Контроль целевого использования средств федерального бюджета

 республиканского бюджета Российской  Федерации, а также получать  необходимые

   объяснения, справки и сведения  по вопросам, возникающим при  проверках.

 

 

         6.  Производить  безакцептное списание денежных  средств с лицевых

      счетов в случаях,  предусмотренных действующим законодательством;

 

 

        7. Требовать  от руководителей и других  должностных лиц проверяемых

 органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций

   устранения выявленных нарушений  порядка исполнения федерального  бюджета

            Российской Федерации, контролировать  их устранение.

 

 

            8. Приостанавливать операции по  лицевым счетам предприятий,

    учреждений, использующих  средства республиканского бюджета  Российской

    Федерации, в случаях  непредставления (или отказа предъявить) органам

 казначейства и их должностным  лицам бухгалтерских и финансовых  документов,

                связанных с использованием указанных  средств;

 

 

       9. Изымать у  организаций и учреждений документы,  свидетельствующие о

  нарушениях порядка исполнения  федерального бюджета Российской  федерации.

    Основанием для изъятия  соответствующих документов является  письменное

            постановление должностного лица  органа казначейства.

 

 

           Должностные  лица казначейства обязаны не  разглашать сведения,

             составляющие государственную и  коммерческую тайну.

 

 

 

        Организационно-РГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНуправленческая  структура

 

ЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ОФК по г. Ижевску

                              ОФК ПО Г. ИЖЕВСКУ

 

            Структура ОФК по г. Ижевску  является типичной в системе  органов

федерального   казначейства.   В   2001году    структура   Отделения   была

представлена 8 отделами: отдел исполнения федерального бюджета по расходам,

отдел исполнения федерального  бюджета  по  доходам,  отдел  бухгалтерского

учета и отчетности, контрольно-правовой отдел, организационный отдел, отдел

информационных технологий  и  связи,  административно-хозяйственный  отдел,

охрана (см. Приложение 1Рис. 1).

                  Структура  ОФК  по  г.  Ижевску,  отражая  цели  и   задачи

деятельности  организации,  за  все  время  существования    видоизменялась

несколько раз.

       Так, с переводом  организаций на финансирование  через  лицевые  счета

изменилась структура  отдела исполнения федерального бюджета по расходам. А

с 3 сентября 2001 года в  связи с  переходом на единый счет, открытый в  УФК

по УР, прекратил свое существование  действовавший в ОФК по г. Ижевску  отдел

исполнения федерального бюджета  по доходам.

              Организацией   учета   и   отчетности    занимаются:    отдел

бухгалтерского учета и отчетности, отдел по исполнению федерального бюджета

по  расходам. В соответствии с  Положением об отделе бухгалтерского учета  и

отчетности  на  этот  отдел  возложена  обязанность  организации  учета   и

отчетности в других отделах. С  этой целью в составе  отдела  бухгалтерского

учета и  отчетности  созданы  соответствующие  сектора  -  сектор  учета  и

отчетности  по  расходной  части  бюджета,  сектор   учета   и   отчетности

непосредственно  в  аппарате  Отделения.  Отдел  бухгалтерского   учета   и

отчетности возглавляет главный  бухгалтер.

       Финансирование   расходов   на   содержание   ОФК   по   г.   Ижевску

осуществляется  за счет средств  федерального бюджета  по  статьям,  согласно

экономической  классификации  расходов.  Основным   принципом   расходования

бюджетных средств  является  использование  их    на  цели,  предусмотренные

сметой.

            Смета – основной плановый  документ, определяющий объем,  целевое

направление и поквартальное распределение  денежных средств.

 

                  Сметное финансирование ОФК по  г. Ижевску осуществляется  в

соответствии   со   статьями   бюджетной   классификации:   раздел   01   -–

«“государственное управление”»; подраздел 03 -– “«деятельность финансовых  и

налоговых   органов”»;   целевая   статья    -–    “«прочие    расходы    на

общегосударственное управление”»; вид расходов -–  “«содержание  федеральных

органов   исполнительной   государственной   власти,    а    также    других

государственных органов по решениям Правительства РФ”».

                  Смета расходов  ОФК по г.  Ижевску утверждается вышестоящей

организацией  -  Управлением   Федерального   Казначейства   по   Удмуртской

Республике.

 

       Организационно-управленческая  структура  ОФК  по  г.  Ижевску    2001

года представлена в упрощенном  виде (Рис. 1).

 

 

В соответствии с задачами, возложенными на казначейство, главными  функциями

Отделения  федерального  казначейства  по  г.  Ижевску   являются   (п.   11

«Положения о федеральном казначействе Российской Федерации»):

      - осуществление бюджетного  и финансового исполнения  республиканского

бюджета  Российской  Федерации,  финансового   исполнения   государственных

(федеральных)  внебюджетных фондов;

      - обеспечение целевого  финансирования  учреждений  и   организаций  в

соответствии  с  установленными  размерами  ассигнований  за  счет  средств

республиканского бюджета  Российской  Федерации;

      -  осуществление   операций  со  средствами  республиканского  бюджета

Российской Федерации;

      - обеспечение контроля  за  своевременностью  совершения  операций  со

средствами  республиканского бюджета  Российской Федерации,  государственных

(федеральных)   внебюджетных   фондов,   а   также   целевым   направлением

использования  средств республиканского бюджета РФ;

- осуществление  предварительного,  текущего  и  последующего  контроля  за

   целевым  использованием  средств  республиканского   бюджета   Российской

   Федерации   в  строгом   соответствии  с  утвержденными   сметами  расходов

   владельцев   лицевых   счетов,   другими   документами,   подтверждающими

   обоснованность расходов;

