Финансовая политика Казахстана

Содержание

Введение …………….3

1. Содержание финансовой политики ...................... 5

1. Сущность и цели финансовой политики ………………5
2. Задачи и принципы финансовой политики ……………...8
3. Виды финансовой политики ………………9

2. Финансовая политика как инструмент регулирования экономики…12

1. Элементы финансовой политики (фискальная политика, госбюджет, государственные   расходы) ………………..12
2. Содержание и структура финансового механизма ………………..23
3. Значение финансовой политики и финансового механизма в

       социально-экономических процессах ………………..25

3.Особенности финансовой политики в РК ………………..28

1. Этапы формирования финансовой политики в Казахстане,

        особенности ее механизмов ……………….28

2. Оптимизация деятельности финансово-   контрольных

        органов в интересах обеспечения финансово-

         экономической    безопасности РК ...................…………………………34

Заключение ………………38

Список  использованных источников ……………...40

Приложения ……………...41

 

Введение

 

 

Современная экономика чрезвычайно сложна, она  призвана формировать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей. В зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может удовлетворить.

Волею судьбы Казахстан оказался в числе стран, переходящих от социализма к современным формам организации общественной жизни. Этот «переходный этап» в нашей республике совпал с объявлением государственной независимости, становлением государственности.

Становление государственности - сложный исторический процесс, 
сопровождаемый, как правило, неурядицами в социально - политической 
жизни. К счастью, в Казахстане удалось сохранить относительно спокойную социально - политическую обстановку, межнациональный мир, что дало руководству республики возможность сосредоточить свои основные усилия на реформировании экономики.

Саму идеологию  экономических реформ Казахстан  унаследовал от прежнего Союза: отказ от плановой экономики и переход к рыночной экономике. Ещё до провозглашения государственной независимости была разработана Программа стабилизации экономики и перехода к рынку (1990 г.). В последующем практически каждый год появлялись правительственные программы под разными названиями, направленные в основном на формирование основ рыночной экономики. В данном случае не имеет значения, что из-за невиданного в истории экономического кризиса эти документы приняли ещё и ярко выраженный антикризисный характер.

Главное в  том, что казахстанское правительство не отступило от первоначального замысла - перехода к рыночной экономике.

Успешное  реформирование нашей экономики  и её перспективы невозможно представить без целенаправленной экономической политики государства, где бы было найдено оптимальное «распределение функций» между свободными силами рынка и государственным регулированием хозяйственной жизни. Такой подход особенно важен в условиях Казахстана, где историческая--память населения тесно связана с преобладающей ролью государства во всех сферах жизни, в том числе и в экономике.

Огромную  роль в структуре рыночных отношений  и в механизме их регулирования  со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

Важно выделить основные тенденции развития финансов, сформулировать основные концепции их использования, наметить принципы организации финансовых отношений.

Проблемы финансового  оздоровления волнуют сегодня буквально  всех.

Ведь то, что  происходит в настоящее время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием каждого.

Размер прибыли  и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств на производство и социальную сферу и т. п. - такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, они глубоко волнуют каждого из нас.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Казахстана трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в Казахстане потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

Финансовая  политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей.

Финансовая  политика практически любого государства  строится отнюдь не только на базовых экономических принципах, но и с оглядкой на текущее положение в мировой экономике. В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

Цель данной курсовой работы - это изучение и  анализ финансовой политики РК, ее особенностей проведения на современном этапе. Задачи данной работы сводятся к освоению теоретических аспектов, касающихся сущности, целей, принципов финансовой политики, ее видов и методов реализации. А также изучение финансовой политики как инструмента регулирования экономики, т.е. провести анализ с помощью каких элементов происходит это регулирование, определить сущность и структуру механизма управления экономическими процессами. Одной из основных задач является установление этапов становления финансовой политики в РК, определение особенностей и выявления основных недостатков ее проведения, а также предложения по ее улучшению.

 

1. Содержание  финансовой политики 

1.1. Сущность и цели финансовой  политики

В последние  годы вопросам проведения государственной  финансовой политики и проблемам  финансового регулирования экономики  переходного периода посвящается значительное количество публикаций. Однако единого мнения по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так, крупные  западные экономисты не дают четкого  определения финансовой политики. Например, Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш и Ричард Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие. В то же время они подходят к исследованию данной темы, расширяя определение фискальной политики. Они пишут, что фискальная политика представляет собой решения, принимаемые государством относительно своих расходов и доходов. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности Кэмпбелл Р. Макконнелл и Стэнли Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики, определяя их как изменения вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и неинфляционного национального продукта.

