Финансовая система РФ

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах и формах, установленных конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации  и законами субъекта Российской Федерации  осуществляет наряду с другими уполномоченными  на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов  Российской Федерации избирают председателей, которые руководят их деятельностью  и ведают их внутренним распорядком. Они избирают также заместителей председателя законодательного (представительного) органа государственной власти (палаты), которые исполняют обязанности  председателя в случаях его отсутствия, невозможности осуществления им своих обязанностей или по его  поручению, а также другие обязанности  в соответствии с регламентом  законодательного (представительного) органа государственной власти.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов  Российской Федерации (их палаты) образуют постоянные комитеты (комиссии). На них  возлагается разработка и рассмотрение проектов законодательных и иных правовых актов; контроль за исполнением законов и иных решений законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок их деятельности устанавливается законодательным (представительным) органом. В необходимых случаях могут создаваться временные комиссии по вопросам, отнесенным к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти.

Право законодательной  инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежит  депутатам, высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта РФ, представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации право  законодательной инициативы может  быть предоставлено и другим органам, общественным объединениям, а также  гражданам, проживающим на территории субъекта РФ.

Полномочия законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации  могут быть прекращены досрочно в  случае: принятия им решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном  конституцией (уставом) или законом  субъекта РФ; роспуска его высшим должностным  лицом (руководителем высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта РФ; вступления в силу решения верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности  данного созыва депутатов законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации, в том числе в связи со сложением  депутатами своих полномочий; роспуска его в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

В субъекте Российской Федерации устанавливается система  органов исполнительной власти во главе  с высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, в систему  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации входят министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может  устанавливаться должность высшего  должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет  высший исполнительный орган государственной  власти субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное  лицо (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими  активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании.

Высшее должностное  лицо (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации не может быть одновременно депутатом законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Высшее должностное  лицо (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается на срок не более пяти лет и не может  избираться на указанную должность  более двух сроков подряд.

Высшее должностное  лицо (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: представляет субъект  Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении  внешнеэкономических связей, при  этом вправе подписывать договоры и  соглашения от имени субъекта РФ; обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ; формирует высший исполнительный орган государственный власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта РФ; осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно  действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: осуществляет в  пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного  порядка, борьбе с преступностью; разрабатывают  для представления высшим должностным  лицом (руководителем высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной  власти субъекта Российской Федерации  проект бюджета субъекта РФ, а также  проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ; обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации  и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для  представления их высшим должностным  лицом (руководителем высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной  власти субъекта РФ; осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и  законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Местное самоуправление в Российской Федерации - это система  организации и деятельности граждан, представляющая собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, а также  выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых  обеспечивается самостоятельное решение  населением вопросов местного значения.

Особую роль в  реализации местного самоуправления играет непосредственная демократия. Она включает различные формы непосредственного  волеизъявления населения или его групп, проживающих в границах административно-территориальных единиц, в которых осуществляется местное самоуправление. Эта роль определяется прежде всего тем, что через ряд форм непосредственной демократии, таких, как выборы, собрания населения и других, обеспечиваются формирование и функционирование всех важнейших звеньев системы органов местного самоуправления. Кроме того, роль непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления определяется тем, что некоторые ее формы, например местные референдумы, собрания (сходы) граждан, сами входят в систему местного самоуправления, составляя ее неотъемлемую часть.

Составной частью системы местного самоуправления являются территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения  в осуществлении местного самоуправления.

В систему местного самоуправления входят и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - формы самоорганизации лиц, относящихся  к малочисленным народам и  объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях  защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов  и культуры.

Важной составной  частью системы местного самоуправления являются органы местного самоуправления. К органам местного самоуправления относятся выборные органы, образуемые в соответствии с федеральным  законодательством, законами субъектов  Российской Федерации, уставами муниципальных  образований, а также другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Структура  органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Представительный  орган местного самоуправления состоит  из депутатов, численный состав которых  определяется уставом муниципального образования. В уставе содержатся полномочия представительных органов местного самоуправления. Представительный орган  местного самоуправления принимает  решения в коллегиальном порядке.

Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены  должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности  иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Глава муниципального образования и другие выборные должностные  лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования  подотчетны населению непосредственно  и представительному органу местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц  местного самоуправления, полномочия по изданию этих актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования  в соответствии с законами субъектов  Российской Федерации.