Пенсионный фонд

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. Пенсионная система РФ: этапы становления и характеристика современной модели…………………………………................................................6

1.1. Этапы формирования системы пенсионного страхования в России………...6

1.2. Создание ПФР, его структура, задачи и функции……...……………………10

1.2.1. Создание ПФР………………………………………………………………..10

1.2.2. Задачи и функции ПФР……………………………………………………...15

1.2.3. Структура ПФР……………………………………………………………....16

1.2.4. Проблемы функционирования современной пенсионной системы……...22

ГЛАВА 2. Анализ деятельности пенсионного фонда на примере Управления пенсионного фонда по г. Краснокамску Пермского края………………………..27

2.1. Характеристика Управления пенсионного фонда по г.Краснокамску, его функции……………………………………………………………………………..27

2.2. Итоги реализации социальных  программ на территории г. Краснокамска 2011-2012 год……………………………………………………………………….30

2.3. Анализ деятельности Управления  пенсионного фонда по г. Краснокамску за 2011год и перспективы его развития…………………………………………..34

ГЛАВА 3. Стратегия развития пенсионной системы РФ………………………..44

3.1. Основные цели и задачи  развития Пенсионной системы  РФ………………44

3.2. Направление реализации стратегии………………………………………….46

3.2.1. Совершенствование тарифно-бюджетной  политики и преобразования системы  долгосрочных пенсий……………………………………………………47

3.2.2. Реформирование института накопительной  составляющей пенсионной системы……………………………………………………………………………..52

3.2.3. Совершенствование системы формирования пенсионных прав и управления обязательным пенсионным страхованием………………………….55

3.2.4. Ожидаемые результаты реализации  стратегии развития пенсионной  системы РФ…………………………………………………………………………58

Заключение………………………………………………………………………….60

Список литературы…………………………………………………………………63

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

  Пенсионное обеспечение - одна из наиболее важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку обычно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25—30%) любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население.

  Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего пенсионного возраста обеспечена Конституцией России, где сказано: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [1], а также: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность» [2].[40, с.657].

  В силу масштабности государственной программы пенсионного обеспечения в условиях нашей страны, а также учитывая ее сложность, обусловленную особенностями накопленных за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионная система России играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в финансово-бюджетной системе страны, оказывая самое серьезное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевом аспектах.

  Наряду с низким уровнем изученности отечественной системы пенсионного обеспечения следует отметить низкую степень изученности экономических основ пенсионного обязательного страхования в зарубежных странах с различным социально-экономическими и демографическими особенностями.

  Для систематического изложения основных принципов реформирования пенсионной системы России первоначально были определены объекты реформирования (основные понятия, виды и формы пенсионного обеспечения в нашей стране, обоснованы базовые принципы государственного пенсионного страхования, сравнивались с передовой зарубежной практикой и т.п.), сформулированы актуальные проблемы, препятствующие стабильному развитию пенсионной системы. На современном этапе пенсионная система нашей страны представлена деятельностью внебюджетного государственного Пенсионного фонда, негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями.

  Цель данной работы: изучение деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и перспективы его развития, а также управления пенсионного фонда по г.Краснокамску.

 Цель позволила  сформулировать задачи, которые  решались в работе:

- охарактеризовать этапы  становления пенсионной системы  и пенсионного страхования в  России;

- рассмотреть историю  создания Пенсионного фонда, его  функции и задачи;

- изучить нормативно-правовую  базу ПФР; 

- провести анализ  деятельности Государственного  учреждения Управления Пенсионного  фонда по Краснокамскому району;

- рассмотреть перспективы развития пенсионного фонда в российской экономике.

Предметом исследования в нашей работе являются состояние и развитие пенсионной системы в РФ.

Объект исследования: Пенсионный фонд Российской Федерации и Управление пенсионного фонда по г. Краснокамску.

 В качестве исходной  информационной базы привлекались  различные материалы, в частности Бюджетный кодекс, статистические показатели бюджета Пенсионного фонда, учебники для вузов (под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова), статьи из журналов (Борисенко Н. О. «Вопросы экономики», Батанов Г. Н. «Библиотечка «Российской газеты»»), так же в работе использованы материалы Интернет с официального сайта Пенсионного фонда РФ и др.

