Финансовая система РФ

Была разработана система налогов, займов, кредитных операций, приняты меры по укреплению денежной единицы. В период НЭПа существовали различные формы собственности, действовали экономические законы, что являлось одним из главных условий функционирования налоговой системы. 
Дореволюционная Россия имела развитую систему специализированных финансовых институтов.

По дореволюционному Российскому законодательству, все кредитные учреждения страны подразделялись на:

1)Государственные - Государственная комиссия погашения долгов, Государственный банк, Государственные сберегательные кассы, Государственный Дворянский Земельный Банк и Крестьянский поземельный банк, ссудные казны, и др.

2)Общественные -городские и сельские общественные банки, городские ломбарды, дворянские и купеческие кредитные общества, сельские, волостные и станичные банки и казны.

3)Частные– это акционерные коммерческие банки, общества взаимного кредита, акционерные земельные банки, городские кредитные общества и др.

Главным государственным органом, осуществлявшим надзор за российским финансовым рынком на протяжении XIX - начала XX века, было Министерство финансов.

Государственный банк подчинялся непосредственно министру финансов, который не только осуществлял общее руководство, но и контролировал операции с золотом и ценными бумагами, а также операции за счет государственного казначейства и других учреждений и ведомств. Государственный банк Российской Империи был создан в 1860 году. Капиталы, которые помещались в Государственный банк частными лицами, учреждениями и обществами, а также депозиты казначейств не могли использоваться на общие государственные нужды. Чистая прибыль от операций банка поступала в доход казны. Государственный банк проводил самые разнообразные валютные операции.

Государственный Дворянский Земельный Банк, выдававший долгосрочные ссуды дворянам-землевладельцам под залог земельной собственности, был учрежден в Петербурге в 1885 году.

 В 1910 году банк проводил  операции в 38 губерниях и трех  областях.

Дворянский земельный банк выдавал ссуды, обычно в пределах 60-75% от стоимости заложенной земли, на срок от 11 до 66,5 лет под 3,4% или 5% годовых.

Крестьянский поземельный банк был открыт в 1882 году в Петербурге. По уставу банк имел право производить операции по выдаче крестьянам ссуд, во-первых, для покупки земли и, во-вторых, для погашения долгов по покупке земли под залог ее же. Банк выдавал кредиты под залог покупавшихся земель сроком от 13 до 55 лет в размере 80-90% от стоимости участка. Процент по ссудам составлял от 7,5% до 8,5% годовых. Сберегательные кассы были открыты в 1842 году с целью привлечения денежных средств населения. Сберегательные кассы были открыты при Государственном банке, казначействах, таможнях, управлениях и станциях железных дорог, казенных винных складах, почтово-телеграфных конторах, школах, военных кораблях и т. д.

Городские общественные банки были самым распространенным видом общественных кредитных учреждений. Основной капитал таких банков образовывался за счет средств города и пожертвований. Все поступавшие в уставный капитал банка суммы не могли быть взяты городским управлением обратно. В состав правления и совета банка не могли входить руководители города и их ближайшие родственники. К 1914 году действовало 319 таких банков.

Группа частных кредитных учреждений была самой разнообразной и многочисленной. Основной капитал акционерного банка должен был составлять не менее 500 тысяч рублей. Половина уставного капитала должна была вноситься при подписке на акции, вторая половина - в течение шести месяцев после открытия подписки.

Кредит, открывавшийся каждому из клиентов банка, не должен был превышать 1/10 доли основного капитала банка. В уставах акционерных банков содержались некоторые ограничения, касавшиеся вкладывания денежных средств в ценные бумаги.

1.2.2.Финансовая система Советского периода.

 

Социалистические финансы, будучи единой экономической категорией, имели определённую внутреннюю структуру. В основе их структурного построения лежал принцип функционального назначения той или иной группы финансовых отношений. Остановимся подробнее на звеньях финансовой системы СССР.

а) Финансы социалистических предприятий.

Денежные отношения складывались у государственных предприятий, колхозов и кооперации между собой (в связи с приобретением сырья, оборудования, реализацией произведённой продукцией и оказанием услуг), с органами финансово-кредитной системы и с населением.

