3) обеспечивают
в пределах своей компетенции
экономическую безопасность Российской
Федерации, являющуюся экономической
основой суверенитета Российской
Федерации;
4) защищают
экономические интересы Российской
Федерации;
5) применяют
средства таможенного регулирования
торгово-экономических отношений.6)
взимают таможенные пошлины, налоги
и иные таможенные платежи;
7) участвуют
в разработке мер экономической
политики в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации,
реализуют эти меры;
8) обеспечивают
соблюдение разрешительного порядка
перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу
Российской Федерации;
9) ведут
борьбу с контрабандой, нарушениями
таможенных правил и налогового
законодательства, относящегося к
товарам перемещаемым через таможенную
границу Российской Федерации наркотических
средств, оружия, предметов художественного,
исторического и археологического достояния
народов Российской Федерации и зарубежных
стран, объектов интеллектуальной собственности,
видов животных и растений, находящихся
под угрозой исчезновения, их частей и
дериватов, других товаров, а также оказывают
содействие в борьбе с международным терроризмом
и пресечении незаконного вмешательства
в аэропортах Российской Федерации в деятельность
международной гражданской авиации.
10) осуществляют
и совершенствуют таможенный
контроль и таможенное оформление,
создают условия, способствующие
ускорению товарооборота через
таможенную границу Российской
Федерации;
11) ведут
таможенную статистику внешней
торговли и специальную таможенную
статистику Российской Федерации;
12) ведут
Товарную номенклатуру внешнеэкономической
деятельности;
13) содействуют
развитию внешнеэкономических связей
республик в составе Российской
Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,
а также предприятий, учреждений,
организаций и граждан;
14) содействуют
осуществлению мер по защите
государственной безопасности, общественного
порядка, нравственности населения,
жизни и здоровья человека, защите
животных и растений, защите интересов
российских потребителей ввозимых
товаров;
15) осуществляет
контроль за вывозом стратегических и
других жизненно важных для интересов
Российской Федерации материалов;
16) осуществляет
валютный контроль в пределах
своей компетенции;
17) обеспечивают
выполнение международных обязательств
Российской Федерации в части,
касающейся таможенного дела; участвуют
в разработке международных договоров
Российской Федерации, затрагивающих
таможенное дело; осуществляющих
сотрудничество с таможенными
и иными компетентными органами
иностранных государств, международными
организациями, занимающимися вопросами
таможенного дела;
18) проводят
научно-исследовательские работы
и консультирование в области
таможенного дела; осуществляют
подготовку, переподготовку и повышение
квалификации специалистов в
этой области для государственных
органов, предприятий, учреждений
и организаций.
19) обеспечивают
в установленном порядке Верховный
Совет Российской Федерации, Президента
Российской Федерации и Правительство
Российской Федерации, иные государственные
органы, предприятия, учреждения, организации
и граждан информацией по таможенным
вопросам.
20) реализуют
единую финансово-хозяйственную
политику, развивают материально-техническую
и социальную базу таможенных
органов, создают необходимые
условия труда для работников
этих органов.
Государственный
таможенный комитет Российской Федерации
издает в пределах своей компетенции
нормативные акты по таможенному
делу, обязательные для исполнения
всеми таможенными и иными
органами Российской Федерации, предприятиями,
учреждениями, организациями независимо
от форм собственности и подчиненности,
а также должностными лицами и
гражданами. Указанные нормативные
акты подлежат регистрации в соответствии
с законодательством Российской
Федерации.
6.Региональные и местные органы
управления финансами.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Президент Российской Федерации
Стержнем характеристики
правового статуса учреждаемого
Конституцией органа государственной
власти являются: установленная в
ней дефиниция, обобщенно определяющая
функциональное назначение государственного
органа, и место, которое отводится
в Конституции посвященным ему
нормам.
Исходя из этого,
отправными правовыми установлениями
для анализа статуса Президента
Российской Федерации являются ст.
80 Конституции и место в Конституции
гл. 4 Конституция Российской Федерации
от 12 декабря 1993 г. // Российская газета.
- 1993. - № 237. - С 11., посвященной Президенту.
Статья 80 определяет, что Президент Российской
Федерации является главой государства.
