Пенсионный фонд

Переход на статистическую продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии снизит дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014 году на 1,08 млрд. рублей, в 2015 году -  
4,84 млрд. рублей.

Насущной необходимостью является повышение эффективности управления системой обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Для этого предстоит разработать меры, направленные: на функционирование обязательного пенсионного страхования и иных видов обязательного социального страхования на базе единых принципов с использованием общей правовой и информационной основы; на синхронизацию обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования в части соответствия страховых рисков и форм страхового обеспечения; на предоставление пенсионных услуг в электронном виде.

Кроме того, в целях  повышения адресности предоставления социальных гарантий и легализации  рынка труда необходимо совершенствование  системы персонифицированного учета  граждан.

Модернизация и создание единой системы персонифицированного учета граждан на основе информационных ресурсов государственных внебюджетных фондов должны обеспечить полную идентификацию граждан, учет их трудовых и социальных прав, включая меры социальной поддержки, ведение полной трудовой и социальной документации граждан в электронном виде (в частности, электронной трудовой книжки работника).

 

3. Ожидаемые результаты реализации стратегии развития пенсионной системы РФ

Пенсионная система, освобожденная  от несвойственных ей функций по стимулированию занятости на работах с неблагоприятными условиями труда, будет более сосредоточена на проблеме обеспечения достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан.

Переход к формированию гражданами своих пенсионных прав в  рамках добровольного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения освободит пенсионную систему от решения задач, связанных с предоставлением пенсионных привилегий отдельным категориям работников за счет других категорий работников, а также позволит проводить единую пенсионную политику в отношении всех застрахованных лиц.

Реализация предлагаемых мер позволит снизить дефицит  распределительного компонента к 2020 году до 1,2% валового внутреннего продукта, а к 2030 году:

• оптимизировать дефицит пенсионной системы на уровне 0,9% валового внутреннего продукта;
• обеспечить соотношение пенсии с прожиточным минимумом пенсионера  до 3 прожиточных минимумов пенсионера в 2030-е годы с последующим прогрессивным увеличением данного показателя;
• достичь коэффициента замещения пенсией утраченного заработка  
  до 40% для лиц, выработавших трудовой стаж не менее 30 лет с заработком не менее среднестатистического. При этом индивидуальный коэффициент замещения с учетом дополнительных корпоративных и индивидуальных форм накоплений может  достигнуть  47 - 50% (при 42 -45-летнем трудовом стаже - коэффициент замещения составит 55 - 70%).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приоритетным направлением в деятельности Управления является реализация положений федерального законодательства, постановлений и распоряжений Правления Пенсионного фонда Российской Федерации в области пенсионного обеспечения и страхования граждан, ведения индивидуального (персонифицированного) учета, реализации государственных функций по социальной политике. Продолжена работа по повышению качества пенсионного обслуживания и обеспечению высокого уровня услуг застрахованным гражданам и страхователям.

Теоретическое значение исследования пенсионного обеспечения  состоит в том, что правовое регулирование  пенсий является мощным образованием в праве социального обеспечения. Одни исследователи относят пенсионное право к числу институтов отрасли, другие – к общности институтов, третьи считают подотраслью права социального обеспечения. Практическая значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Анализ существующей системы трудовых пенсий свидетельствует о том, что она не лишена недостатков. Многоуровневая система пенсионного обеспечения с использованием накопительного компонента выгодна государству как длительный финансовый ресурс. Она увеличит объем внутренних инвестиций в экономику России. Однако хотелось бы, чтобы властные структуры не забывали конституционную формулу: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью», – и результаты экономического роста действительно повлияли бы на уровень пенсионного обеспечения граждан России.

Таким образом, смысл  преобразований состоял в том, что  пенсионное обеспечение перестает  быть прерогативой государства и  теперь за его финансирование ответственны и работодатели, и сами застрахованные. Как показал анализ сведений о работе ПФР за 2011–2012 гг., в настоящее время в деятельности Пенсионного фонда существуют определенные проблемы, в частности минимальный размер пенсий по отношению к прожиточному минимуму нетрудоспособного населения продолжает оставаться недостаточным. Вариант уменьшения этого разрыва за счет увеличения поступлений в ПФР также не является оправданным, так как увеличение страховых тарифов, прежде всего, повлияет на деятельность законопослушных работодателей, численность которых будет неуклонно снижаться. Тариф страховых взносов на цели пенсионного обеспечения и так достаточно высок, что может привести к неблагоприятному соотношению численности плательщиков страховых взносов и пенсионеров.