  Структура работы: дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

 Во введении дается  описание пенсионного обеспечения  в России, поставлены цели и задачи работы.

 В первой главе  рассмотрены этапы формирования системы пенсионного страхования в России.

 Во второй главе  рассмотрены основные направления  деятельности ПФР, проанализирована  деятельность  Управления Пенсионного фонда РФ по г.Краснокамску за 2011 год .

  В третьей главе рассмотрена Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 года.

 В заключительной  части работы дается обобщенный  вывод по всему дипломному  проекту. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РФ: ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОЙ МОДЕЛИ

 

1. Этапы формирования системы пенсионного страхования в России

 

Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве  развитых стран — в начале 20 века, и не получило широкого распространения на все категории населения России. После Октябрьской революции государственное пенсионное страхование было, по сути, отменено.

 Однако по прошествии  переходного периода экономической  нестабильности социалистическое  государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которое было введено в 1927 г.

  Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая охватывала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.

 В соответствии  с Конституцией СССР все граждане  имели право на материальное  обеспечение в старости, в случае  болезни, полной или частичной  утраты трудоспособности, а также  потери кормильца. Это право  реализовывалось путем общего социального обеспечения рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности и выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; другими формами социального обеспечения.

  Эта пенсионная система входила составной частью в так называемую систему социального страхования, однако она не содержит экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования. В то же время данная система, несмотря на многочисленные экономические недостатки, содержала одно важное преимущество — обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень потребления. Поэтому пенсионная система, начиная с указанного периода и до 1990 г. получила определение как государственное пенсионное обеспечение. [40, с. 659]

  Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и другие средства на государственное социальное страхование аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь входил составной частью в государственный бюджет страны. Таким образом предшествовавшая пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. При этом бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам. В общем бюджете государственного социального страхования четко определялись источники доходов и направление средств в соответствии с установленными видами обеспечения и обслуживания по социальному страхованию.

 Учитывая относительно низкие уровни пенсионного обеспечения и достаточно стабильные темпы экономического развития рассматриваемого периода необходимо отметить сбалансированность бюджета социального страхования.

 Важным этапом формирования  цивилизованной программы государственного пенсионного страхования следует рассматривать середину шестидесятых годов, когда с 1 января 1965 г. государство установило право на получение пенсий колхозниками в период наступления соответствующего возраста, получения инвалидности либо по случаю потери кормильца.

  Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили возрастание в дальнейшем поступлений из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку взносы на социальное страхование не обеспечивали покрытия всех расходов этой системы, постольку недостающая часть, поступавшая из союзного бюджета постоянно возрастала, и в 80-е годы составила около 60% бюджета социального страхования.

 Пенсии по государственному социальному страхованию представляли гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которого предоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхованию, в законодательстве указанного периода выделяются следующие виды пенсий: по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях, за выслугу лет.

  Материальное обеспечение инвалидов войны, с детства и от рождения осуществлялось за счет средств союзного бюджета, бюджетов союзных республик и т.п. Для этого, в частности, в бюджетах предусматривались средства на выплату пенсий и пособий военнослужащим и их семьям. Военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы имели право на пенсию в случае инвалидности, а их семьи — в случае потери кормильца. Пенсии этим категориям получателей назначались независимо от продолжительности военной службы и предшествовавшей работы военнослужащего.

 Пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной и приравненных к ним лиц, а также их семей, осуществлялось в особом порядке, установленном Советом Министров СССР, за счет сметы Министерства обороны СССР. [40, с.660]

  За счет средств  союзного бюджета выплачивались  также и персональные пенсии союзного значения. За счет республиканских бюджетов выплачивались персональные пенсии республиканского значения. За счет местных бюджетов и бюджетов автономных республик выплачивались пенсии инвалидам войн и их семьям, персональные пенсии местного значения, пенсии работникам науки.