В ранее действовавшей Конституции устанавливалось,
что Президент является высшим должностным
лицом и главой исполнительной власти
в Российской Федерации. Придание Президенту
статуса главы государства вызвано объективными
причинами. Прежде всего этого требовало
повышение уровня персонифицированного
представительства государства как внутри
страны, так и в международных отношениях.
Наиболее целесообразно, чтобы вытекающие
из этого функции выполнялись главой государства,
а не высшим должностным лицом, входящим
в систему исполнительной власти, что
в меньшей мере соответствовало бы высокому
статусу государства и, по существу, умаляло
бы прерогативы представительного органа
государственной власти Российской Федерации,
ставило бы исполнительную власть над
законодательной.
Принципиально новая
дефиниция статуса Президента РФ,
содержащаяся в Конституции, означает,
что Президент занимает особое место
в системе органов государственной
власти, не входит непосредственно
ни в одну из ее ветвей. Однако данное
положение не дает никаких оснований
трактовать президентскую власть как
стоящую над другими властями,
зависящими от нее. Каждая из них осуществляет
свои конституционно закрепленные за
ней полномочия, функционирует во
взаимодействии с другими властями,
обеспечена определенными рычагами
влияния на иные власти и на Президента.
В Конституции заложена необходимая
система "сдержек и противовесов",
которая способствует сбалансированному
взаимодействию властей. Между ними
нет отношений подчинения. Свои полномочия
Президент осуществляет не на основе
его ничем не связанной воли. Они
реализуются в рамках Конституции
РФ, в соответствии с ней и федеральными
законами, во взаимодействии с парламентом
и Правительством РФ.
В Конституции РФ
содержится система гарантий, препятствующих
превращению Президента РФ в авторитарного
правителя. Они заключаются в ограниченности
периода полномочий Президента Российской
Федерации достаточно коротким четырехлетним
сроком, в порядке его всенародных прямых
выборов, в их альтернативном характере,
в недопустимости занятия поста Президента
более двух сроков подряд, в возможности
отрешения его от должности, в признании
не соответствующими Конституции нормативных
актов Президента на основе решения Конституционного
Суда и др.
Президент Российской
Федерации является гарантом Конституции
РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Это означает, что Президент несет
персональную ответственность за то,
чтобы механизмы защиты Конституции
и прав человека и гражданина работали
бесперебойно, чтобы не было сбоев
по тем или иным причинам в их
реализации.
В установленном
Конституцией порядке Президент
принимает меры по охране суверенитета
Российской Федерации, ее независимости
и государственной целостности,
обеспечивает согласованное функционирование
и взаимодействие органов государственной
власти Российской Федерации.
Ежегодные послания
Президента Федеральному Собранию, в
которых формулируются основные
направления внутренней и внешней
политики Российской Федерации, делают
их достоянием народа, депутатов, партий,
общественности. Это позволяет в
случае необходимости корректировать
политику Президента с использованием
всего потенциала конституционных
форм, обеспечивающих взаимное воздействие
одних государственных структур
на другие, влияние на них общественных
и социальных движений.
Как глава государства,
Президент представляет Россию внутри
страны и в международных отношениях.
Федеральное Собрание Российской Федерации
Конституция РФ учреждает
Федеральное Собрание (Совет Федерации
и Государственная Дума) как один
из органов, осуществляющих государственную
власть в Российской Федерации (ч. 1
ст. 11). Поскольку эта статья помещена
в гл. 2 "Основы конституционного
строя", изменить положение Федерального
Собрания в системе органов государственной
власти можно только через сложный
порядок изменения самой Конституции
РФ. Прочное положение Федерального
Собрания, таким образом, обеспечено
наивысшей конституционно-правовой
гарантией - настолько сильной, что
само Федеральное Собрание не вправе
пересмотреть свое положение (это вытекает
из ч. 1 ст. 135 Конституции РФ).
Другая важная гарантия,
закрепленная в "Основах конституционного
строя", состоит в том, что орган
законодательной власти как часть
системы разделения властей самостоятелен
по отношению к другим. Положение
Федерального Собрания, таким образом,
определяется принципом разделения
властей, который в равной мере противостоит
непомерному возвышению любой из
трех властей и возможности контроля
одной власти другой.
