Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной среды

Предлагается на переходный период производить расчет трудовой пенсии исходя из нормативного стажа (30 лет) для получения пенсии в размере до 40% средней заработной платы по стране. В долгосрочной перспективе с учетом изменений демографической ситуации предусмотрено доведение нормативной продолжительности трудового стажа до уровня, обеспечивающего актуарную сбалансированность прав и обязательств (в современных демографических параметрах актуарная сбалансированность достигается при 42 годах нормативного стажа уплаты страховых взносов).

Для стимулирования трудовой активности и выхода на пенсию в более позднем возрасте планируется предусмотреть возможность назначения трудовой пенсии в более высоком размере при наличии страхового (трудового) стажа сверх нормативного.

Предусматривается постепенное увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части трудовой пенсии по старости, с 19 лет (228 месяцев) в 2013 году до 21 года (252 месяца) в 2015 году, исходя из увеличения средней продолжительности жизни получателя трудовой пенсии по старости. При этом, начиная с 2016 года, предлагается устанавливать продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии исходя из статистической продолжительности. [см. 12]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Пенсионный фонд РФ  образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Он и его средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в бюджеты других фондов и изъятию не подлежат. В соответствии с постановлением ПФР обеспечивает:

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных им;

- организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;  

- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации  и др.

ПФР может также принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Пенсионный фонд РФ подотчетен Федеральному собранию РФ. Структура ПФР включает в себя Правление Пенсионного фонда РФ, которому подчиняются Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионную комиссию ПФР и Информационный центр персонифицированного учета (ИЦПУ).  Состав правления Фонда утверждается Государственной думой.

 Бюджет ПФР составляется  на финансовый год с учетом  обязательного сбалансирования  доходов и расходов этого бюджета. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемым Бюджетным кодексом РФ.

Бюджет ПФР является консолидированным и  формируется за счет:

- страховых взносов;

- средств федерального  бюджета;

- сумм пеней и иных  финансовых санкций;

- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных  средств обязательного пенсионного  страхования;

- добровольных взносов  физических лиц и организаций, уплачиваемых ими в качестве страхователей или застрахованных лиц;

- иных источников, не запрещенных  законодательством Российской Федерации.

Поступающие в бюджет Пенсионного фонда средства имеют целевое назначение и направляются:

- на выплату в соответствии  с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий (основная часть расходов бюджета Пенсионного фонда) и социальных пособий, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счет застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

- доставку пенсий, выплачиваемых  за счет средств бюджета Пенсионного фонда России;

-  финансовое  и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных  и территориальных органов).

Проведенный во второй главе курсовой работы анализ показал дефицитность бюджета Пенсионного фонда России. Для покрытия данного дефицита Федеральный бюджет ежегодно осуществляет трансферт на осуществление социальных выплат.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» был подготовлен проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года. Целью данной стратегии является определение направлений и задач по обеспечению развития в Российской Федерации пенсионной системы. Она  направлена на совершенствование пенсионной системы, которая должна быть адекватной современному экономическому развитию РФ и соответствовать международным стандартам.

Реализация предлагаемых в Стратегии мер позволит снизить дефицит распределительного компонента к 2020 году до 1,2% валового внутреннего продукта, а к 2030 году:

- оптимизировать дефицит  пенсионной системы на уровне 0,9% валового внутреннего продукта;

- обеспечить соотношение  пенсии с прожиточным минимумом  пенсионера - до 3 прожиточных минимумов пенсионера в 2030-е годы с последующим прогрессивным увеличением данного показателя;

- создать условия для  повышения коэффициента замещения  пенсией утраченного заработка не менее чем до 40% для лиц, выработавших нормативный стаж с заработком не менее среднестатистического. При этом индивидуальный коэффициент замещения с учетом дополнительных корпоративных и индивидуальных форм накоплений может  достигнуть  47 - 50% (при 42 - 45-летнем трудовом стаже - до 55 - 70%).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Годовой отчет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год.
2. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год.
3. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год.

