Пенсионный фонд

Структура расходов на оплату труда не меняется год от года. Как  и прежде основную долю занимают расходы  на выплату заработной платы – 71,8% (по сравнению с прошлым годом  доля увеличилась на 1,1%). Начисления на оплату труда составляют 19,7% (доля расходов снизилась на 0,6%).

На выплату заработной платы в 2011 году направлено 14 307,7 тыс. руб., что на 28,5% больше расходов предыдущего года. Это связано с изменениями в штатном расписании Управления.

Для пенсионеров и инвалидов пенсия является основным источником доходов, поэтому ее размер должен позволять людям приобретать все необходимое для жизни. В рамках социальной политики государство делает все возможное для решения этого вопроса. Таким образом, анализируя деятельность Краснокамского управления Пенсионного фонда за прошедший период, можно сделать вывод, что управление в полном объеме выполняет функции и задачи, закрепленные Конституцией РФ – пенсионное обеспечение граждан.

Во-первых, за все существование управления в Краснокамске не было ни одного случая задержки выплаты пенсий, что является главным показателем эффективности его работы.

  Во-вторых, выстроена система очень тесного взаимодействия с населением. За прошлый год службой принято и отработано более 20 000 тысяч обращений граждан — именно столько человек посетили управления ПФР и консультационные пункты на местах. При обращениях в эти пункты специалисты не только отвечают на конкретные вопросы людей, связанные с назначением и выплатой пенсий, но и дают правовые консультации. Ведь не секрет, что большинство граждан абсолютно не знают своих прав в части пенсионного обеспечения и тех обязанностей, которые несет работодатель по отношению к работнику. У сотрудников пенсионной службы в Краснокамске один менталитет, общее понимание целей. Не секрет, что Пенсионный фонд имеет громадное социальное значение для города и края.

  С выплатой пенсий оживляется вся социально-экономическая жизнь. Пенсионер платит за коммунальные услуги, покупает продукты, лекарства. Автоматически эти средства через налоги поступают в бюджеты районов и городов.

  Работа Управления ПФ РФ по Краснокамскому району оценивается по целому ряду показателей, главные из которых - эффективность работы с клиентами Фонда. Учитываются своевременность назначения пенсий, оперативность работы по приему и обработке заявлений граждан (на перерасчет пенсий, на получение сертификата материнского (семейного) капитала, на вступление в Программу государственного софинансирования пенсии и т.п.), а также поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, снижение задолженности по страховым взносам и т.п.

Основной задачей в 2011 году оставалось повышение реального уровня пенсионного обеспечения граждан, обеспечение своевременной выплаты пенсий и иных социальных выплат.

Работа Управления строилась  в соответствии с Комплексным  планом работы Управления, на основе которого разработаны квартальные планы  отделов и групп.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ               СИСТЕМЫ РФ

 

1. Основные цели и задачи развития пенсионной системы РФ

 

Основными целями развития пенсионной системы являются: гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

Задачами пенсионной системы являются:

• обеспечение адекватного коэффициента замещения утраченного заработка при необходимом страховом (трудовом) стаже;
• установление размера пенсии на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в стране;
• установление приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с установлением единого тарифа страховых взносов для всех категорий работодателей;
• формирование гибкой и адаптивной пенсионной системы путем создания постоянно действующего механизма ее балансировки;
• формирование трехуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне - и высокодоходных категорий - с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение при условии развития этих институтов);
• повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы через развитие институтов добровольного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.

Показатели пенсионной системы должны быть непосредственно увязаны с базовыми макроэкономическими и демографическими тенденциями в стране.

Для достижения этих целей  должна быть осуществлена модернизация основных институтов действующей пенсионной системы. При этом необходимо обеспечивать преемственность и сохранить социально-страховой принцип функционирования данной системы, согласно которому трудовая пенсия представляет собой компенсацию заработной платы работника в связи с утратой им трудоспособности в случаях достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности и смерти кормильца (применительно к нетрудоспособным членам семьи умершего работника).

Цель Стратегии - определение  направлений и задач по формированию в Российской Федерации социально-страховой  пенсионной системы, обеспечивающих:

• размер трудовой пенсии, адекватный среднему заработку работника, который у него сложился в рабочий период не ниже определенной продолжительности (коэффициент замещения не ниже 40%);
• размер пенсионных выплат не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;
• приемлемый уровень страховой нагрузки, существующей в пенсионной системе, на экономику страны;
• долгосрочную актуарную сбалансированность бюджета пенсионной системы.

Пенсионная система  должна базироваться на трехуровневой  модели:

1 уровень - трудовая  пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов работодателей и работников, как в солидарную, так и в обязательную накопительную составляющую (обеспечивает коэффициент замещения не менее 40%). Для граждан, которые не выполнили условий обязательного пенсионного страхования, сохраняются социальные пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета, при этом назначены они могут быть только гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет;

2 уровень - корпоративная  (добровольная) пенсия, право на которую  приобретается за счет дополнительных  страховых взносов, уплачиваемых  на основании индивидуального  трудового и/или коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения;

3 уровень - частная  (добровольная) пенсия, формируемая  за счет взносов, производимых  физическим лицом в добровольном  порядке в негосударственный  пенсионный фонд, страховую компанию  или кредитную организацию.

