Пенсионный фонд

Так, средний размер трудовой пенсии по старости в Российской  Федерации в 2012 году составил 9706 руб. С 2002 года он увеличился в 6,5 раз в номинальном размере и более чем в 2,8 раза в реальном.

Соотношение трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера постоянно увеличивалось  и составило в 2002 году - 108,4%,  
в 2007 году - 110,4% и в 2012 году - 179,8%.

Коэффициент замещения  трудовой пенсии по старости в 2002 году составлял 34%, к 2007 г. он снизился до 25% ввиду  вызванного объективными причинами  отставания темпов индексации трудовой пенсии от темпов роста заработной платы, а к 2012 году увеличился до 36,8% вследствие целевого роста базовой части трудовой пенсии в период 2008 - 2009 годах и проведения в 2010 году валоризации пенсионных прав за советский период.

Таким образом, проводимая пенсионная политика была направлена на обеспечение социально приемлемого материального уровня пенсионеров.

Вместе с тем в  рамках пенсионной системы не достигнут  требуемый международными стандартами  коэффициент замещения с учетом обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Причинами сложившейся  ситуации являются внешние по отношению  к пенсионной системе макроэкономические и демографические факторы, которые  непосредственно проявляются в  следующем:

изменении макроэкономических параметров - темпов роста и объемов валового внутреннего продукта, структуры занятости, показателей производительности труда, инфляции и размере заработной платы; большом объеме скрытой заработной платы; наличии значительного количества рабочих мест, предусматривающих досрочное пенсионное обеспечение; увеличении продолжительности жизни; высоком уровне смертности в трудоспособном возрасте.

Кроме того, в пенсионной системе сохраняются значительные внутренние негативные факторы:

- остается нерешенной проблема досрочных пенсий;

не установлен сбалансированный тариф страховых взносов для  самозанятых граждан;

- действуют тарифы, не позволяющие в рамках сложившейся модели в полном объеме покрывать сформированные застрахованными лицами и гарантированные государством пенсионные обязательства перед гражданами.

Накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в  части, касающейся гарантий сохранности  средств пенсионных накоплений и  сформированных пенсионных прав, создания эффективной системы контроля за инвестированием, а также расширения перечня финансовых институтов и инструментов.

Инерционный сценарий развития пенсионной системы (сохранение существующей модели) в условиях действующего пенсионного  законодательства неизбежно приведет к следующим социально-экономическим последствиям:

невозможности поддержания  размера пенсий на социально приемлемом уровне и увеличение численности  низкодоходных групп среди пенсионеров. Так, повышение уровня жизни пенсионеров  затормозится и к 2030 году средний размер трудовой пенсии по старости не достигнет 2,5 прожиточного минимума пенсионера, а коэффициент замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка будет неуклонно снижаться и составит 24,9%;

недостаточности способов и механизмов формирования приемлемого уровня пенсионных прав для средне - и высокодоходных категорий граждан;

отсутствию у работодателя мотивации к принятию мер, направленных на улучшение условий труда;

трансферт из федерального бюджета в пенсионную систему  на период как минимум до 2030 года будет превышать 2% валового внутреннего продукта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА ПО              г. КРАСНОКАМСКУ ПЕРМСКОГО КРАЯ

 

2.1. Характеристика Управления ПФ по г.Краснокамску, его функции

Управление Пенсионного  фонда в муниципальном образовании  – это структурное подразделение  Пенсионного фонда РФ, которое  воплощает в жизнь цели и задачи, стоящие перед Пенсионным фондом России, непосредственно ежедневно ведет работу с населением города.

  История Пенсионного фонда начиналась в декабре 1990 года. Отделение Пенсионного фонда России по Пермскому краю создано 27 февраля 1991 года. В 1991 году в Краснокамске появилась служба уполномоченных краевого отделения Пенсионного фонда РФ. Отделение по Пермскому краю объединяет 50 управлений, из которых 7 в г.Перми (Дзержинский, Свердловский,  Кировский, Орджоникидзевский, Мотовилихинский, Индустриальный районы),  43 - в городах и районах края. С целью улучшения качества обслуживания населения на территории региона действуют 24 клиентские службы. Постепенно выстраивалась система, формировался коллектив, рос и утверждался авторитет службы. В тяжелейший период экономического кризиса работники Пенсионного фонда смогли обеспечить сбор средств, чтобы без единого сбоя выплачивались пенсии.

Ключевые задачи Пенсионного  фонда: учет страховых средств, поступающих  по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и  социальных выплат. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и т.д.

  В 1998 году Пермский край вошел в общую систему персонифицированного учета. Уполномоченные успешно справились с поставленной задачей, сумев выстроить систему персонифицированного учета, выдать страховые свидетельства и открыть лицевые счета гражданам города и прилегающих населенных пунктов. Фундамент для пенсионной реформы был создан.