Конституция РФ (ст.
94) устанавливает, что Федеральное
Собрание - парламент Российской Федерации,
тем самым давая ему не более
как самую общую характеристику
через общеупотребительный термин.
Но далее, в этой же статье Федеральное
Собрание характеризуется как представительный
и законодательный орган Российской Федерации,
что уже раскрывает основное назначение
данного парламентского учреждения.
Как представительный
орган Федеральное Собрание выступает
выразителем интересов и воли
всего многонационального народа, т.
е. граждан Российской Федерации. Народное
представительство обеспечивается
демократической избирательной
системой, открывающей возможность
избрания в парламент для каждого
гражданина в соответствии с законом.
Поскольку в правовом государстве
выборы носят свободный характер
и не подчинены иллюзорной цели добиться
участия в деятельности парламента всех
социальных групп и слоев населения, в
Федеральном Собрании представлены профессиональные
политики безотносительно их национальности
или социальному положению. Требовать
представительства в парламенте всех
слоев и групп населения - это значит возвращаться
к ложной практике времен социализма,
когда такое "зеркальное" представительство
организовывалось партаппаратом, а по
существу навязывалось народу под лозунгом
социалистической демократии. Максимум
представительности, которая может быть
обеспечена демократической избирательной
системой, - это избрание в парламент депутатов
от всех географических регионов страны
и от всех политических партий, пользующихся
достаточной поддержкой населения.
Другая конституционная
характеристика Федерального Собрания
состоит в том, что оно является
законодательным органом Российской
Федерации. Такая функция означает,
что Федеральное Собрание обладает
исключительным правом принимать законы,
т. е. правовые акты высшей юридической
силы, и не может быть никакого другого
органа государственной власти, который
бы обладал аналогичным правом. В
этом состоит всесилие парламента,
т. е. возможность в пределах своей
компетенции решающим образом влиять
на внутреннюю и внешнюю политику
государства путем принятия законов.
Самостоятельность
и независимость законодательной
власти также вырастают из принципов
суверенитета народа и разделения властей.
Эта власть образуется на основе прямого
волеизъявления народа, а потому в
процессе своей деятельности законодательный
орган не зависит от Президента и
судебной власти, хотя и тесно с
ними взаимодействует. Президент РФ
является участником законодательного
процесса, обладает правом вето, а Конституционный
Суд РФ вправе объявить любой закон
- полностью или частично - неконституционным,
т. е. утратившим юридическую силу. Эти
примеры свидетельствуют о том,
что законодательная власть действует
не сама по себе, а в определенной
конституционной системе, равновесие
которой достигается взаимными
противовесами трех основных властей.
Более того, Президент РФ вправе
распустить одну из палат Федерального
Собрания (Государственную Думу) при
наличии указанных в Конституции
оснований и тем самым прекратить
деятельность Федерального Собрания в
целом. Но и Федеральное Собрание
в свою очередь имеет конституционные
рычаги воздействия на Президента РФ
и на формирование судебных органов.
Такая взаимная сбалансированность
полномочий помогает поддерживать конституционный
правопорядок и реально обеспечивает
Федеральному Собранию его высокий
конституционно-правовой статус.
Правительство Российской Федерации
Согласно Конституции
РФ (ст. 110), исполнительную власть Российской
Федерации осуществляет Правительство.
Оно является органом государственной
власти Российской Федерации, возглавляющим
единую систему исполнительной власти
Российской Федерации. Это определение
раскрывает юридическую природу
Правительства, отражает его место
в системе органов государственной
власти Российской Федерации и характеризует
его деятельность. Как высший исполнительный
орган государственной власти, Правительство
РФ осуществляет государственное управление.
Положение Правительства
как высшего исполнительного
органа государственной власти России
обеспечивается его полномочиями, закрепленными
в Конституции РФ и в Федеральном
конституционном законе от 17 декабря
1997 г. "О Правительстве Российской
Федерации" О Правительстве Российской
Федерации: Федер. Конституционный закон
Рос. Федерации от 17 декабря 1997. - № 2-ФКЗ
// Собрание законодательства РФ Рос. Федерации.
- 1997. - № 51, ст. 5712. - С.6751..