Роль приватизации

Планом с приватизации на 1999-2000 гг.. прогнозировалось поступление в бюджет по 8 млн. руб. ежегодно, а поступило 4,2 и 4,1 млн. руб. соответственно. А в 2001-2002 гг.. этот показатель составил еще меньшее значение – 1,2 и 0,3 млн. руб. соответственно, что составило 20 и 12 процентов от прогнозируемого. И это недовыполнение скорее можно отнести к фактам со знаком «плюс» нежели со знаком «минус», так как характеризуют более вдумчивые и взвешенные подходы Госкомитета РСО-А по управлению имуществом к смене собственника на тех или иных предприятиях.

В 1999 году было приватизировано 8 объектов республиканской собственности, 2 высвободившихся военных объекта, проданы акции и ранее образованных ОАО:

- 15,92% акций ВПВЗ «Дарьял»  за 2130,8 тыс. руб. (в бюджет поступило 1406,4 тыс. руб.);

- 50% акций Химзавода «Осетинский»  за 2340 тыс. руб. (в бюджет поступило 1544 тыс. руб.);

- 20% акций «Ирстройинвеста»  за 406,6 тыс. руб. (в бюджет поступило 182,9 тыс. руб.);

- 70% акций ОАО «Меркурий» (военное имущество) за 342 тыс. руб. (в  бюджет поступило 136,8 тыс. руб.).

В акционерные общества были преобразованы 3 предприятия:

- кондитерская фабрика  «Фариза»;

- АТП треста «Севосетингражданстрой»;

- управление дорожного строительства треста «Севосетингражданстрой».

Их акции должны были продаваться в 2000 г., но ни в 2000 г., но и в 2001г. они не появились из-за низких производственных показателей указанных предприятий. На коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями продано имущество двух магазинов: «Нар» и «Оптика» за 209 тыс. рублей.

С аукциона ушло имущество подсобного помещения Владикавказского лесхоза – магазина №241 «Стройхозтовары» на сумму 147,3 тыс. рублей. В том же году из перечня приватизационных объектов были исключены по настоянию ряда министерств 5 крупных предприятий:

- пивзавод «Моздокский»;

- пищекомбинат «Моздокский»;

- Архонская художественно-галантерейная  фабрика;

- госпредприятие по пошиву  обуви;

- деревообрабатывающий цех  во Владикавказе на улице 1-ая  Промышленная.

И основная причина здесь выделена не в конъюнктурных претензиях госструктур, а в сущностных характеристиках собственников, которые стремятся любыми возможными путями отторгнуть эти весомые прибыльные предприятия с сомнительными перспективами дальнейшего развития.

За десятилетний период реформирования от реализации 98 крупных предприятий федеральной и республиканской собственности с совокупным уставным капиталом более 150 млн. руб. бюджет республики получил всего 20,3 млн. руб. Еще хуже прошла приватизация 49 арендных государственных предприятий. От их выкупа, а это в том числе и крупнейшие закупочные базы поступило всего 11,4 млн. рублей.

Большие надежды в республике возлагались на приватизацию в процессе содействия финансовой стабилизации.

Это связывалось, во-первых, - с уменьшением расходной части бюджета путем освобождения государства от поддержки приватизированных предприятий; и, во-вторых, - с увеличением его доходной части за счет средств от продажи госимущества. Приватизация в определенной мере явилась одним из реальных каналов поступления средств в республиканский бюджет и  улучшение  финансовой  ситуации  в республике. От продажи акций других акционерных обществ были, получены значительные денежные средства и особенно это, относится к 1998 году – более 6,6 млн. рублей.

Кроме указанных Акционерных обществ (АО «Владикавказский пивоваренный завод», «Северо-Осетинский химический завод») были также реализованы акции ранее акционированных предприятий:

- АО «Торгово-производственное  предприятие - №1» - на сумму 500 тыс. руб.;

- ОАО «Артаг» - на сумму 331 тыс. руб.;

- Владикавказского известкового  завода – на сумму 283 тыс. руб.;

- Владикавказского завода  силикатного кирпича – на сумму 923,7 тыс. руб.

На  нашвзгляд, допускается возможным, что для пополнения республиканского бюджета необходим поиск вариантов усиления доли государственного участия в отраслях – монополистах. Так, одними из плательщиков налогов в бюджет являются предприятия – монополисты: «Севосгаз», «Севкавэнерго», «Севосетинэлектросвязь». Прибыли этих предприятий достаточны, для получения дивидендов по акциям; вполне допустимо укрупнение пакета акций этих предприятий, принадлежащих государству, так как практически всю инвестиционную и воспроизводственную политику на них проводит государство.

