Формирование и эффективное использование финансовых ресурсов государственных органов власти РФ

 

Как видно из таблицы 2.2, расходы бюджета Республики Северная Осетия – Алания на общегосударственные вопросы за 2011-2014 года имели положительную динамику.

В 2011 году данные расходы бюджета увеличились на 1015,3 млн. руб. и составили 3336,3 млн. руб.В 2013 году расходы бюджета в целом увеличились на 3882,6 млн. руб. или на 3,3%.

Расходы на общегосударственные вопросы увеличились на 1781,7 млн. руб. или на 53,4% по сравнению с предыдущим периодом.

В 2014 году расходы на общегосударственные вопросы увеличились на 37,7 млн. руб. и составили 5155,7 млн. руб.

Представим динамику расходов бюджета Республики Северная Осетия – Алания на общегосударственные вопросы на рисунке 3, из которого видно, что расходы на общегосударственные вопросы за 2011-2014 года имеют стабильную динамику.

Следует отметить, что за анализируемый период 2011-2014 года расходы бюджета Республики Северная Осетия – Алания на финансирование органов государственной власти, как в удельном весе, так и в денежном выражении имели положительную динамику.

 

Рис. 3. Динамика расходов на общегосударственные вопросы за 2011-2014 гг.

 

Так, в 2011 году данные расходы увеличились на 1015,2 млн. руб. или на 43,7% и составили 3336,3 млн. руб.

В 2013 году расходы выросли по сравнению с 2011 годом на 1781,4 млн. руб. или на 53,4%. В 2014 году расходы увеличились на 37,7 млн. руб. и составили 5155,7 млн. руб.

Значения расходов на общегосударственные вопросы в общей совокупности расходов бюджета Республики Северная Осетия – Алания показаны на рисунке 4.

Доля расходов на общегосударственные вопросы в 2011 году составили 2,6% от общей суммы расходов бюджета РСО – Алания.

В 2011 году доля расходов на общегосударственные вопросы составил 2,7%.

Расходы на общегосударственные вопросы в 2013 году составили 4,2%. В 2014 году доля данных расходов составила 6,6%.

Рис. 4. Доля расходов на общегосударственные вопросы в общей совокупности расходов бюджета РСО – Алания за 2011-2014 гг.

 

Наглядно представим соотношение расходов бюджетов Российской Федерации и Республики Северная Осетия – Алания на финансирование органов государственной власти в общей доли расходов за ряд лет в таблице 2.3

Таблица 2.3

Соотношение расходов бюджетов РФ и РСО-А на общегосударственные вопросы за 2011-2014 гг., %

Наименование	2011г.		2012г.		2013г.		2014г.
	РФ	РСО-А	РФ	РСО-А	РФ	РСО-А	РФ	РСО-А
Всего расходов	100	100	100	100	100	100	100	100
Расходы на общегосударственные вопросы	13,6	2,6	11,0	2,7	8,6	4,2	12,0	6,6

 

Как видно из таблицы 2.3, расходы на общегосударственные вопросы в большей степени выделяются за счет средств федерального бюджета.

В целом доля данных расходов имеют нестабильную динамику.

На региональном уровне расходы на финансирование органов государственной власти имеют незначительную долю, однако данные расходы увеличиваются с каждым годом.

Увеличение доли расходов на общегосударственные вопросы бюджета Республики Северная Осетия – Алания за ряд лет произошло за счет значительного сокращения финансирования национальной экономики, а так же за счет межбюджетных трансфертов.

Таким образом, был проведен сравнительный анализ динамики расходов на финансирование органов государственной власти и органов власти субъекта РФ за ряд лет.

Расходы на общегосударственные вопросы федерального бюджета за 2011-2014 года имеют нестабильную динамику.

На региональном же уровне совершенно другая ситуация, расходы на государственную власть увеличиваются, несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса.

 

2.2. Анализ состава и структуры расходов на финансирование органов государственной власти РФ и органов власти субъекта РФ

 

Рассмотрим анализ состава и структуры расходов на финансирование органов государственной власти РФ за ряд лет.

Анализ состава и структуры расходов на финансирование органов государственной власти Российской Федерации за 2011-2014 года представлен в таблице 2.4, из которой видно, что расходы федерального бюджета на общегосударственные вопросы за период имеют нестабильную динамику.

Больше всего расходов на общегосударственные вопросы приходятся на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора.

В 2012 году данные расходы увеличились на 22,8 млрд. руб. или на 12,5%. Расходы на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора в 2013 году уменьшились на 3,9 млрд. руб. и составили 201,5 млрд. руб.

Таблица 2.4

Расходы федерального бюджета на общегосударственные вопросы за 2011-2014 гг.3

Наименование	2011г.		2012г.		2013г.		2014г.
	сумма, млрд. руб.	уд.вес, %	сумма, млрд. руб.	уд.вес, %	сумма, млрд. руб.	уд.вес, %	сумма, млрд. руб.	уд.вес, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Функционирование Президента РФ	7,1	0,8	8,9	1,1	10,9	1,3	6,7	0,5
Функционирование законодательных органов гос. власти и представительных органов муниципальных образований	5,3	0,6	6,4	0,8	6,7	0,8	7,2	0,6
Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций	1,2	0,1	2,7	0,3	3,4	0,4	4,2	0,3
Судебная система	78,9	9,7	92,6	11,0	107,3	12,9	109,4	9,2
Обесп-е деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора	182,6	22,5	205,4	24,6	201,5	24,2	202,6	17,3
Обеспечение проведения выборов и референдумов	11,2	1,4	4,3	0,5	3,1	0,4	3,1	0,2
Международные отношения и международное сотрудничество	70,2	8,6	66,8	8,0	88,8	11,0	153,0	12,8
Гос материальный резерв	64,8	8,0	67,0	8,0	52,6	6,3	42,7	3,5
Фундаментальные исследования	54,6	6,7	69,7	8,3	83,2	10,0	79,1	6,6
Обслуживание гос и муниципального долга	143,0	17,6	153,3	18,4	176,2	21,2	304,0	26,0
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	11,2	1,4	12,3	1,5	12,1	1,5	12,6	1,0
Другие общегосударственные вопросы	181,1	22,3	145,8	17,5	83,6	10,0	262,1	22,0
Итого общегосударственные вопросы	812,1	100	835,2	100	829,4	100	1186,7	100

 

В 2014 году увеличились данные расходы на 1,1 млрд. руб. или на 0,5%. Расходы на обслуживание государственного и муниципального долга в 2012 году на 10,3 млрд. руб. или на 7,2%.

В 2013 году рост расходов произошел на 2,8 процентных пункта относительно 2011 года, что в денежном выражении составило 22,9 млрд. руб.

В 2014 году увеличились расходы на обслуживание государственного и муниципального долга на 127,8 млрд. руб. или на 72,5%.

В 2011 году расходы на судебную систему увеличились на 13,7 млрд. руб. по сравнению с предыдущим периодом.

Расходы на судебную систему в 2013 году увеличились на 14,7 млрд. руб. или на 15,9%.

Данные расходы в 2014 году увеличились на 2,1 млрд. руб. или на 2,0% и составили 109,4 млрд. руб.

Отметим, что в анализируемом периоде данные расходы имели ярко выраженную положительную динамику.

Так же одним из наиболее весомых расходов на общегосударственные вопросы являются расходы на фундаментальные исследования.

В 2011 году данные расходы увеличились на 15,1 млрд. руб. или на 27,7%.

Расходы на фундаментальные исследования в 2013 году увеличились на 13,5 млрд. руб. или на 19,4%.

В 2014 году данные расходы уменьшились на 4,1 млрд. руб. и составили 79,1 млрд. руб.

Расходы на международные отношения и международное сотрудничество в 2011 году уменьшились на 3,4 млрд. руб. по сравнению с предыдущим периодом.

В 2013 году данные расходы увеличились на 22,0 млрд. руб. или на 33%.

Расходы на международные отношения и международное сотрудничество в 2014 году увеличились на 64,2 млрд. руб. или на 72% и составили 153,0 млрд. руб.

В 2011 году расходные обязательства Российской Федерации в сфере государственного материального резерва увеличились на 2,2 млрд. руб. и составили 67 млрд. руб. или на 3,4%.

В 2013 году данные расходы уменьшились на 14,4 млрд. руб. по сравнению с предыдущим периодом.

В 2014 году расходные обязательства РФ в сфере государственного материального резерва уменьшились на 9,9 млрд. руб. и составили 42,7 млрд. руб.

Расходы на функционирование Президента Российской Федерации в 2011 увеличились на 1,8 млрд. руб. или 25,3% и составили 8,9 млрд. руб.

В 2013 году данные расходы увеличились на 2 млрд. руб. и составили 10,9 млрд. рублей.

В 2014 году расходы на функционирование Президента Российской Федерации уменьшились на 4,2 млрд. руб. и составили 6,7 млрд. руб.

Расходы на функционирование законодательных органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований в 2011 году увеличились на 1,1 млрд. руб. или на 21%.

В 2013 году данные расходы по сравнению с 2011 годом увеличилась на 0,3 млрд. руб. и составили 6,7 млрд. руб.

В 2014 году расходы на функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований увеличились на 0,5 млрд. руб. и составили 7,2 млрд. руб.

Расходы на функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций в 2011 году увеличились на 1,5 млрд. руб. или на 2,2%.

В 2013 году данные расходы увеличились на 0,7 млрд. руб. и составили 3,4 млрд. руб.

В 2014 году расходы на функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций увеличились на 0,8 млрд. руб. и составили 4,2 млрд. руб.

В анализируемом периоде данные расходы имели стабильную динамику.

Расходы на обеспечение проведения выборов и референдумов имеют отрицательную динамику.