1) Финансы государственных  предприятий и организаций занимали основное место в составе финансов социалистических предприятий и отраслевого хозяйства.

Государственные предприятия со всеми закреплёнными за ними средствами представляли собой государственную общенародную собственность, на долю которой приходилось более 90% производственных фондов, решающая часть национального дохода и основная часть денежных доходов и накоплений.

Активный финансовый контроль осуществлялся в связи с платежами в бюджет.

2) Финансы колхозов  и кооперации включались в систему финансов социалистического государства.

Колхозы являлись по своему содержанию организациями социалистическими, но были основаны на групповой собственности, собственности данного коллектива. Это и предопределяло уплату ими в бюджет не отчислений от прибыли, а подоходного налога.

Государство оказывало колхозам финансовую поддержку. Особенность состояла в том, что оказание финансовой помощи государством производилось в форме предоставления краткосрочных и долгосрочных ссуд.

3) Финансы потребительской  кооперации - относятся к колхозно-кооперативному звену советских финансов.

Советы и союзы потребителей кооперации занимались торгово-заготовительной и производственной деятельностью.

4) Районные промышленные  объединения (РАПО). Финансовые ресурсы РАПО формировались за счет нормативных отчислений чистого дохода предприятий районного комплекса. За счет этих отчислений РАПО образовывало централизованные фонды экономического стимулирования: фонд развития производства, фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

5) Финансы министерствслагалисьиз финансов промышленных объединений и финансов управления министерств.

Финансовые ресурсы министерств слагались за счёт различного рода отчислений промышленных объединений.

б) Государственный бюджет СССР.

Государственный бюджет СССР являлся центральным и ведущим звеном финансовой системы СССР. Он обеспечивал сбалансированность всех других финансовых планов, составляемых в народном хозяйстве СССР, и играл важную роль в формировании (и сбалансированности) денежно-кредитных планов и балансов кредитной системы. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов бывших союзных республик и бюджета государственного социального страхования.

1) Доходы государственного бюджета СССР.

Прибыль - главная хозрасчетная форма чистого дохода предприятия - распределялась между хозяйством и бюджетом в определенных пропорциях (в последние годы примерно 40 % и 60%, соответственно). Отчисления прибыли в бюджет осуществлялись предприятиями в виде платы за фонды; в виде фиксированных и рентных платежей и в виде отчислений от прибыли. После прибыли шли в бюджет налог с оборота, отчисления предприятий органам социального страхования (около 14%) подоходный налог с колхозов и предприятий потребительской кооперации (примерно 25%), а также доходы от населения (подоходный, сельхоз, местные налоги). Все эти платежи аккумулировался государственным бюджетом.

2) Расходы государственного  бюджета прямо и непосредственно выражали экономические отношения по распределению (целевому направлению) основного централизованного денежного фонда государства. При этом достигалось планомерное обеспечение финансовыми ресурсами потребностей народного хозяйства. Затраты на развитие народного хозяйства составляли более половины государственного бюджета.

в) Государственное страхование.

В имущественном страховании различали объекты и условия страхования. При этом страховались: посевы, животные и птица,здания, сооружения, машины, инвентарь, и прочее.

Имущество граждан страховалось в обязательном порядке в размере 40% его стоимости. Остальная часть стоимости имущества граждан (в пределах до 60%) страховалось ими в добровольном порядке.

В личном страховании различали следующие виды страхования:

1) Добровольное страхование;

2) Смешанное страхование жизни. Страховались граждане в возрасте от 16 до 65 лет на различные страховые суммы;

3) Страхование детей (обычное и свадебное);

4) Важным видом личного страхования являлось также страхование от несчастных случаев (добровольное и обязательное);

5) Обязательное страхование пассажиров в пути.

 

1.2.3.Российскаяфинансовая система с 90-х гг.и по наше время.

 

Последние пять лет в истории российской финансовой системы можно признать успешными. И хотя банки не обладают таким же уровнем влияния на социально-экономические процессы в стране, какой был, например, в середине 90-х годов, они стали заметно активнее в кредитовании экономики, что, на наш взгляд, важнее. За последние несколько лет российские фондовые индексы достигли рекордных значений, также на рекордный уровень вышли и международные финансовые рейтинги России.