Более структурированным  выглядит определение данного вопроса у марксистов, видящих под финансовой политикой в первую очередь совокупность государственных мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическим строем страны. В марксистской школе фискальная политика трактуется как совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей. [21, с. 112]

Большой вклад  в понимание сущности финансовой политики сделали работы отечественных экономистов.

Профессор В. В. Лавров, раскрывая суть финансовой политики, отмечал ее связь с учетом и контролем за производством, количеством труда и распределением продуктов. Эти вопросы были базовыми для определения очередных задач финансовой политики в области национальных банков, монополизации внешней торговли, государственного контроля за денежным

 

обращением, введения налогов. Финансовая политика рассматривалась, тогда как одна из основных в области государственного регулирования экономики и связывалась с обеспечением финансовой централизации, концентрации сил и средств для экономических преобразований.

Другой экономист  И. В. Левчук, подчеркивая большую  роль финансовой политики в повышении производства, отмечает, что эта политика призвана создать правильное сочетание централизованного и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов.

Интересна трактовка  финансовой политики, данная B.C. Павловым.

Он исходит  из неразрывности финансов и кредита в деле государственного управления и связывает финансово-кредитную политику с условиями реального финансово-экономического положения страны, направлениями и методами перестройки финансово-кредитной системы, новыми подходами к решению проблем реформирования экономики.

Итак, советские  экономисты определяли финансовую политику, прежде всего как политику использования финансов в системе стоимостной, денежной формы реализации экономических законов товарного производства, концентрированного выражения через финансы системы денежных отношений в экономике. Финансовая политика трактовалась как искусство перераспределения через формирование и использование фондов финансовых ресурсов в интересах создания условий для увеличения натурального и денежной базы народного хозяйства. Можно сделать вывод, что финансовая политика - это совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач. Финансовая политика является составной частью экономической политики. Как и экономическая политика в целом, финансовая политика разрабатывается государством исходя из требований экономических законов сущностных, устойчиво повторяющихся, объективных связей и взаимозависимостей явлений и процессов в экономической жизни общества.

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества. Финансовая политика каждого этапа общественного развития имеет свои характерные черты, решает различные задачи с учетом состояния экономики, назревших потребностей материальной и социальной жизни общества и других факторов.

Действительно, такие определения финансовой политики подтверждаются ее основными целями, к которым можно отнести следующие:

1) Повышение объема  и эффективности использования  финансовых ресурсов. Что очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышения эффективности и использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников

 

удовлетворения     постоянно     растущих    экономических    и     социальных потребностей общества.

2. Оздоровление и структурная перестройка экономики: повышение в 
   общем объеме производства доли отраслей второй группы, снижение затрат 
   на ВПК, упорядочивание денежного обращения.
3. Достижение более высокого уровня жизни населения на основе 
   развития  отраслей  промышленности  и  сельского  хозяйства.   Социальная 
   направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании 
   возможностей    увеличения     финансовых    ресурсов,     направляемых    на 
   повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели 
   экономической   политики.   Уровень   жизни выступает теперь   величиной, 
   определяющей     развитие     производства,      направление      и      структуру 
   использования финансовых ресурсов.

Некоторые экономисты выделяют также и другие цели проведения финансовой политики, такие как: снижение темпов инфляции (чему особенно много внимание уделяется в настоящее время, так как последняя сейчас представляет собой одно из тех зол, что наиболее угрожают благосостоянию граждан), сглаживание экономических циклов (при этом в первую очередь, понимается использование финансовой политики в качестве инструмента для борьбы со спадами). Однако легко заметить, что указанные цели являются по своей сути производными от задачи финансовой политики обеспечить высокое благосостояние всего населения. [22, с.25]

Итак, исходя из вышесказанного, мне представляется возможным определить финансовую политику как государственное регулирование финансовых ресурсов с целью повышения уровня жизни граждан.

Для осуществления  поставленных перед финансовой политикой  задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. Определенный интерес представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления казахстанской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы.