Бюджетный дефицит Украины

У Звіті про виконання  Державного бюджету України за 2000 рік визначається, що доходи державного бюджету з урахуванням коштів, отриманих з місцевих бюджетів, становлять 362229,9 млн. грн., а видатки - 35532,6 млн. грн.. Якщо в 1997 році дефіцит державного бюджету становив 6,75% ВВП, 1998 року - 2,06%, 1999 року - 1,55%, то 2000-й бюджетний рік закінчений із профіцитом 0,44% ВВП (697,3 млн. грн.).

Загальний розмір видатків державного бюджету в 2000 році з урахуванням дотацій і субвенцій, виданих бюджетам АРК, областей, міст Києва й Севастополя, а також коштів, переданих по взаємних розрахунках і короткострокових позиках, становить 35532584,6 тис. грн. або 104,7% від запланованої суми видатків. Перевищення загального розміру профінансованих видатків державного бюджету в 2000 році є слідством перевиконання плану надходжень у дохідну частину бюджету, загальний розмір яких склав 36229902,6 тис. грн. або 106,7% від запланованого.

 

2.2. Аналіз державного  боргу

 

Загальний обсяг  державного боргу скоротився за 2001 рік на 1,01%. Прямий державний борг збільшився на 2,12% і склав близько 12 млрд. дол. США. У тому числі внутрішній борг збільшився - на 3,74%, а зовнішній - на 1,62%.

Співвідношення  загального обсягу державного боргу  України до ВВП на кінець 2001 року склали 36-37% у порівнянні з 45% на кінець 2000 року. Співвідношення загального обсягу державного зовнішнього боргу України  до ВВП на кінець 2001 року рівняється 26%.

 Співвідношення  платежів по державному боргу  до доходів загального фонду  Державного бюджету по розрахунках  на кінець 2001 року не перевищили 24%.

 Фінансування дефіциту  Державного бюджету в 2001 році  здійснювалося за рахунок і  внутрішніх, і зовнішніх джерел. Внутрішні залучення перевищили погашення внутрішнього боргу на 424,0 млн. грн., а зовнішні - перевищили погашення зовнішнього боргу на 256,8 млн. грн. [15].

Не дивлячись на високі темпи економічного росту, в 2001 році реальні доходи зведеного бюджету зменшилися порівняно з 2000 роком на 1,0%, Державного бюджету - на 3,2%. Зниження рівня доходів бюджету, з одного боку, звужувало фінансові ресурси держави, а з іншого - розширювало фінансові можливості приватного сектора.

 Доходи Державного  бюджету за 2001 рік становили 38906,7 млн. грн. Річний рівень виконання доходів Державного бюджету склав 92,7% проти 106,7% в 2000 році, що було обумовлено недовиконанням як податкових, так і неподаткових надходжень. Якщо в І півріччі ситуація з наповненням бюджету була задовільної, то в ІІ півріччі вона значно погіршилася. ⁸

Видатки Державного бюджету  України в 2001 році були профінансовані в сумі 39942,6 млн. грн., у тому числі  по загальному фонді - 29032,9 млн. грн. Рівень виконання видатків по загальному фонді  Державного бюджету становив 89,1%. 28,2% видатків було спрямовано в соціальну сферу, 24,1% - на керування й силові структури, 12,2% - в економіку й 10,5% - на обслуговування державного боргу.

 За оперативним даними  Мінфіну, Державний бюджет в  2001 році було виконано з дефіцитом у розмірі 1035,9 млн. грн., Зведений - у розмірі 960,8 млн. грн. Питома вага дефіциту бюджету у ВВП за звітний період склав 0,49%. ⁹

За 2002 рік мав  місце профіцит державного бюджету в сумі 1215,8 млн. грн., або 0,55% ВВП проти дефіциту в сумі 680,7 млн. грн., або 0,33% за 2001 рік.

Профіцит зведеного бюджету за 2002 рік склав 1726,9 млн. грн., або 0,78% ВВП проти дефіциту в сумі 593,4 млн. грн., або 0,29% ВВП за 2001 рік (табл..2)

Державний борг України на 31.12.2002 року склав 75729,1 млн. грн. (14201,7 млн. дол.) і збільшився в порівнянні з початком року на 1099,4 млн. грн., або на 1,5%. Прямий державний борг України склав 64468,8 млн. грн. (12090 млн. дол.) і збільшився в порівнянні з початком року на 1176,4 млн. грн., або на 1,9%.

Таблиця 2

Динаміки дефіциту бюджету 2001-2002 р. р.

