Финансовая система РФ

в) доводит  до территориальных органов федерального казначейства размеры ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации по обслуживаемым этими  органами территориям Российской Федерации;

г) ведет  сводный реестр распорядителей средств  федерального бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств;

д) организует распределение в установленных размерах доходов между федеральным бюджетом Российской Федерации и бюджетами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

е) осуществляет управление доходами и расходами  федерального бюджета Российской Федерации  и иными централизованными финансовыми  ресурсами, находящимися в ведении  Совета Министров - Правительства Российской Федерации, как в рублях, так и  в иностранной валюте, распоряжается  средствами, числящимися на соответствующих  счетах в банках и иных финансово - кредитных учреждениях (за исключением  средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств), а также осуществляет операции с этими средствами;

ж) организует осуществление взаимных расчетов между  федеральным бюджетом Российской Федерации  и бюджетами республик в составе  Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга;

з) регулирует финансовые отношения между федеральным бюджетом Российской Федерации и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, организует контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

и) организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование  и кассовое планирование средств  федерального бюджета Российской Федерации, иных централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Совета Министров - Правительства Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств и направлений  их использования;

к) организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств федерального бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и  внебюджетных (федеральных) средств  на счетах казначейства;

л) организует и осуществляет сбор, обработку и  анализ информации о состоянии федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также государственных (федеральных  внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств;

м) представляет высшим органам государственной  власти и управления Российской Федерации  отчетность о финансовых операциях  Совета Министров - Правительства Российской Федерации, результатах исполнения федерального бюджета Российской Федерации  и состоянии бюджетной системы  Российской Федерации, а руководящим  органам государственных (федеральных) внебюджетных фондов - о результатах  финансового исполнения соответствующих  фондов;

н) осуществляет по поручениям Совета Министров - Правительства Российской Федерации и Министра финансов Российской Федерации иные операции со средствами федерального бюджета Российской Федерации, другими средствами, находящимися в ведении Совета Министров - Правительства Российской Федерации;

о) осуществляет в установленном порядке подготовку проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам, относящимся  к компетенции казначейства и  др.;

Федеральная служба налоговой полиции РФ

Налоговая полиция -- правоохранительный орган, имеющий целью обеспечение экономической безопасности страны в области налогообложения. На налоговую полицию возлагается решение следующих задач:

· выявление, предупреждение и пресечение налоговых  преступлений и правонарушений;

· обеспечение  безопасности сотрудников налоговых  органов;

· выявление, предупреждение и пресечение нарушений  в налоговых органах.

Налоговая полиция на данный момент входит в  структуру ОВД. От налоговых органов  налоговая полиция отличается большей  оперативностью и наступательностью действий и более «военизированным» характером организации, направленностью на борьбу с налоговыми нарушениями, имеющими признаки преступления. От прочих правоохранительных органов ее отличает специализация в сфере экономических и прежде всего налоговых правоотношений.

Место налоговой полиции в системе  государственных органов, ее структура, компетенция, права и обязанности  регулируются в России следующими нормативными актами: Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 6); Законом РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах  налоговой полиции"; Положением о  прохождении службы в органах  налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4991-12; Положением о Федеральной  службе налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 Г.№12723 и др.

Система налоговой полиции строится на принципах  централизации и единоначалия. Структура  ее органов соответствует системе  национально-территориального устройства.

Центральный орган управления -- Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России). Статус этого органа приравнен к статусу других федеральных органов исполнительной власти - министерствам, ведомствам, государственным комитетам и службам.

Руководит налоговой полицией по принципу единоначалия директор ФСНП России. Директор принимает  решения лично либо совместно  с коллегией, обладающей совещательными полномочиями. Директора и его  заместителей назначает Президент  РФ.

Структура ФСНП России построена по функциональному  признаку. Ее звенья:

· оперативные  подразделения;

· следственные подразделения;

· информационно-аналитические  службы;

· криминалистические лаборатории;

· подразделения  по охране налоговых органов.

Территориальные органы налоговой полиции -- управления (отделы) ФСНП России по субъектам Федерации и местные органы налоговой полиции.