 Разумеется, при этом  доля российского финансового  рынка в привлечении инвестиций  в национальную экономику в  несколько раз ниже аналогичных  показателей США, Германии и Франции. Но высокие значения индексов  и рейтинги способствуют расширению  заимствований крупнейших отечественных  предприятий, в первую очередь  на внешнем рынке, и препятствуют утечке капитала за границу.

Положительная динамика финансового баланса с внешним миром вместе с ростом валютной выручки от экспорта на фоне позитивной динамики цен мирового рынка на сырьевые ресурсы, а также достаточно последовательная валютная политика монетарных властей создали условия для повышения доступности финансовых ресурсов и снижения процентных ставок. Действительно, последнее обстоятельство коснулось в первую очередь крупных и крупнейших российских предприятий, в то же время внешнее финансирование малого и среднего бизнеса по-прежнему весьма ограничено. Но и посредничество в обеспечении финансовыми ресурсами крупнейших производителей внесло свою лепту в сравнительно высокие темпы экономического роста.

Таким образом, можно говорить о том, что через 10 лет после начала реформ российская финансовая система приступила, наконец, к реализации важнейшей своей функции - финансированию экономического роста в стране.

Следует заметить, что в последние годы экономические реформы, прежде всего структурные, в нашей стране были практически приостановлены. Не последнюю роль в этом сыграло значительное улучшение мировой конъюнктуры сбыта энергоносителей. Когда есть достаточное количество финансовых ресурсов, у политической элиты нет мотивов для проведения или продолжения конструктивных реформ.

Были введены общие для всех уровней бюджетной системы нормы, устанавливающие:

1) Общие требования к прогнозам социально-экономического развития; требования к содержанию среднесрочного финансового плана;

2) Условия прогнозирования доходов и планирования расходов бюджета, в том числе раздельного планирования расходов на исполнение действующих и вновь принимаемых обязательств;

3) Состав показателей, утверждаемых в проекте закона (решения) о бюджете, и требования к прилагаемым к нему материалам и документам (в том числе исключение из их состава материалов, реально не используемых при составлении бюджетов);

4) Порядок утверждения и реализации долгосрочных целевых программ;

5) Общие требования к составлению проектов бюджетов.

6) Четкие требования к формированию целевых статей и видов расходов бюджетов, которые должны отражать соответствующие расходные обязательства (публичные обязательства, долгосрочные целевые программы, объекты, обособленные функции органов власти). Это обеспечивает прозрачность и обоснованность бюджетных ассигнований.

7) Переход от составления трехлетнего перспективного финансового плана к трехлетнему «скользящему» бюджету.

8) Изменения в части процедур утверждения федерального бюджета, упорядочение требований к проекту федерального бюджета и прилагаемых к нему материалов, рассмотрение проекта федерального бюджета в трех чтениях не более чем за три месяца.

Вместе с тем российская финансовая система в её современном виде не справляется в необходимой мере с организацией перераспределения финансовых ресурсов и их трансформацией.

Иными словами, в настоящее время, к 2013 году,  уровень развития финансовой системы России не соответствует задачам ускорения экономического роста.

Соответственно Россия объективно нуждается в системе мер по ускоренному развитию финансовой системы, финансовых рынков, финансово- посреднического сектора, т.е. в создании адекватного финансового обеспечения экономического роста.

Естественно, что немаловажное влияние на текущее состояние финансовой системы России оказывает разразившийся мировой финансовый кризис. Многие эксперты и аналитики прогнозируют его долгосрочный характер. Тем самым, задача стабилизации ухудшающегося положения в сфере финансов лежит на госорганах, регулирующих данную сферу - Министерство Финансов, ЦБ РФ, и подчиненные им ведомства и подразделения.

Падение биржевых индексов, резкое снижение мировых цен на энергоресурсы, спад в промышленности и хозяйстве обусловили снижение прибыли России, начиная с конца 2008 года. И эта тенденция продолжается - впервые за период с начала 21 века бюджет в 2010 году был принят с поправкой на дефицит.