Государственный бюджет как инструмент экономической политики

формуле расчета выделения  средств из общего фонда финансовой поддержки.

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы  Российской Федерации.

Ст.14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный  бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

На местные органы власти возложена важная задача по осуществлению  социальной политики государства. Финансирование мероприятий по социальному обслуживанию населения в значительной части проводится за счет местных бюджетов.

Наиболее ярко последствия  экономических и социальных процессов  отражаются на расходной части местных  бюджетов. Возрастание расходов связано  с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения, на благоустройство территорий, с новым строительством. Также в последние годы широко практикуется передача различных ведомственных объектов, таких как жильё, социально-культурные учреждения, организации бытового обслуживания в муниципальную собственность, что ведет к значительному увеличению бюджетных расходов. [15, 59]

Следует отметить, что структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его органам власти различных территориальных образований.

Так, городским  органам подчинена значительная часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства, транспорта, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%.

В ведении же районных, поселковых и сельских органов  власти находятся в основном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально - культурных мероприятий, оно составляет порядка 60-80% расходов.

Доходы местных  бюджетов, также как и доходы бюджетов субъектов федерации состоят из собственных и регулирующих доходов.

К ним относятся:

1) Отчисления  от федеральных и региональных  налогов;

2) Средства фондов  финансовой поддержки регионов;

3) Дотации, субвенции,  субсидии из вышестоящих бюджетов;

4) Средства, полученные  из вышестоящего бюджета в порядке взаимных расчетов.

2.2 Государственный  бюджет Российской Федерации  за 2006 и 2008 годы

Государственный бюджет РФ за 2006 год.

Федеральный бюджет за январь-декабрь 2006 года исполнен:

по доходам - в сумме 6 276,74 млрд. рублей, или 101,7% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

по финансированию расходов - 4 365,51 млрд. рублей, или 98,2% к  уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год;

по кассовому  исполнению расходов - 4 277,35 млрд. рублей, или 96,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год;

по кассовому  профициту - 1 999,39 млрд. рублей.

первичный профицит составил 2 167,54 млрд. рублей.

Доходы федерального бюджета за январь-декабрь 2006 года в  разрезе федеральных органов  исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой  службой - в сумме 2 999,92 млрд. рублей, что составило 100,5% к утвержденной росписи поступлений доходов  на 2006 год;

Федеральной таможенной службой - 2 864,03 млрд. рублей, что составляет 100,4% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом - в сумме 69,83 млрд. рублей, или 106,1% к  утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

Другими федеральными органами - 342,96 млрд. рублей, или 128,5% к  утвержденной росписи поступлений  доходов на 2006 год.

Финансирование  расходов федерального бюджета за январь-декабрь 2006 года составляет 4 365,51 млрд. рублей (98,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год).

Объем кассовых расходов за отчетный период составил 4 277,35 млрд. рублей (96,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год).

Объем средств  Стабилизационного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 года составил 1 237,0 млрд. рублей.

В соответствии с приказом Минфина России от 27 января 2006 года № 35 "Об утверждении предварительного расчета остатков средств федерального бюджета на 1 января 2006 года, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд Российской Федерации" в январе 2006 года в Стабилизационный фонд Российской Федерации было зачислено 222,0 млрд. рублей, в том числе 176,5 млрд. рублей по поступлениям декабря 2005 года. В январе-декабре текущего года Стабилизационный фонд Российской Федерации за счет доходов I квартала на 218,4 млрд. рублей (без учета указанной выше суммы), за счет доходов II квартала на 389,4 млрд. рублей, за счет доходов III квартала на 448,3 млрд. рублей, за счет доходов октября на 153,0 млрд. рублей, за счет доходов ноября на 135,2 млрд. рублей, и за счет доходов декабря на 154,4 млрд. рублей. В соответствии с порядком размещения средств Стабилизационного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 229 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации" в июле-декабре текущего года была приобретена и зачислена на счета Стабилизационного фонда Российской Федерации иностранная валюта на общую сумму 2 340,9 млрд. рублей в пропорции: 45% - доллары США; 45% - евро и 10% - фунты стерлингов.

Кроме того, в  соответствии с распоряжением Правительства  Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 1102-р в августе текущего года со счета Стабилизационного  фонда Российской Федерации было списано 616,8 млрд. рублей на досрочное погашение внешнего долга.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2007 года, размещено  средств Стабилизационного фонда  Российской Федерации в объеме 2 340,9 млрд. рублей, остаток на счете  по учету средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублях равен нулю.

Государственный бюджет на 2007 год.

Федеральный бюджет за январь-декабрь 2007 года исполнен:

по доходам - в сумме 7 764,55 млрд. рублей, или 104,3% к  утвержденной росписи поступлений доходов на 2007 год;

по финансированию расходов - 6 131,81 млрд. рублей, или 93,8% к  бюджетной росписи расходов на 2007 год с изменениями;

по кассовому  исполнению расходов - 5 982,17 млрд. рублей, или 91,5% к бюджетной росписи расходов на 2007 год с изменениями;

кассовый профицит - 1 782,39 млрд. рублей;

первичный профицит составил 1 924,53 млрд. рублей.