Прогнозируется, что трехуровневая  пенсионная система должна обеспечить работнику при страховом (трудовом) стаже не менее 40 - 45 лет коэффициент  замещения около 70% утраченного среднего заработка.

 

2. Направления реализации Стратегии 

Основными инструментами формирования, реализации и соблюдения конституционных прав граждан в области пенсионного обеспечения являются:

тарифно-бюджетная политика, в том числе изменение показателей  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом межбюджетных трансфертов федерального бюджета (регулирование объемов дефицита (профицита) бюджетов); параметрические изменения условий пенсионного обеспечения (требования к пенсионному возрасту, размеру страхуемого заработка и продолжительности страхового (трудового) стажа; к условиям реализации пенсионных выплат, ожидаемый период выплаты пенсии и др.); формирование накопительной составляющей пенсионной системы, соотносимой с показателями развития финансового рынка и экономики страны в целом.

В этой связи в рамках Стратегии предлагаются основные принципы совершенствования тарифно-бюджетной политики, реформирования института досрочных пенсий и накопительной составляющей пенсионной системы, развития корпоративного пенсионного обеспечения, формирования пенсионных прав, системы управления обязательным пенсионным страхованием, а также развития международного сотрудничества в пенсионной сфере.

2.1 Совершенствование тарифно-бюджетной  политики и преобразование системы  долгосрочных пенсий

Основным принципом  тарифно-бюджетной политики является обязательность уплаты страховых взносов, размер которых влияет на приобретаемые пенсионные права, а также установление единых тарифов страховых взносов в отношении всех категорий страхователей.

В соответствии с действующим  законодательством тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков, уплачивающих взносы за наемных работников в 2012 - 2013 гг., установлен в размере 22% + 10% с сумм, превышающих величину базы начисления страховых взносов.

В целях дальнейшего  развития пенсионной системы предлагается сохранить действующий тариф при условии: поэтапного повышения уровня облагаемого заработка. Эти мероприятия целесообразно синхронизировать с мероприятиями по параметрическим изменениям пенсионной системы; расширения охвата работающих обязательным пенсионным страхованием; поэтапного приведения размера страхового взноса, уплачиваемого самозанятыми категориями граждан, в соответствие с уровнем пенсионных выплат; установления дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда.

Для гарантирования социально  приемлемого уровня пенсионного  обеспечения в долгосрочной перспективе  предполагается устанавливать актуарно обоснованный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также содействовать формированию достойных пенсий средне- и высокодоходным категориям граждан в рамках формирования полноценной системы добровольного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.

Необходимо зафиксировать  объем межбюджетных трансфертов  федерального бюджета в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации с  учетом преференций по уплате страховых  взносов и особенностей, характерных  для пенсионного обеспечения  отдельных категорий граждан.

При этом надлежит сформировать систему управляемого дефицита бюджета  Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая во внимание сохранение в  его бюджете на весь переходный период расходов, осуществляемых в отношении  отдельных категорий пенсионеров, не обеспеченных источниками финансирования их пенсионных прав.

Будет усовершенствован механизм преференций по уплате страховых  взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отдельными категориями  страхователей с тем, чтобы после  окончания срока действия таких преференций (при необходимости поддержки отдельных секторов экономики) предоставлялись меры государственной поддержки, не затрагивающие систему обязательного пенсионного страхования.

Отдельного внимания требует вопрос совершенствования  тарифной политики в отношении самозанятых граждан.

Изменение тарифной политики для самозанятых граждан обусловлено  недостатками существующей системы  формирования их пенсионных прав.  
В настоящее время они не могут сформировать пенсионные права в объеме, соответствующем объему прав граждан, занятых по найму. При этом расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование пенсионных выплат самозанятым гражданам значительно превышают их страховые платежи на обязательное пенсионное страхование. В этой связи данные расходы финансируются за счет солидарного перераспределения страховых взносов наемных работников и трансфертов федерального бюджета.

Для создания в отношении  самозанятых граждан объективных  условий формирования пенсионных прав, соотносимых с правами наемных работников, предлагается поэтапное приведение размера уплачиваемых самозанятыми гражданами страховых платежей в соответствие с уровнем  пенсионных выплат.

На первом этапе в  целях адаптации самозанятых  граждан к изменению страховой  нагрузки фиксированный страховой взнос будет рассчитан исходя из двукратного минимального размера оплаты труда (в настоящее время это один минимальный размер оплаты труда) при сохранении общего тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Это, с одной стороны, позволит повысить пенсионные права  самозанятых лиц, а с другой - обеспечит  поступление дополнительных взносов  для текущих пенсионных выплат. Доходы пенсионной системы увеличатся  
на 0,3 % валового внутреннего продукта к 2020 году, а также повысится сумма расчётного пенсионного капитала и сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учитываемых при назначении пенсии. Кроме того, для данной категории граждан в долгосрочной перспективе предусматривается формирование пенсионных прав исходя из норм коэффициента замещения, равного 40% средней зарплаты, при уплате ими соответствующего тарифа страховых взносов. Самозанятым гражданам может быть предложено право выбора варианта уплаты страховых платежей.

Основными принципами преобразования системы досрочных пенсий являются сохранение системы социальных гарантий работникам, занятым на производствах с особыми условиями труда, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, недопустимость внесения произвольных изменений в действующее законодательство, а также установление переходного периода в целях создания условий для постепенной адаптации граждан к новым условиям пенсионного обеспечения.