Формирование и эффективное использование финансовых ресурсов государственных органов власти РФ

 

 

 

 

 

Титульный потом распечатаю отдельно

 

Оглавление:

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические аспекты формирования бюджетных расходов органов государственной власти…………………………………………………6

1.1 Бюджетные расходы государственной власти в условиях реформирования бюджетного процесса…………………………………………6

1.2 Состав и структура расходов бюджета на финансирование органов государственной власти…………………………………………………………11

1.3 Нормативно-правовая база, регулирующая формирование расходов  бюджета на органы государственной власти…………………………………..18

Глава 2. Анализ формирования бюджетных расходов на финансирование органов государственной власти……………………………22

2.1 Анализ динамики расходов  на финансирование органов государственной власти РФ и органов власти субъекта РФ………………….22

2.2 Анализ состава и структуры расходов на финансирование органов государственной власти РФ и органов власти субъекта РФ………………….28

Глава 3. Пути совершенствования бюджетных расходов на финансирование органов государственной власти……………………………39

3.1 Зарубежный опыт формирования  бюджетных расходов для финансирования органов государственной власти……………………………39

3.2 Оптимизация расходов бюджета на финансирование органов государственной власти в РФ………………………...................................……47

Заключение………………………………………………………………..55

Список использованных источников……………………………………58

 

Введение

 

Центральным элементом финансовой системы страны является государственный бюджет.

Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства.

Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики.

Бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий, отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет налоговую политику в России.

Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода, внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

С помощью бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарат, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. выполнения государством возложенных на него функций.

Расходы государственного бюджета представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Важной группировкой расходов бюджетов является функциональная классификация, которая отражает направления расходования бюджетных средств на выполнение государством своих основных функций. Определение приоритетных направлений расходования бюджетных средств – это очень важная и ответственная деятельность государства.

Государственные расходы – одна из сторон финансовой деятельности государства. Она неразрывно связана с процессом сбора денежных средств в государственный фонд.

Независимо от источников поступления все расходы государства имеют единые принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социально-экономическими программами правительства, а размер государственных расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах.

В современных условиях актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется необходимостью исследования теоретических и практических аспектов расходов бюджетов на финансирование государственной власти.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование роли расходов на финансирование государственной власти в расходах бюджетов различных уровней.

На основе поставленной цели определены следующие задачи:

- изучить теоретические  аспекты формирования бюджетных расходов на финансирование органов государственной власти, их сущность и значение;

- рассмотреть состав и  структуру расходов бюджета на  финансирование органов государственной власти;

- проанализировать динамику  расходов на финансирование органов государственной власти РФ и органов власти субъекта РФ;

- рассмотреть зарубежный опыт формирования бюджетных расходов на финансирование органов государственной власти в условиях реформирования бюджетного процесса;

- предложить оптимизацию  расходов бюджета на финансирование органов государственной власти в РФ.

Объектом исследования являются расходы на функционирование органов государственной власти РФ.

Предметом исследования выступает финансирование органов государственной власти на различных уровнях.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы труды отечественных экономистов в области бюджетных расходов на финансирование государственной власти, нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Северная Осетия – Алания и материалы периодической печати.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы.

В первой главе изучены теоретические основы формирования бюджетных расходов на финансирование органов государственной власти; их экономическая сущность, состав и структура расходов бюджета на финансирование органов государственной власти, а также нормативно-правовая база, регулирующая формирование расходов бюджета на органы государственной власти.

Во второй главе выпускной квалификационной работы проводится анализ динамики расходов на финансирование органов государственной власти РФ и органов власти субъекта РФ, анализ состава и структуры расходов на финансирование органов государственной власти РФ и органов власти субъекта.

В третьей главе работы исследован зарубежный опыт в области формирования бюджетных расходов на финансирование органов государственной власти, предложена оптимизация расходов бюджета на финансирование органов государственной власти в РФ.