4. Заключение Счетной  палаты Российской Федерации  на отчет об исполнении бюджета  Пенсионного фонда Российской  Федерации за 2011 год.

5. Положение «О пенсионном  фонде России» от 27 декабря 1991 года.

6. Приложение 1к Федеральному закону "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год".

7. Приложение 2 к Федеральному закону "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год".

8. Приложение 1 к Федеральному закону "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год".

9. Приложение 2 к Федеральному закону "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год".

10.  Приложение 1 к Федеральному закону "Об исполнении бюджета пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год".

11. Приложение 2 к Федеральному закону "Об исполнении бюджета   пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год".

12. Проект Стратегии развития  пенсионной системы Российской  Федерации до 2030 года.

13. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

14.  Целевые бюджетные  и внебюджетные фонды: Учеб. Пособие/Под  ред. В. В. Кравченко.- М.: Вузовский учебник, 2008.

15. http://www.pfrf.ru/pfr_history/

Приложение 1

Доходы бюджета Пенсионного фонд РФ за 2009-2011 гг.

Наименование доходов	Сумма, тыс. руб.
	2009 г.	2010 г.	2011 г.
ВСЕГО:	3222648830,8	4610083934,4	5255642585,8
1. Налоговые и неналоговые  доходы, в т.ч.:	1275706110,3	196502775	2870452267,2
1.1. страховые взносы на  обязательное социальное   страхование	1266682963,3	1916140936,3	2823740688,5
1.2. Налоги на совокупный  доход	4256849,1	5360689,6	6947375,5
1.3. Задолженность и  перерасчеты  по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	2423740,8	7513884,1	3174879,5
1.4. Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	-114472,2	29334373,6	32921785,3
1.5. Доходы от оказания  платных услуг и компенсации затрат государства	2033279	1661035,8	1875463,5
1.6. Доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов	7397,5	5884,5	7540,2
1.7. Штрафы, санкции, возмещение  ущерба	409691,9	465453	1783351,2
1.8. Прочие неналоговые  доходы	1106,7	6102,8	1183,5
1.9. Доходы от возврата  остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	5554,2	14415,3	-
2. Безвозмездные поступления	1946942720,5	2649581159,4	2385190318,6
2.1. Безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч.:	1946726311,1	2648445201,5	2384200678,3
2.1.1.Средства Федерального  бюджета, передаваемые бюджету ПФР  РФ	1941024869,3	2648396824,4	2384200678,3
2.2. Безвозмездные поступления  от негосударственных организаций	216409,4	1135798,3	980580,6
2.3. Безвозмездные поступления  от нерезидентов в ПФР	-	159,6	7608,7
2.4. Доходы от возврата  остатков субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-	-	1994,4
2.5. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-	-	-543,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Расходы бюджета Пенсионного фонд РФ за 2009-2011 гг

Наименование расходов	Сумма, тыс. руб.
	2009 г.	2010 г.	2011 г.
ВСЕГО:	3008659868,2	4249234605,8	4922108993,2
1. Общегосударственные вопросы	6432,7	68 310 142,8	84605878,1
2. Образование	61425,7	51123,5	51892,6
3. Социальная политика, в  т. ч.:	3007371 886,7	4180249837,7	4837451222,5
3.1. Пенсионное обеспечение, в т. ч.:	3006842 920,3	4179672006,9	4068685121
- Руководство и управление  в сфере установленных функций	59758226,3	-	-
- Бюджетные инвестиции  в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	2033404	-	-
- Пенсии	2985585,4	4339623,5	4804188
- Социальная помощь	2936364262,8	4175332383,4	4063880933
- Реализация государственных  функций в области социальной  политики	5701441,8	-	-
3.2. Прикладные научные  исследования в области социальной  науки	18800	13825	68115
3.3. Другие вопросы в  области социальной политики	510166,4	564005,8	240598216,4
3.4. Социальное обеспечение  населения	-	-	356891752,6
3.5. Охрана семьи и детства	-	-	171208017,5
4. Межбюджетные трансферты	1220123,1	623501,8	-