Доходы федерального бюджета за январь-декабрь 2007 года в  разрезе федеральных органов  исполнительной власти - администраторов  доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой  службой - в сумме 3 739,73 млрд. рублей, что составило 101,9% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год;

Федеральной таможенной службой - в сумме 3 247,08 млрд. рублей, что составляет 101,9% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год;

Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом - в сумме 81,95 млрд. рублей, или 131,1% к  утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год;

Другими федеральными органами - в сумме 695,79 млрд. рублей, или 132,8% к утвержденным бюджетным  назначениям федерального бюджета  на 2007 год;

Финансирование  расходов федерального бюджета за январь-декабрь 2007 года составляет 6 131,81 млрд. рублей (93,8% к бюджетной росписи расходов на 2007 год с изменениями).

Объем кассовых расходов за отчетный период составил 5 982,17 млрд. рублей (91,5% к бюджетной  росписи расходов на 2007 год с изменениями).

Совокупный  объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублевом эквиваленте по состоянию на 1 января 2007 года составил 2 346,92 млрд. рублей.

В январе-декабре 2007 года поступления в Стабилизационный фонд Российской Федерации составили 1 903,13 млрд. рублей, из них:

остатки средств  федерального бюджета по состоянию  на 1 января 2007 года, подлежащие зачислению в Стабилизационный фонд Российской Федерации, составили 155,05 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за декабрь 2006 года - 145,28 млрд. рублей;

дополнительные доходы за январь 2007 года - 89,09 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за февраль 2007 года - 105,19 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за март 2007 года - 108,25 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за апрель 2007 года - 105,11 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за май 2007 года - 118,83 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за июнь 2007 года - 130,78 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за июль 2007 года - 142,21 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за август 2007 года - 144,05 млрд. рублей;

дополнительные доходы за сентябрь 2007 года - 149,46 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за октябрь 2007 года - 172,38 млрд. рублей;

дополнительные  доходы за ноябрь 2007 года - 183,09 млрд. рублей;

возврат неиспользованных средств при досрочном погашении  остатка задолженности Российской Федерации по Соглашению о признании и реструктуризации определенных категорий задолженности между банком Кредитанштальт фюр Видерауфбау, Франкфурт-на-Майне, и Министерством финансов Российской Федерации от 26 июля 2000 года (далее - Соглашение от 26 июля 2000 года) составил 0,26 млрд. рублей;

остатки средств  федерального бюджета по состоянию  на 1 января 2007 года, зачисленные в  соответствии с уточненным расчетом от 5 июня 2007 года - 1,66 млрд. рублей;

возврат неиспользованных средств при погашении дополнительно подтвержденной задолженности бывшего СССР перед Французской Республикой и досрочном погашении остатка задолженности Российской Федерации по двустороннему Соглашению между Российской Федерацией и Португальской Республикой - 0,06 млрд. рублей;

возврат неиспользованных средств при досрочном погашении  остатка основной суммы кредита  Российской Федерации по Соглашению от 23 декабря 1998 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о продаже сельскохозяйственных товаров (далее - Соглашение от 23 декабря 1998 года) - 0,31 млрд. рублей;

возврат неиспользованных средств при осуществлении единовременного  платежа по Соглашению от 10 сентября 2007 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об урегулировании задолженности бывшего СССР (далее - Соглашение от 10 сентября 2007 года) - 0,19 млрд. рублей;

доходы от размещения средств Стабилизационного фонда  Российской Федерации за период с 15 декабря 2006 года по 15 декабря 2007 года - 151,89 млрд. рублей.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 229 “О порядке управления средствами Стабилизационного  фонда Российской Федерации" в  январе-декабре 2007 года приобретена и зачислена на счета по учету средств Стабилизационного фонда Российской Федерации иностранная валюта на общую сумму 1 562,23 млрд. рублей в пропорции: 45% - доллары США; 45% - евро и 10% - фунты стерлингов.

В феврале 2007 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2007 года № 51-р из Стабилизационного фонда в счет досрочного погашения остатка задолженности Российской Федерации по Соглашению от 26 июля 2000 года перечислены средства в размере 12,01 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств).

В соответствии с уточненным расчетом от 25 июля 2007 года из Стабилизационного фонда  были изъяты излишне зачисленные  за январь - май 2007 года дополнительные доходы в размере 6,34 млрд. рублей.

В августе 2007 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2007 года № 1056-р из Стабилизационного фонда в счет погашения дополнительно подтвержденной задолженности бывшего СССР перед Французской Республикой, подлежащей реструктуризации в рамках Парижского клуба кредиторов, перечислены средства в размере 0,07 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств), а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 года № 1059-р в счет досрочного погашения остатка задолженности Российской Федерации по двустороннему Соглашению между Российской Федерацией и Португальской Республикой - 2,14 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств).

В октябре 2007 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2007 года №1251-р из Стабилизационного фонда в счет досрочного погашения остатка основной суммы кредита Российской Федерации по Соглашению от 23 декабря 1998 года перечислены средства в сумме 8,85 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств), а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2007 года №1520-р в счет осуществления единовременного платежа по Соглашению от 10 сентября 2007 года перечислены средства в сумме 11,50 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств).

В ноябре 2007 года в соответствии с распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 27 октября 2007 года №1687-р из Стабилизационного  фонда в связи с внесением имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал государственной корпорации “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) ” и в государственную корпорацию “Российская корпорация нанотехнологий” и увеличением Инвестиционного фонда Российской Федерации перечислены средства в сумме 300,00 млрд. рублей.