В 2010 году в Северной Осетии продано государственных унитарных предприятий на сумму 95 млн. 313 тысяч рублей.  Прогнозный план на 2010 год предполагал приватизацию 47 государственных унитарных предприятий. Пять ГУПов преобразованы в открытые акционерные общества, на торгах проданы 18 пакетов акций и два объекта недвижимости. По двум объектам, где осуществлялась продажа акций, отмечены наиболее крупные сделки в общей сумме более 50 млн. рублей.

В 2010 году прогнозный план приватизации имущества республики предусматривал продажу на сумму 270 млн. рублей, который не был выполнен.

По итогам 2011 года, сумма поступлений в доходную часть бюджета Северной Осетии от приватизации государственного имущества увеличилась в сравнении с 2010 годом более чем в два раза и составила 160 миллионов рублей.

В 2011 году были приватизированы способом преобразования в акционерные общества девять государственных унитарных предприятий, на торгах проданы восемь пакетов акций и два объекта недвижимости.

С 2012 по 2014 годы приватизация госимущества в республике включает в себя более двух десятков объектов. В их числе государственные унитарные предприятия, подведомственные Министерству промышленности, транспорта и энергетики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству культуры и массовых коммуникаций и республиканскому Комитету лесного хозяйства.

Стоит отметить, что 2008 году в доходную часть бюджета Северной Осетии от приватизации поступило 129 млн. 150 тысяч рублей. Министерством имущественных отношений республики тогда была составлена трехлетняя программа действий по приватизации государственного имущества на 2009-2011 годы.

За три года планировалось приватизировать около двух десятков объектов и продать 22 пакета акций открытых акционерных обществ с различной долей в них республиканской собственности с прогнозным показателей 450 млн. рублей. К сожалению  и эта программа до конца не была выполнена.

Главная цель приватизационных процессов на наш взгляд должна заключаться  не в только том, чтобы стимулировать появление собственников, которые способны бы были эффективно управлять имуществом, производить нужную продукцию и создавать  дополнительные рабочие места, но и всемерно способствовать  пополнению доходной части  республиканского  бюджета.

С самого начала приватизационные процессы в республике развертывались медленно, и что немаловажно – им не был придан антикризисный характер. Это явилось одним из серьезнейших просчетов в определении принципиальных подходов ко всей компании. Ибо с первых ее шагов представляется сомнительным успех в столь благородном начинании в весьма сложной и противоречивой общеэкономической ситуации.

 

.

1Акбашев Б. «Теоретические подходы и практические требования к приватизационному процессу». Российский экономический журнал. 2011г.с.21.

2Радыгин А. Приватизационный процесс в России в 1995 году.//Вопросы экономики.№4. 2012. с.54-68.

 

3 Составлено автором 

4Иваненко С.В. Приватизация 1992: планы и реальность Заметки по поводу проекта Закона РСФСР "О государственной программе приватизации на 1992 год"// Независимая газета, 10 января 2011 года, № 5, с.4.

5 Составлено автором 

6Основы теории переходной экономики (вводный курс). Глава 15. - Киров 2011. С.231.

7Радыгин А. Приватизационный процесс в России в 1995 году//Вопросы экономики.№4. 2011.с.29.

8Дерябина М.А.Становление частной собственности в России// Россия и современный мир, выпуск 1(18), 2010 г.с.64-72.

 

9Акбашев Б. «Теоретические подходы и практические требования к приватизационному процессу». Российский экономический журнал. – 2012г. - №7.с.45-61

10 Составлено автором

11Дубровин И.А. «Приватизация промышленного предприятия». М., Экон., 2011г. с.316.

 

12Иваненко С.В. Тезисы Всесоюзного Семинара "Разгосударствление и приватизация собственности в СССР" (Москва, 14-17 октября 2012 года), с.23-38

 

13Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. – М.: 2011г, с.268.

14Алле М. «Экономика как наука». Перевод с французского И.А.Егорова. М.: Наука для общества, РГГУ, 2011 г.,с.352.

 

15Составлено автором

16Андрианов В. «Государственное регулирование и механизм саморегуляции в рыночной экономике. Вопросы экономики» 2012 г.№4. с.45-53.

 

17Березин Н.С. «Краткая история экономического развития. Учебное пособие». М.: Русская деловая литература. 2011г.с.320.

18Габараев В.И. «Приватизация: итоги, проблемы, прогнозы».2010. с. 15.