Поэтому на сегодняшний  день назрела необходимость пенсионной реформы, в рамках которой Стратегии обуславливается макроэкономическими и демографическими вызовами, стоящими перед отечественной системой пенсионного обеспечения (далее - пенсионная система). Целью разработки Стратегии является подготовка предложений по созданию в Российской Федерации пенсионной системы, адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствующей международным стандартам.

Тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации, а  также реализация предложений по ее совершенствованию находятся в тесной взаимосвязи с общей социально-экономической и, в первую очередь, макроэкономической ситуацией в нашей стране.

Одновременно с этим следует учитывать, что предусмотренные  в Стратегии меры не будут эффективно реализованы, если одновременно не произойдет позитивная трансформация внешних по отношению к пенсионной системе демографических факторов и положения на рынке труда.

Главными условиями  реализации предлагаемых мер являются преодоление негативных тенденций  на рынке труда, которые до сих пор проявляются в сохранении скрытой зарплаты и теневой занятости, стабилизации положения в формальном секторе и легализации неформального сектора рынка труда.

В процессе макроэкономического  планирования необходимо преодолеть тенденцию к усилению неравенства в распределении заработной платы по различным видам экономической деятельности при одновременном сохранении предельно низкого удельного веса фонда оплаты труда в структуре валового внутреннего продукта.

В части повышения  эффективности демографической программы необходимо реализовать стратегические задачи по снижению смертности в детском и трудоспособном возрастах, улучшить качество здравоохранения и профилактику заболеваемости.

Самое главное, что записано в Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда России, – это отмена накопительной составляющей. Это стало, казалось бы, основным вопросом реформы. В 2013 году тариф в накопительную часть пенсии может быть снижен до 2-4-х %, и это абсолютно не эффективно, поскольку отчисление 2% в накопительную часть приведет к увеличению доли издержек на ведение счетов. В соответствии со Стратегией Минтруда с 2014 года работнику предлагается выбрать: если он хочет отчислять в накопительную часть 6%, то должен написать заявление и самостоятельно отчислять дополнительно 2% от заработной платы в накопительную часть. Такой подход ведет практически к полному сокращению накопительных взносов. Эксперты понимают, что таким образом предполагается «сворачивание» накопительной составляющей. И надо честно об этом говорить.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2010 г. – М.: Вестник ПФР, 2010 г. – 512 с.
2. Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской   Федерации в 2011 г. – М.: Вестник ПФР, 2011 г. – 475 с.
3. Краткие итоги работы Управления ПФР в г. Краснокамске
4. Налоговый кодекс РФ. – М.: Эксмо, 2010. – 688 с.
5. Официальный сайт ПФР / www/pfr.ru
6. Проблемы пенсионной системы//«Пенсия» №12, декабрь 2011.
7. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, ч. 2. – М.: Эксмо, 2010. – 898с.
8. Об обязательном пенсионном страховании в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167 – ФЗ (ред. от 02.02.2009 г.)//Парламентская газета. – 2009. - №118. – С. 2-9.
9. О трудовых пенсия в РФ: Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ (ред. от 14.02.2010 г., с изм. от 27.06.2010 г.)// Парламентская газета. – 2010. - №238. – С. 5-12.
10. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ (ред. от 09.05.2010 г.).– М.: Вестник ПФР, 2010 г. – 45 с
11. О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части»: Федеральный закон от 09.05.2005 г. №48 – ФЗ. – М.: Вестник ПФР, 2006 г. – 45 с.
12.   О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.1998 г. №75 – ФЗ (ред. от 09.05.2009 г.)//Российская газета. – 2009. - №245. – С. 14-17.
13. О государственном пенсионном обеспечении в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ (ред. от 22.08.2010 г.)//Российская газета. – 20110. - №247. – С. 13-17..
14. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части: Федеральный закон от 24.07.2008 г. №111 – ФЗ//Финансы. – 2003. -№1
15. Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров: Указ Президента Российской Федерации от 18.02. 2005 г. №1203.//Пенсия. – 2005. - №4. – С. 23-25.
16. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указом Президента РФ от 27.09.2000г. № 1709.//Пенсия. – 2000. - №11. – С. 32-33.
17. Агапова Т. А. Макроэкономические аспекты реформирования пенсионной системы // Профессиональные пенсионные системы: проблемы и перспективы развития / Сост.: В.Н. Баскаков, Е.К. Крылова. М.: Страховое ревю, 2010г.
18. Азарова Е.А., Кондратьева З.М. Новое в пенсионном законодательстве // Право и экономика, - 2009.- № 2. – С. 23-26.
19. Алехин М. С. Нужен национальный пенсионный проект//Пенсионные фонды и инвестиции. – 2009. - №6. – С. 14-17.
20. Алехин М. С. Уникальность российской ситуации//Финансы. – 2008. - №1. – С. 20-24.
21. Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" - 2010                с. 55.
22. Бончик В. М. Прогнозирование пенсионных выплат//Пенсионные фонды и инвестиции. – 2010. - №6. – С. 45-49.
23. Въюницин В. И. Пенсионная реформа в России не состоялась//Финансовый контроль. – 2011. - №1. – С. 16-20.
24. Въюницин В. И. Беседы о пенсионной реформе// Финансы. – 2009. – №7 с.68-73.
25. Новикова Е. Б. Актуарное обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы//Пенсия. – 2010. - №4. – С. 44 - 49.
26. Соловьев А. К. Актуарный прогноз пенсионной системы в условиях пенсионной реформы (до 15 лет)//Пенсия. – 2005. - №8. – С. 45-50.
27. Елисеева И. И. Общая теория статистики: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 480 с.
28. Ковалев В.В. Финансы. Учебник. – М.: ООО "ТК Велби", 2005. - 512 с.
29. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 580 с.
30. Назаров А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты // Гражданин и право. 2010. № 10, II.
31. Поляк Г.Б. Финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.              – 603 с.
32. Родионова В.М. Финансы: Учебник.– М.: Финансы и статистика – 2005. – 480 с.
33. Романовский М.В., Врублевская О.В., Сабанти. Б.М. Финансы: Учебник для вузов. – М.: Юрайт-М, 2006. – 572 с.
34. Чернова Е.Г. Финансы, деньги, кредит: Учеб. пособие для вузов. – М.: Проспект, 2010. – 659 с.
35. Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2010 г. – М.: Вестник ПФР, 2010 г. – 512 с.
36. Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2009 г. – М.: Вестник ПФР, 2009 г. – 475 с.
37. Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2008 г. – М.: Вестник ПФР, 2008 г. – 352 с.
38. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2010. – 736 с.
39. Новости за 2008 год[16 декабря 2008] Выступление Председателя Правления ПФР А. Дроздова на Первом ежегодном пенсионном форуме 16.12.2008.

Нормативные правовые акты:

 [1] Конституция РФ, ст. 7, п. 2

[2] Конституция РФ, ст. 39. [3] В.Д. Роик. Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2009г. № 11 (299)

[4] Данные взяты с  официального сайта ПФР по состоянию на 31.09.2012 г.

[5] Постановление Верховного  Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г.  № 442-1 «Об организации Пенсионного  фонда РСФСР»

[6] Федеральный закон  №122-ФЗ от 22.08.2004 г.

[7] Федеральный закон  №256-ФЗ от 29.12.2006 г.

[8] По данным ПФР  РФ на 01.09.2011 г.

[9] ФЗ от 16 июля 1999 года  № 165-ФЗ

[10] Постановление Правления  Пенсионного фонда РФ от 9 октября  2000г.                    № 118.

[11] Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

[12] Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. АКТУАРНАЯ  ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО  СТРАХОВАНИЯ

Новый механизм

В связи с тем что  вместо Единого социального налога с 2010 года введены страховые взносы, изменяется структура трудовой пенсии. В настоящее время она состоит  из трех частей: базовой, страховой  и накопительной. Источником выплаты  базовой части является Единый социальный налог, поступающий в федеральный бюджет  [2-п. 3 ст. 9 Закона № 167-ФЗ].

С 2011 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной. Об этом говориться в п.2 ст.5 новой редакции Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которая вводиться Законом № 213-ФЗ. Базовая часть перейдет в страховую,  в виде фиксированного базового размера. Этот порядок установлен в новой редакции п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2010-2012 годы одна из целевых задач  определена как завершение формирования надежной и сбалансированной пенсионной системы, основанной на страховых принципах  ресурсного обеспечения и позволяющей обеспечить достойный уровень жизни гражданам старшего поколения [23].

Федеральными законами от 24.07.2009 № 212-ФЗ и 213-ФЗ внесены значительные изменения в пенсионную систему  России.

Закон № 212-ФЗ определяет положения, связанные с переходом  на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.