Следует отметить,
что осенью 2008 года в России началась
острая фаза кризиса. За это время
были предприняты определенные антикризисные
меры, основные из которых - выделение денег крупным банкам, формирование
списка из 295 предприятий, которым будет
оказана приоритетная поддержка, принято
несколько протекционистских решений,
например, повышение пошлин на иномарки.
Однако пока производство падает, безработица
растет, деньги до предприятий не доходят,
а национальная валюта значительно девальвировала.
Сейчас развивается новый этап антикризисных
мер, который связан с преодолением кризиса
доверия в экономике РФ. Как и в начале
кризисного периода, действия российских
регулирующих структур отражают общие
тенденции в сфере глобального процесса
макроэкономического стимулирования,
проводимого ведущими мировыми экономиками.
В утвержденном
бюджете на 2009 год расходы запланированы
на уровне 9,025 триллиона рублей, доходы
- 10,927 триллиона рублей, профицит - 1,9 триллиона
рублей. Этот вариант рассчитывался исходя
из прогнозной цены на нефть в 95 долларов
за баррель, и в любом случае будет корректироваться
в соответствии с новым прогнозом - 41 доллар
за баррель.
Размер дефицита
федерального бюджета в 2009 году будет зависеть
от объема пакета антикризисных мер, в
случае сохранения расходов на утвержденном
ранее уровне 9,025 триллиона рублей он составит
6,1% ВВП, заявил вице-премьер, министр финансов
Алексей Кудрин.
"В настоящее
время есть необходимость профинансировать
дополнительные антикризисные меры. Поэтому
правительство сейчас рассматривает глубину
распределения бюджетных расходов",
- продолжил Кудрин. По его словам, в основном
дополнительные антикризисные меры планируется
профинансировать за счет перераспределения
бюджетных средств в рамках уже утвержденных
расходов бюджета.
Высокая зависимость
российской экономики от нефти и
газа снижает устойчивость бюджета,
что требует проведения взвешенной
бюджетной политики и особых механизмов
управления обязательствами государства.
Именно неустойчивость,
как в краткосрочном, так и
в долгосрочном аспекте поступлений
в бюджет от нефти и газа делает
необходимым переход к бюджетному
планированию на основе концепции "ненефтегазового
бюджета", которая предусматривает:
1. Раздельный
учет нефтегазовых и ненефтегазовых
доходов.
2. Определение
оптимальной величины нефтегазового
трансферта - нефтегазовых доходов
бюджета, которые могут использоваться
для финансирования расходов.
3. Создание на
базе стабилизационного фонда нефтегазового фонда
с выделением в его составе резервного
фонда и фонда сбережений.
4. Определение
предельной величины заимствований
и других источников покрытия
дефицита, направляемых на финансирование
ненефтегазового дефицита.
Использование
концепции "ненефтегазового
бюджета" позволит практически полностью
взять под контроль зависимость бюджетной
политики от колебаний внешней конъюнктуры,
а также гарантировать стабильный уровень
расходов в случае неожиданного снижения
цен (как в 2008 году) на ресурсы и постепенного
перехода к обеспечению большей части
расходов бюджета ненефтяными поступлениями.
Заключение
В результате изучения
материалов данной курсовой работы, можно
сделать следующие выводы:
Государственный
бюджет представляет собой финансовый
план государства на текущий
год. Это смета доходов и расходов государства,
согласованных друг с другом, как по объему,
так и по срокам поступления и использования;
Центральное место
бюджета в финансовой системе
объясняется тем, что с его
помощью перераспределяется значительная часть
национального дохода, бюджет на всех
его уровнях играет огромную роль в развитии
и процветании государства, продвижении
научно-технического прогресса, развитии
экономики, полнота бюджета, как правило,
прямо пропорциональна благосостоянию
граждан.
Государственный
бюджет представляет систему бюджетов,
включающую в себя федеральный бюджет,
бюджеты субъектов Федерации
и местные бюджеты. Отношения
между отдельными бюджетами строятся
на основе принципа бюджетного федерализма,
согласно которому за бюджетом каждого
уровня закрепляются свои доходы и расходы,
которые он должен финансировать. Основным
источником поступлений в бюджет являются
налоги, однако наряду с ними доходы могут
формироваться за счет неналоговых поступлений,
займов и эмиссии денег. Расходы бюджета
подразделяются на текущие, обеспечивающие
текущие потребности государства, и капитальные,
обеспечивающие расширенное воспроизводство
и прирост запасов.
Непосредственное
составление проектов бюджетов осуществляют
Министерство финансов Российской Федерации,
финансовые органы субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований.
Порядок и сроки составления проекта федерального
бюджета и проектов бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации
устанавливаются Правительством Российской
Федерации с соблюдением требований, установленных
Бюджетным Кодексом РФ.
Государственный
бюджет, являясь основным финансовым
планом государства, главным средством
аккумулирования финансовых средств,
дает политической власти реальную возможность осуществления
властных полномочий, дает государству
реальную экономическую и политическую
власть. С одной стороны, бюджет, являясь
всего лишь комплексом документов, разрабатываемых
одной ветвью власти и утверждаемых другой,
выполняет довольно утилитарную функцию
- фиксирует избранный государством стиль
осуществления управления страной. Бюджет
по отношению к осуществляемой властью
экономической политике является производным
продуктом, он полностью зависит от избранного
варианта развития общества и самостоятельной
роли не играет.