Обязанности и права органов налоговой  полиции четко определены ст. 36 Налогового кодекса Российской Федерации и  разделом III Закона РФ «О федеральных  органах налоговой полиции». Обязанности  налоговой полиции по видам ее деятельности можно разделить на следующие группы:

1) обязанности  по выявлению, пресечению налоговых  правонарушений, преступлений или  административных проступков:

· проводить  дознание и предварительное следствие  по делам о налоговых преступлениях, а также иных преступлениях, подследственных  налоговой полиции;

· осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

· участвовать  по запросу налоговых органов  в налоговых проверках;

2) обязанности  по охране налоговых органов:

· обеспечивать безопасность деятельности налоговых  инспекции и защищать их сотрудников;

· обеспечивать собственную безопасность;

3) обязанности  по борьбе с коррупцией:

· выявлять факты коррупции в органах  налоговой службы;

· выявлять факты коррупции в собственном  ведомстве;

4) обязанности  по взаимодействию:

· содействовать  органам налоговой службы, прокуратуре  и другим правоохранительным органам  в выявлении налоговых правонарушений;

· исполнять  в пределах своей компетенции  определения судов, постановления  судей, письменные поручения прокуроров, оказывать содействие в выполнении процессуальных действий;

· осуществлять сбор и анализ информации об исполнении налогового законодательства, прогнозировать ситуацию в сфере налоговых правонарушений и на основе этого информировать  высшие органы государственной власти и управления о тенденциях в обществе, связанных с сокрытием доходов  и уклонением от налогообложения.

Общей для всех сфер деятельности налоговой  полиции является принципиальная обязанность  сохранения государственной, служебной, коммерческой тайны, тайны вкладов  и неразглашения информации, полученной сотрудниками при исполнении своих  обязанностей.

Налоговая полиция наделена широким кругом полномочий по выявлению фактов, свидетельствующих  о совершении деяний, носящих признаки налогового преступления.

Налоговая полиция вправе вести оперативно-розыскную  деятельность - гласно и негласно наводить справки, вести наблюдение, обследовать  помещения, прослушивать телефонные переговоры. К оперативно-розыскным мероприятиям относится и скрытое внедрение  сотрудников налоговой полиции  в структуры предприятий и  организаций.

К правам, обеспечивающим налоговой полиции  получение первичной информации о нарушениях налогового законодательства, в том числе и не являющихся преступлениями, следует отнести:

· право  входить в любые помещения, используемые налогоплательщиками (в жилые помещения -- с последующим уведомлением прокурора);

· право  вызывать граждан для получения  объяснений и сведений по налоговым  вопросам;

· право  получать безвозмездно от государственных  органов, предприятий, учреждений, организаций  и должностных лиц любую информацию, необходимую для служебной деятельности;

· право  привлекать на конфиденциальной основе граждан-добровольцев к сотрудничеству для выявления правонарушений с  выплатой лицам, предоставившим информацию, денежного вознаграждения.

Таким образом, полномочия органов ФСНП России ориентированы преимущественно  на выявление нарушений налогового законодательства и расследование  уголовных дел по налоговым преступлениям.

Государственный таможенный комитет РФ

Правовые, экономические и организационные  основы таможенного дела определены в Таможенном кодексе РФ. Таможенный Кодекс Российской Федерации является основным документом регулирующим работу таможни РФ. Общие положения Таможенного  кодекса содержатся в его первом разделе, несущем в себе следующую  информацию:

Статья 7 ТК РФ оставляет общее руководство  таможенным делом за Президентом  Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Центральным органом Федеральной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, является Государственный таможенный комитет  Российской Федерации.

Таможенное  дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в  которую входят: государственный  таможенный комитет Российской Федерации (ГТК); региональные таможенные управления Российской Федерации; таможни Российской Федерации; таможенные посты Российской Федерации.

Структура правоохранительных подразделений  Государственного Таможенного Комитета на современном этапе имеет трехуровневую  схему:

1. На  уровне Государственного Таможенного  Комитета России - Управление по  борьбе с контрабандой и нарушением  таможенных правил, которое включает  в себя:

· отдел  организации дознания;

· отдел  таможенных расследований;

· отдел  расследования уклонений от таможенных платежей;

· отдел  по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

· отдел  по борьбе с контрабандой наркотиков;

· отдел  сотрудничества с правоохранительными  органами зарубежных стран;

· информационно-аналитический  отдел;

· отряд  быстрого реагирования.

2. На  уровне Региональных Таможенных  Управлений созданы:

· Отдел  таможенных расследований;

· Отдел  дознания;

· Отдел  по борьбе с таможенными правонарушениями;

· Отдел  по борьбе с контрабандой наркотиков;

3. На  уровне таможен созданы:

· Отдел  таможенных расследований;

· Отдел  дознания;

· Отдел  по борьбе с таможенными правонарушениями;

· Отдел  по борьбе с контрабандой наркотиков.

Особое  положение в структуре таможенных органов занимают отделы собственной  безопасности, которые имеют только вертикальное подчинение.

В статье 10 перечислены основные функции, выполняемые  Таможенными органами Российской Федерации, которые:

1) участвуют  в разработке таможенной политики  Российской Федерации и реализуют  эту политику;

2) обеспечивают  соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;