        -   осуществление   контрольных   функций   во   взаимодействии   с

соответствующими  органами   исполнительной   власти,   правоохранительными

органами;

                -     осуществление     систематического,     полного     и

стандартизированного учета операций по  движению  средств  республиканского

бюджета Российской Федерации,  государственных  (федеральных)  внебюджетных

фондов;

            - сбор, обработка и передача вышестоящим   органам  казначейства

информации  и  отчетов  об  исполнении  расходов  республиканского  бюджета

Российской Федерации, а  также  о  финансовом  исполнении   государственных

(федеральных) внебюджетных фондов;

            - проведение работы по контролю  за  соблюдением   действующего

законодательства  в части   исполнения республиканского бюджета  Российской

Федерации;

            - передача  правоохранительным  органам  материалов  по  фактам

нарушений, за которые  предусмотрена  уголовная ответственность;

      -  осуществление   иных  операций  по  поручению   вышестоящих  органов

казначейства;

      - проведение работы  по подбору и  расстановке   кадров   и  проведение

мероприятия по повышению их квалификации;

            -  рассмотрение заявлений, предложений,  жалоб граждан,

учреждений и  организаций по вопросам, относящимся к компетенции  ОФК по г.

Ижевску.

      ОФК по г. Ижевску:

      -  открывает   в  установленном  порядке   распорядителям  ассигнований

лицевые счета для учета денежных средств;

       -  производит  записи  в  лицевых  счетах  на  основании   надлежаще

оформленных расчетно-денежных документов  (реестров,  платежных  поручений,

чеков) установленной формы;

      - получает ежедневно  из банка выписки, с приложением  к ней  платежных

документов по проведенным расчетно-кассовым операциям;

      - выдает по мере  совершения  операций  обслуживаемым   распорядителям

ассигнований выписки из лицевых  счетов;

      - составляет ведомости  оборотов и остатков по лицевым  счетам;

      - оформляет платежно-расчетные  документы.

      В процессе выполнения  возложенных функций Отделение  взаимодействует с

учреждениями Центрального  банка  Российской  федерации,  банками  и  иными

финансово-кредитными  учреждениями,  органами   Государственной   налоговой

службы Российской Федерации.

 

 

 

                                *РУКОВОДИТЕЛЬ

 

 

 

              *ОТДЕЛ ИСПОЛНЕНИЯ ФБ    --   Операционный сектор

 

 

   ПО РАСХОДАМ                               Сектор по фин-ю орг-й, сост. на

                                      ФБ

 

 

      Начальник                                           Сектор по фин-ю

                              силовых структур

 

 

                                                                  Сектор по

                             федерал. программам

 

 

 

       *ОТДЕЛ БУХГАЛТЕРСКОГО ---  Бухгалтерия учета расходных  операций

 

 

            УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ             Бухгалтерия аппарата ОФК

 

 

                               Главный бухгалтер

 

 

 

       *КОНТРОЛЬНО-ПРАВОВОЙ  ---  Сектор контроля цел. бюджет. средств

 

 

     ОТДЕЛ                                                Сектор проверки

                                   банков

 

 

                                   Начальник

 

 

 

                   *ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ         ---   Секретарь

 

 

         ОТДЕЛ                                               Канцелярия

 

 

        Начальник                                          Отдел кадров

 

 

 

                   *ОТДЕЛ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ  И СВЯЗИ

 

 

                                   Начальник

 

 

 

                     *АДМИНСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ   ОТДЕЛ

 

 

                                   Начальник

 

 

 

                                   *ОХРАНА

 

 

                                   Начальник

 

 

 

     Рис. 1.  Организационно-управленческая  структура ОФК по г. Ижевску

 

 

 

     3. 3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО  БЮДЖЕТА

    КАЗНАЧЕЙСТВО  –  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КОНТРОЛЕР   ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО

                                   БЮДЖЕТА

 

 

 

    В любой стране бюджет  – это наиболее точная форма  выражения существа

 государственной власти, а процесс  его исполнения наглядно демонстрирует  ее

                      настоящий характер [521, с. 16].

 

 

          В 1992 году как только платежная  система отказалась от функций

  контроля за исполнением  бюджета, – Правительство РФ  лишилось возможности

             активного участия в реализации  бюджетной политики.

 

 

       Нужно отметить, что объективным условием  сложившейся  ситуации стало

    принятие Конституции  России, которая разделила функции  Правительства

              Российской Федерации и Центрального  банка России.

 

 

             В соответствии со ст. 114 Конституции  РФ Правительство РФ

     обеспечивает исполнение  бюджета, а ст. 75 Конституции РФ  определяет

 независимость Центрального  банка России. Более того, законом  о Центральном

 банке  России на него  не возлагаются функции кассового  исполнения бюджета.

 

 

         Международный  опыт и история государственных  финансов России дают

      практически безальтернативное  решение данной проблемы –  создание

 казначейской системы исполнения  бюджета, которая и была утверждена  ст. 215

                  Бюджетного кодекса Российской  Федерации.

 

 

       На смену банковской  системе исполнения бюджета приходит  казначейская,

                  создание которой предполагает  следующее:

 

 

    -  создание органа, который,  как правило, на централизованной  основе

     осуществляет обработку  платежей, ведет бухгалтерский учет  бюджета,

    составляя бюджетную  отчетность, и осуществляет финансовое  управление

                             средствами бюджета;

 

 

        -  консолидацию  финансовых ресурсов на едином  счете бюджета;

 

 

   -  внедрение более совершенных  технологий осуществления операций  в ходе

 исполнения бюджета и обеспечение  их централизованного учета в  Главной книге