Однако именно
бюджет, показывая размеры необходимых
государству финансовых ресурсов и
реально имеющихся резервов, определяет
налоговый климат страны, именно бюджет,
фиксируя конкретные направления расходования
средств, процентное соотношение расходов
по отраслям и территориям, является конкретным
выражением экономической политики государства.
Через бюджет происходит перераспределение
национального дохода и внутреннего валового
продукта. Бюджет выступает инструментом
регулирования и стимулирования экономики,
инвестиционной активности, повышения
эффективности производства, именно через
бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом,
бюджет, объединяя в себе основные
финансовые категории (налоги, государственный
кредит, государственные расходы),
является ведущим звеном финансовой системы
любого государства и играет как важную
экономическую, так и политическую роль
в любом современном обществе.
Государственный
бюджет является основной формой планомерного
образования и использования централизованного
фонда денежных средств, направляемых
на обеспечение расширенного воспроизводства,
удовлетворение общественных потребностей
и социальную защиту населения.
В системе финансов
госбюджет занимает ведущее место
и является важнейшим орудием распределения
и перераспределения национального дохода.
Сущность и роль госбюджета определяются
способом производства, функциями государства.
В системе финансовых отношений бюджет
играет ведущую роль. При помощи бюджета
государство активно воздействует на
формирование и использование других
финансовых планов, обеспечивается их
взаимная увязка. Достигается соответствие
и движение материальных и денежных ресурсов
в масштабе всей страны, в ходе проверки
финансовых планов появляются дополнительные
резервы для роста доходов бюджета и экономии
расходов, для наиболее эффективного ведения
хозяйства.
Госбюджет тесно
связан с планом экономического и
социального развития страны, финансовыми
планами отраслей, государственным
страхованием, фондами социального обеспечения и страхования,
балансом денежных доходов и расходов
населения, кредитным и кассовым планами
Центрального банка.
Доходы и
расходы бюджета планируются
в зависимости от показателей
экономического и социального развития,
как всей страны, так и ее отдельных регионов. На основе
финансов отрасли уточняются данные по
налогам с предприятий, объединений, организаций
по финансированию отраслей.
Государственный
фонд по выплатам пенсий тесно связан
с госбюджетом, а также с фондом
социального страхования.
Бюджетное финансирование имеет
целевой характер. При помощи бюджета
обеспечиваются потребности производства
и непроизводственных сфер, устанавливаются
правильные пропорции в развитии экономики,
отдельных экономических районов и регионов,
отдельных отраслей хозяйства.
Список
использованных источников
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 26.04.2006
N 63 ФЗ
Бюджетная система Российской Федерации.
Александров И.М. Изд-во Дашков и
К. - М.: 2006
Бюджетная система Российской Федерации. Ларина
Л.С. - М.: Изд-во Юриспруденция. 2006
Финансы. Глущенко В.В., Чехунов В.Н.:
Учеб. пособие. - Харьков: Изд-во Ун-та внутренних
дел. - 2000
Бюджет и бюджетная система
Российской Федерации: Учебник. // Под
ред.А.М. Годин, И.В. Подпорина. - М.: "Прогресс - Академия",
2004.
Финансы. Денежное обращение. Кредит:
Учебник для вузов/Под ред. Проф.Г.Б.
Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е издание.
2003
Финансы: Учебник для вузов / Под
ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П.
Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред.
проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика,
2000.
Бюджетная система Российской Федерации.
Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: Изд-во ЮНИТИ,
2005.
Финансы, денежное обращение и кредит.
Будасова С.А. - М.: Изд-во Феникс. 2000.
Бюджетная система России: Учебник.
Парыгина В.А., Тедеев А.А. - М. Изд-во Эксмо.
2004.
Финансы
и кредит: Учеб. пособие. Ковалева А. - М.:
Изд-во Финансы и статистика. 2003.
Финансы и кредит. Шевчук В.А. - М.: Изд-во
РИОР. 2004.
Финансы, денежное обращение и кредит:
Учеб. для вузов / Под ред. Янина
О.Е. - М.: 2005.
Финансы, денежное обращение и кредит:
Учебник. Будасова С.А. - М.: Изд-во Феникс.
2002.
Бюджетная система Российской Федерации:
Учебник. Вахрин П.И. - М.: Издательско-торговая
корпорация "Дашков и К", 2002.
Финансы, денежное обращение и кредит.
Литовских А.М., Шевченко И.К. Учебное
пособие.
- Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
Финансы. Под ред. Ковалевой А.М.
- М.: Изд-во Финансы и статистика.
2004.
Экономическая
теория: Учебник. Иохин В.Я. - М.: Юрист,
2000
Бюджет
и бюджетная система Российской
Федерации: Учебник. / Под ред. А.М. Годин,
И.В. Подпорина. - М.: Изд-во Прогресс - Академия,
2004.
www.cbr.ru
- официальный сайт Центрального
Банка Российской Федерации.
www.minfin.ru/ru
- официальный сайт Министерства
Финансов Российской Федерации.
Информация
с сайтов электронных журналов: www.kommentarii.ru;
www.ach.gov.ru/ru; www.vremya.ru; www.saldo.ru.