 В декабре 2001 года  правительство принимает пакет  новых федеральных законов. Преобразуется  структура Пенсионного фонда,  от Министерства социального  развития ему передаются функции  назначения и выплаты пенсий. В 2002 году служба уполномоченных трансформируется в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснокамскому району. С этого момента коллектив Управления представляет собой единую технологическую систему, выполняющую функции от открытия лицевого счета гражданину России, на котором накапливаются данные о стаже и страховых взносах, поступивших за весь период его трудовой деятельности, до назначения пенсии и пожизненной ее выплаты. В течение семи лет совершенствовались технологии, проводилась широкая разъяснительная работа, реализовывались социальные программы, и это в условиях постоянно действующего конвейера получения пенсий.

Цель данной работы: анализ основного направления деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, его значение в развитии пенсионной системы России на современном этапе.

Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его  территориальные органы составляют единую централизованную систему органов  управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

  Территориальные органы ПФР действуют на основе положения о территориальных органах ПФР, которое утверждается правлением ПФР, и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.  Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Краснокамску подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, которое было создано 01 ноября  2001 года.   В системе Управления ПФР по Пермскому краю трудится 57 специалистов.

  Основная деятельность ОПФР по Пермскому краю заключается в исполнении действующего законодательства:

• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному  страхованию 

• назначение и выплата  пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам  вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации  и др.

• персонифицированный  учет участников системы обязательного  пенсионного страхования. В Краснокамске на сегодняшний день 71 320 застрахованных лиц.

• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов 

• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала

• управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной  частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую  компанию (Внешэкономбанк) и частные  управляющие компании

• реализация Программы государственного софинансирования пенсии – 1 500 краснокамцев стали ее участниками (по состоянию на 12.11.2012г.).

Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий в отделение  Пенсионного фонда местные пенсионные органы (в отдельных регионах — центры по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству.

 В свою очередь  отделение фонда направляет заявки  в его исполнительную дирекцию  на выделение им необходимого  лимита финансовых средств. Эти  заявки должны поступать в  дирекцию фонда не позднее,  чем за 35 дней до начала планового  периода. Согласованный с плановыми подразделениями дирекции ПФР и утверждаемый его правлением суммарный лимит расходов доводится до отделения до начала выплатного периода. Затем отделение ПФР распределяет плановый лимит финансовых средств по местным пенсионным органам. Потребности в финансовых средствах на выплату пенсий определяются на основе отчетной фактической динамики численности получателей пенсий и размеров фактических назначений по каждой категории пенсионеров данных бухгалтерской отчетности пенсионных органов.

  Контроль за правильностью расходования пенсионных средств, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, осуществляется в двух формах:

• во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в Пермском отделении ПФР и организациях федеральной почтовой службы;
• во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств.

 

2.2. Итоги реализации социальных  программ на территории                                   г. Краснокамска 2011-2012 г.

  На сегодняшний день социальные вопросы являются актуальными, что социальная сфера - это важный вектор приложения усилий государства. Безусловно, одним из основных инструментов, который сегодня осуществляет социальную политику является пенсионный фонд. Пенсионный фонд сегодня начинает свои выплаты с момента рождения детей и выдачи материнского семейного сертификата и заканчивает с наступления страхового случая - пенсии по возрасту трудовой и иных видов пенсий, которые сегодня, согласно законодательства, назначаются.

 Пенсионный фонд  России, активно участвуя в преобразованиях  в социальной сфере, сейчас  осуществляет более 20 разных социальных  выплат, имеет несколько баз данных  федерального уровня и сотни  баз регионального уровня о  клиентах всех категорий, ведет учет пенсионных накоплений работающих граждан. Информационные технологии стали основным инструментом работы сотрудников пенсионной службы. Только в Краснокамске внедрено свыше 20 программных продуктов. Корпоративная связь между  территориальными органами краевой пенсионной службы позволяет в режиме он-лайн обмениваться любой информацией.

  Выполняя федеральный закон № 122 о льготном обеспечении, управления ПФР по Прикамью трижды раз в месяц обменивается информацией с краевым управлением социальной защиты населения, внебюджетными фондами социального и медицинского страхования, железной дорогой, местными органами власти, федеральными службами края. Для ускорения документооборота внедрены системы электронно-цифровой подписи.                      В этом случае передача необходимых документов осуществляется за считанные секунды, а не дни, как прежде.

 По состоянию на 1 января 2012 года Управление обслуживает 20 012 получателей пенсий и 8 023 получателей ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). На учете состоит 68 784 застрахованных лица, 1 549 страхователей - работодателей, 2 535 индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и глав крестьянских хозяйств.

Бюджет Управления по доходам за 2011 год исполнен в сумме 417 335,9 тыс. руб. (или 114,58% к плану), в том числе: по страховым взносам на ОПС в сумме 399 099,2 тыс. руб. (или 112,67%), по фиксированному платежу в сумме 10 478,8 тыс. руб. (или 144,22%), по единому минимальному налогу в сумме 7 159,2 тыс. руб. (259,49%).

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат и предоставления набора социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.4 Федерального закона от 19.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».