенствованию системы  таможенных платежей в РФ ………………………………………………………..……68

Заключение…………………………………………………………………77

Список использованных источников……………………………………..79 

Введение.

Таможенные платежи являются важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства. Роль таможенных платежей в их экономике значительно трансформировалась. Фискальный приоритет таможенных платежей сменяется акцентом на регулирующую и защитную функции, для чего используются высокодифференцированные тарифы, построенные на принципе эскалации.

Принципиально иная ситуация наблюдается в России. Существующие противоречия между необходимостью формирования доходов государства и потребностями экономического развития являются следствием того, что до сих пор не разработана научная концепция места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации. Наибольший объем доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина, которой облагаются сырьевые товары.

Несовершенный механизм исчисления и уплаты таможенных платежей - следствие их неадекватной современным реалиям роли в экономике. Это наносит дополнительный ущерб отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам.

Избранная автором  тема на сегодняшний день пока недостаточно разработана, хотя проблемы экономической роли таможенных платежей находятся в фокусе внимания ряда научных исследований.

В работе раскрываются отдельные составляющие назначения, видов таможенных платежей, механизма их взимания. Однако имеющиеся научные наработки в данной области весьма противоречивы и не дают должной аргументации для принятия обоснованных государственных решений. Это касается прежде всего исследования сущности таможенных платежей, их значения в экономике государства, путей повышения эффективности их исчисления и уплаты.

Целью является изучение системы начисления и уплаты таможенных платежей, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе  таможенного обложения и разработка мероприятий по совершенствованию начисления и уплаты таможенных платежей.

Для раскрытия  темы определены следующие основные задачи:

- определить  сущностные характеристики таможенных  платежей, факторы, влияющие на  их исчисление и уплату;

- проанализировать порядок предоставления льгот по таможенным платежам;

- оценить современное  состояние таможенных платежей  в системе экономических отношений; 

- выявить основные  проблемы таможенных платежей, оценить  их последствия для экономики; 

- разработать  предложения по совершенствованию уплаты таможенных платежей.

Объектом исследования являются таможенные платежи в современной  системе экономических отношений.

Предметом исследования послужили назначение и роль таможенных платежей в системе экономических  отношений, действующие нормы законодательства, регулирующие порядок начисления таможенных платежей и совокупность влияющих на них факторов.

 

1. Общая характеристика таможенных платежей.

1.1 Сущность  ТП. Экономическая природа

Государственный бюджет любой страны, как правило, основывается на налоговых и таможенных платежах. Таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Уплата платежей является одним из основных условий операций, связанных с внешней торговлей.

Таможенные  платежи взимаются с юридических, физических лиц, а также с индивидуальных предпринимателей. Лицом, ответственным  за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов. В ряде случаев ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которых возложена обязанность по соблюдению таможенного режима.

При неуплате таможенных пошлин, налогов, в т.ч. при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной  уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.

Виды таможенных платежей определены Таможенным кодексом ТС, в соответствии с которым к  ним относятся: ввозная и вывозная таможенные пошлины, налог на добавленную  стоимость взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию ТС, акцизы, таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные сборы за таможенное сопровождение; таможенные сборы за хранение).

Представляется, что к таможенным платежам относятся  следующие категории обязательных взносов: пошлина, налог, сбор, плата. Такое многообразие обязательных платежей идет вразрез с нормами налогового законодательства, которое использует две категории – «налог» и «сбор». Исключение таможенной пошлины из числа федеральных налогов и сборов не способствовало завершению научного спора о его финансово-правовой сущности. При этом А.В. Брызгалин полагает, что термины «налог», «сбор», «пошлина» являются синонимами, а их употребление объясняется лишь устоявшейся практикой.

В перечне таможенных платежей объединены обязательные платежи, которые различаются как по юридической природе, так и по экономическому содержанию. Среди таможенных платежей есть налоги (НДС, акцизы) и обязательные платежи неналогового характера (таможенная пошлина, таможенные сборы).

Институт таможенных платежей тесно связан с понятием таможенно-тарифного регулирования  внешнеторговой деятельности. Обычно это связывают с применением  таможенного тарифа (таможенных пошлин). Законодатель прямо относит ввозную  и вывозную таможенную пошлину к мерам таможенно-тарифного регулирования.

Контроль за уплатой таможенных платежей при  перемещении товаров через таможенную границу РФосуществляют таможенные органы. Необходимость контроля за соблюдением таможенного законодательства в части уплаты и взимания таможенных платежей также обуславливает внедрение и развитие системы управления рисками в этой области. Целью системы управления рисками является создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

При перемещении  товаров через таможенную границу  обязанность по уплате таможенных пошлин возникает:

1) при ввозе  товаров - с момента пересечения таможенной границы;

2) при вывозе  товаров - с момента подачи  таможенной декларации или совершения  действий, непосредственно направленных  на вывоз товаров с таможенной  территории РФ.