В 2012 году данные расходы снизились на 6,9 млрд. руб. или на 72% и составили 4,3 млрд. руб.

В 2013 году по сравнению с 2011 годом расходы снизились на 1,2 млрд. руб. и составили 3,1 млрд. руб.

В 2014 году расходы на обеспечение проведения выборов и референдумов составили 3,1 млрд. руб.

Расходы на прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов имеет положительную динамику.

В 2011 году расходы увеличились на 1,1 млрд. руб. или на 9,8% и составили 12,3 млрд. руб. В 2013 году расходы уменьшились на 0,2 млрд. руб.

Расходы на прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов в 2014 году составили 12,6 млрд. руб.

Расходы на другие общегосударственные вопросы имеют не стабильную динамику.

В 2011 году расходы снизились на 35,3 млрд. руб. или на 81% и составили 145,8 млрд. руб.

В 2013 году данные расходы снизились на 62,2 млрд. руб. В2014 году расходы на другие общегосударственные вопросы увеличились на 178,5 млрд. руб. и составили 262,1 млрд. руб.

Наглядно представим структуру расходов на финансирование органов государственной власти РФ за 2014 год на рисунке 5.

Наибольший удельный вес среди расходов на финансирование органов государственной власти РФ занимают расходы, связанные с обеспечением деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора, которые составляют 24,2%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 5. Структура расходов на финансирование органов государственной власти Российской Федерации за 2014 г.

 

Как видно из рисунка 5, одним из весомых расходов на общегосударственные вопросы являются расходы на обслуживание государственного и муниципального долга – 21,2%.

Расходы, связанные на судебную систему в 2014 году составляют 12,9%.

Отметим, что удельный вес расходов на международные отношения и международное сотрудничество в общей совокупности расходов составляют 11%.

На остальные расходы приходится незначительная доля расходов на финансирование органов государственной власти.

Структуру расходов на финансирование органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания за 2011-2014 года представим в таблице 2.5, где видно, что расходы бюджета Республики на общегосударственные вопросы за указанный период имели положительную динамику.

Одним из наиболее весомых расходов на общегосударственные вопросы являются расходы на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора.

В 2011 году данные расходы увеличились на 65,4 млн. руб. или на 14,5%. В 2013 году данные расходы уменьшились на 36,8 млн. руб. и составили 479,1 млн. руб.

Расходы на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора в 2014 году уменьшились на 9,8 млн. руб. или на 2%.

В 2011 году расходы на судебную систему увеличились на 50,9 млн. руб. по сравнению с предыдущим периодом.

Расходы на судебную систему в 2013 году увеличились на 1 млн. руб. или на 0,5%.

Данные расходы в 2014 году уменьшились на 0,4 млн. руб. или на 0,2% и составили 193,3 млн. руб.

Отметим, что в анализируемом периоде данные расходы имели ярко выраженную не стабильную динамику.

Расходы на фундаментальные исследования в 2011 году увеличились на 61,7 млн. руб. или на 36,1%. В 2013 году расходы на фундаментальные исследования увеличились на 44 млн. руб. или на 19,4%.

В 2014 году данные расходы уменьшились на 23,3 млн. руб. и составили 253,3 млн. руб.

Таблица 2.5

Структура расходов бюджета по Республике Северная Осетия - Алания на общегосударственные вопросы за 2011-2014 гг.4

Наименование	2011г.		2012г.		2013г.		2014г.
	сумма, млн. руб.	уд.вес, %	сумма, млн. руб.	уд.вес, %	сумма, млн. руб.	уд.вес, %	сумма, млн. руб.	уд.вес, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Функционирование Главы РСО – Алания	166,0	7,1	178,7	5,3	125,3	2,4	118,3	2,2
Функц-е законодательных органов гос. власти РСО – Алания	216,4	9,3	250,5	7,5	195,7	3,8	183,3	3,6
Функционирование Правительства РСО- Алания	160,4	6,9	177,0	5,3	112,6	2,3	108,7	2,2
Судебная система	141,8	6,4	192,7	5,7	193,7	3,7	193,3	3,7
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов финансового (финансово-бюджетного) и органов надзора	450,5	19,4	515,9	15,4	479,1	9,4	469,3	9,3
Обеспечение проведения выборов и референдумов	24,6	1,0	69,4	2,4	139,3	2,7	31,6	0,6
Фундаментальные исследования	170,9	7,3	232,6	6,9	276,6	5,5	253,3	4,9
Обслуживание государственного и муниципального долга	-	-	36,9	1,1	325,0	6,3	905,9	17,5
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	46,8	2,0	33,1	1,0	31,6	0,6	30,6	0,6
Резервные фонды	-	-	-	-	1684,2	33	1684,2	32,6
Другие общегосударственные вопросы	943,6	40,6	1649,5	49,4	1554,9	30,3	1177,2	22,8
Итого общегосударственные вопросы	2321,0	100	3336,3	100	5118,0	100	5155,7	100