Пенсионный фонд

Закон № 213-ФЗ вносит изменения  в отдельные законодательные  акты российской Федерации в связи  с принятием Закона № 212-ФЗ и определяет новый порядок исчисления пенсий для отдельных категорий пенсионеров.

Для организации в  основном представляет интерес Закон  № 212-ФЗ. Дело в том, что в настоящий  период Пенсионный фонд на 80 процентов  финансируется из бюджета, а это означает, что размер пенсий и их выплата зависят не столько от трудового вклада, сколько от экономической ситуации в стране, а если точнее – от цены нефти и газа на внешнем рынке [25].

Чтобы решить накопившиеся за прошедший период (начиная с 2002 года) проблемы, совершенствование пенсионной системы должно происходить в соответствии с долгосрочной стратегией развития пенсионной системы Российской Федерации, направленной на создание условий финансовой устойчивости бюджета государственных пенсионных обязательств, последовательное вытеснение не страховых источников, снижение зависимости от трансфертов из федерального бюджета, с одной стороны, и повышения уровня жизни пенсионеров с другой.

В 2011 году была выполнена  огромная работа по нормативному закреплению и реализации решений по развитию пенсионной системы, сформулированных в Концепции долгосрочного социального развития Российской Федерации на период до 2030 (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597).

Рассмотрим, какие изменения произойдут в условиях современного развития пенсионного и налогового законодательства, исходя из прогнозных оценок макроэкономических параметров развития нашей страны. Одним из эффективных направлений совершенствования пенсионной сферы является внедрение актуарной модели расчетов в пенсионном страховании.

Актуарные расчеты в финансовой системе  страхования жизни

Под актуарными расчетами  понимают специальные методы теории вероятности, экономической и социальной статистики, которые используются для оценки рисков и наступлений страховых ситуаций в области финансов и бизнеса, связанных со случайными событиями.

В более поздний период актуарные расчеты стали применятся в сфере страхования, не относящихся  к страхованию жизни (страхование  имущества, судов, ответственности, от несчастных случаев, кратковременной нетрудоспособности и т.п.). Такие расчеты требуют дополнительных и достаточно сложных математических выкладок с привлечением разнообразной статистики из-за наличия большого набора взаимодействующих факторов [14].

Во многих странах  актуарные расчеты, кроме того, выполняются  в области финансов и инвестиций, будь то управление инвестиционным портфелем, выполнение аналитических исследований и финансовое управление фондами  и брокерами фондовой биржи, количественное измерение и перманентный мониторинг инвестиционного исполнения, обеспечение оперативного управления взаимосвязью между доходами и расходами или экономический анализ современных финансовых инструментов (например, опционов, купонов). В некоторых странах (Франция и Бельгия) актуарные расчеты играют значительную роль в банковских и других не страховых финансовых институтах.

В страховом бизнесе  дореволюционной России также активно  действовала система актуарного оценивания. Однако в последствии этот род деятельности исчез.

В настоящее время  актуарные расчеты используются для удовлетворения резко возросших  потребностей страхового и банковского  рынков, дополнительного пенсионного  обеспечения, достижения финансовой сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов в части оценки текущего и долгосрочного ресурсного потенциалов государственных обязательств по пенсионному, медицинскому и иным видам социального страхования.

В эффективном финансовом управлении и контроле нуждаются  не только добровольные формы дополнительного пенсионного обеспечения, которые законодательно закреплены за негосударственными пенсионными фондами. Без развития актуарных расчетов в системе обязательного пенсионного страхования невозможно обеспечить соответствие пенсионных прав застрахованных лиц и пенсионных обязательств государства перед ними. За этим последуют проблемы с финансовым обеспечением пенсий, а для государства – проблемы с обеспечением ритмичного функционирования одного из важнейших финансовых институтов – Пенсионного фонда [14]. 

События последних лет  свидетельствуют о том, сто принятые на рубеже 90-х годов решение по формированию страховой пенсионной системы оказались недостаточно подготовленными. На этом этапе Россия не обладала актуарной моделью, позволяющей провести глубокий анализ ситуации и просчитать возможные (даже самые пессимистические) варианты дальнейшего развития пансионной системы, что привело после пяти лет деятельности Пенсионного фонда России к кризису ее платежеспособности и в конечном итоге – к необходимости ее радикального реформирования.

Сегодня перед Пенсионной системой стоит несколько крупных  текущих долгосрочных проблем, без  решения которых невозможно ее поступательное развитие.

Используя актуарную  модель для определения перспектив развития пенсионной системы России, проанализируем какие же благоприятные для нынешних пенсионеров результаты реализации рассматриваемых законопроектов проявятся уже в первые годы. Так, в 2011 году средний размер трудовой пенсии возрастет с 6,6 тыс. руб. (при сохранении действующего законодательства) до 7,9 тыс. руб., т.е. в 1,2 раза [23].

К 2020 году средний размер трудовой пенсии, по актуарным оценкам, превысит пенсию по действующей системе  в 2 раза, а 2030 году – более чем  в 6 раз как показано на рисунке (3.1).