Таможенные  пошлины не уплачиваются в случае, если в соответствии с ТК ТС или иными законодательными актами товары не облагаются таможенными пошлинами, либо, если в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Объектом обложения  таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а точнее - их таможенная стоимость  и (или) количество.

Сроки, установленные  для уплаты таможенных платежей, различаются в зависимости от совершаемых с товарами операций. При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного Союза таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. Если таможенная декларация не подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации. При выпуске товаров до подачи таможенной декларации таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территориюРФ или, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия на таможенную территорию РФ, не позднее 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита. При предварительном декларировании ввозимых товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня выпуска таких товаров.

При вывозе товаров  таможенные пошлины уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено ТК РФ. При изменении таможенного режима таможенные платежи должны быть уплачены не позднее дня, установленного ТК РФ. Для завершения действия изменяемого таможенного режима. При нарушении требований и условий таможенных процедур, которые в соответствии с ТК РФ влекут обязанность уплаты таможенных платежей, сроком уплаты таможенных платежей считается день совершения соответствующего нарушения. Если такой день не установлен, сроком уплаты таможенных платежей считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры. Допускается и досрочная уплата таможенных платежей.

Экономическая природа таможенных пошлин и их функции

Таможенная  пошлина относится к числу  ценовых категорий. Это требует  индивидуального подхода к обоснованию  пошлин по каждому конкретному виду товаров и координации их с национальными и мировыми издержками цен, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т. п. Исходя из этого функции таможенных пошлин носят не только фискальный, но и регулятивный характер.

Фискальная  функция таможенных пошлин состоит в пополнении федерального бюджета.

Регулятивная  функция, в свою очередь, проявляется  либо как стабилизирующая, когда  посредством таможенных пошлин выравниваются  условия конкуренции для товаров  импортных и товаров отечественного производства и тем самым не создаются преимущества ни для тex, ни для других, либо как протекционистская - когда посредством таможенных пошлин ограничивается доступ импортных товаров на отечественный рынок, а при высоком уровне пошлинного барьера и фактический, запрет на их ввоз. Она может носить также стимулирующий характер - когда ставки таможенных пошлин устанавливаются ниже разницы между национальными и мировыми ценами и тем самым создаются широкие возможности (стимул) для импорта товаров.

Контролирующая функция – состоит в том, что благодаря таможенным пошлинам, платежам, их валовой сумме можно судить об объеме экспорта и импорта товаров. Можно оценить внешнеторговое сальдо, а также структуру экспорта и импорта и на основе этих данных воспользоваться регулирующей функцией для стимуляции экспорта в определенной отрасли производства, или создать благоприятные условия для развития отстающих отраслей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Виды таможенных  платежей. Таможенный тариф, как  основной вид таможенных платежей

Одной из основных составляющих доходной части бюджета стран  ТС являются таможенные платежи. По оценкам  специалистов таможенные платежи составляют более 35 процентов доходной части  федерального бюджета. От того, на сколько  законодательство подробно закрепит полный правовой механизм их уплаты и все вопросы, которые с этой уплатой связаны, настолько снижаются возможные риски ухода от уплаты таких платежей.

Итак, к таможенным платежам относятся ( п. 1 ст. 70 ТК ТС п. 1 ст. 70 ТК ТС (Cм. также п.1 ст.318 ТК РФ)):

1. ввозная таможенная пошлина;
2. вывозная таможенная пошлина;
3. налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;
4. акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;
5. таможенные сборы.

Код вида платежа	Название вида платежа
Таможенная пошлина
020	Ввозная таможенная пошлина
021	Ввозная таможенная пошлина  на бензин моторный и тяжелые дистилляты
040	Вывозная таможенная пошлина
Налог на добавленную  стоимость
028	Налог на добавленную  стоимость
Акцизный сбор
027	Акцизный сбор
271	Акцизный сбор на бензин моторный и тяжелые дистилляты
Таможенные сборы
001	Таможенный сбор за нахождение товаров и иных предметов под  таможенным контролем
003	Таможенный сбор за таможенное оформление товаров и иных предметов  в зонах таможенного контроля на территориях и в помещениях предприятий, хранящих такие товары и иные предметы, или вне рабочего времени, установленного для таможни.
010	Таможенный сбор за таможенное оформление товаров и иных предметов
012	Таможенный сбор за таможенное оформление товаров и иных предметов в соответствии с режимом временного ввоза (вывоза)
014	Таможенный сбор за таможенное оформление товаров и иных предметов  в соответствии с режимом транзита
015	Таможенный сбор за таможенное оформление товаров и иных предметов  в соответствии с режимом таможенного склада
Прочие