 

Глава 1. Теоретические аспекты формирования бюджетных расходов органов государственной власти

 

1.1. Бюджетные расходы государственной власти в условиях реформирования бюджетного процесса

 

Экономическую модель бюджета государства в целом можно представить как совокупность доходов и расходов, а технологии его формирования – как различные способы и источники образования доходной части бюджета, как систему планирования и структуру его доходов и расходов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации включает в себя три уровня:

- федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов РФ и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов;

- бюджеты муниципальных образований [24, С.8].

Государственные расходы и государственные доходы взаимосвязаны между собой.

Объем расходов находится в прямой зависимости от объема доходов.

При их несоответствии наступают негативные последствия - бюджетный дефицит, инфляция национальной валюты в связи с покрытием недостатка средств эмиссией денежных знаков, введение дополнительных налогов, использование внутренних и внешних займов в больших размерах и т.д., которые могут перерасти в глубокий финансовый кризис.

Расходы бюджета – это не просто денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Это экономические отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенных для финансирования затрат на оказание государственных услуг, и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Разумные объемы и структура государственных расходов – это один из достаточно мощных рычагов влияния на экономику[26, С.35].

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, - обусловленными законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением с обязанностями публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Права и обязанности соответствующих органов власти, связанные с реализацией этих экономических отношений, называется расходными полномочиями.

Каждый уровень власти в процессе расходования бюджетных средств в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

- определяет требования  объема, качеству и доступности  общественных услуг, натуральные  и финансовые нормативы, уровень  и структуру расходов (т.е. осуществляет  нормативное правовое регулирование  бюджетных расходов);

- обеспечивает собственные  расходные полномочия финансовыми  средствами;

- осуществляет финансирование (организацию, производство) общественных  услуг (собственных или переданных  ему расходных полномочий) [24, С.129].

Следует отметить, что государственные расходы в Российской Федерации разделяются на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть на федеральном уровне представлена Федеральным Собранием РФ, исполнительную власть осуществляют Президент и Правительство РФ, судебную – суды РФ.

В соответствии с функциональной классификацией расходы бюджета на управление включают расходы на государственное управление и местное самоуправление, поскольку согласно ст. 1 Конституции РФ, органы местного самоуправления входят в систему органов государственной власти.

К расходам на государственное управление относятся расходы, обусловленные выполнением государством хозяйственно-организационных функций, обеспечивающие функционирование системы законодательной и исполнительной власти, финансовых и фискальных органов, управление государственной собственностью, прочие государственные расходы.

Государственное управление в Российской Федерации осуществляется органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и субъектов РФ регламентируется Конституцией РФ, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Структура органов государственной власти субъектов РФ определяется законами субъектов РФ, издаваемыми на основании Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [27, С.80].

Государственные расходы – одна из сторон финансовой деятельности государства.

Она неразрывно связана с процессом собирания денежных средств в государственный фонд.

Независимо от источников поступления все расходы государства имеют единые принципы их использования.

Они распределяются в соответствии с социально-экономическими программами правительства, а размер государственных расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах.

В условиях рынка государственные расходы находятся в определенном соотношении с расходами коммерческих структур, общественных, религиозных и иных негосударственных организаций.

Это соотношение определяется экономической политикой государства, уровнем благосостояния населения, размерами государственного сектора в экономике и другими факторами [19, С.81] .

В соответствии со ст. 21. Бюджетного Кодекса Российской Федерации «Классификация расходов бюджетов» едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона;

3) национальная безопасность  и правоохранительная деятельность;

4) национальная экономика;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) охрана окружающей среды;

7) образование;

8) культура, кинематография, средства массовой информации;

9) здравоохранение, физическая  культура и спорт;

10) социальная политика;

11) межбюджетные трансферты [2, С.33].

При этом следует отметить, что государственные расходы – это широкое понятие.

Они охватывают как расходы бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, так и расходы государственных предприятий, расходы по государственному страхованию и предоставлению кредитов.