	2001 рік						2002рік
	Планові показники за рік		виконано		питома вага у ВВП,%		планові показники за рік		виконано		питома вага у ВВП,%
доходи	4196,1		39726,5		19,46		45390,5		44420,4		20,14
видатки	4196,1		40407,1		19,79		49498,5		43204,7		19,59
дефіцит (профіцит)	0		680,7		0,33		4108		-1215,8		-0,55
внутрішнє фінансування			213,2		0,1		4854,3		301,9		0,14
зовнішнє фінансування			467,4		0,23		-746,4		-1517,7		-0,69
	загальний фонд
доходи	33272,5	28474		13,94		36880,5		34686,8		15,73
видатки	32597,8	28960,8		14,18		39788,3		33886,4		15,36
дефіцит (профіцит)	-674,7	486,8		-0,24		2907,8		-800,4		-0,36
внутрішнє фінансування	391,7	446,7		0,22		4598,5		417,9		0,19
зовнішнє фінансування	-1066,4	40,1		0,02		-1690,7		-1218,3		-0,55

 

Прямий державний внутрішній борг склав 21386,1 млн. грн. (4010,6 млн. дол.), або 33,2%, загальної суми прямого державного боргу й збільшився в порівнянні з початком року на 367,7 млн. грн., або на 1,7%. Прямий державний зовнішній борг склав 43082,7 млн. грн. (8079,4 млн. дол.), або 66,8%, загальної суми прямого державного боргу й у порівнянні з початком року збільшився на 808,7 млн. грн., або на 1,9%.

Гарантований  борг на 31.12.2002 року склав 11260,3 млн. грн. (2111,7 млн. дол.) і зменшився в порівнянні з початком року на 77 млн. грн., або на 0,7%. Гарантований внутрішній борг залишився на рівні початок року й склав лише 1 млн. грн. Гарантований зовнішній борг склав 11259,3 млн. грн. і в порівнянні з початком року зменшився на 77,1 млн. грн., або на 0,7%.

За 2002 рік видатки на погашення основного боргу склали 5671,6 млн. грн., у тому числі внутрішнього - 2621,6 млн. грн., зовнішнього - 3050,1 млн. грн., що на 448 млн. грн., або на 7,3%, менше, чим передбачено планом.

Усього видатки  по погашенню й обслуговуванню державного боргу склали 8541,5 млн., економія видатків у порівнянні із плановими показниками рівняється 1531,2 млн. грн., з них: по внутрішньому боргу - 218,7 млн. грн., по зовнішньому боргу - 1312,6 млн. грн.

Бюджетний дефіцит і державний борг  2003 року.

         У результаті здійснених протягом 2003 року запозичень і виконання боргових зобов'язань обсяг державного внутрішнього боргу (прямого) станом на 31 грудня 2003 року рівнявся 13 млрд. 501 млн. 551 тис. грн. і 1 млрд. 317 млн. 121,1 тис. дол. США, а зовнішнього державного боргу (прямого) 8 млрд. 554 млн. 769,63 тис. дол. США й не перевищував граничного розміру державного внутрішнього й державного зовнішнього боргу. Фактичний розмір прямого державного боргу станом на 31 грудня 2003 року становив 66 млрд. 133,5 млн. грн. і збільшився протягом року на 1 млрд. 664,7 млн. гривень. При цьому внутрішній державний борг зменшився на 862,3 млн. грн., а зовнішній збільшився на 2 млрд. 527,1 млн. гривень [18].

Причинами зростання  державного боргу стало зростання  його частки через девальвацію гривні до євро (з 5,5329 до 6,6622 або на 20%.) і перевищення здійснених запозичень для фінансування державного бюджету над витратами з погашення державного боргу.

Незважаючи  на те, що державний борг в 2003 році збільшився на 1 млрд. 664,7 млн. грн., він виявився менше, ніж установлений загальний його граничний розмір, на 2 млрд.208,9 млн. гривень.

Аналіз фактичної  даних, наведених у таблиці 3, щодо здійснених запозичень, свідчить про  їхнє істотне відхилення від планових показників, передбачених Державним бюджетом України на 2003 рік [22,c.21-22].

Таблиця 3

Дані про  здійснення відповідно  Закону України "Про Державний бюджет на 2003 рік" запозичень, тис. грн.

Показники	Затверджено БРЕШУ		Виконано
	26.12.02	09.07.03
Внутрішні позики У т.ч.	1784,2	1784,2	1215,9
Середньорічні зобов'язання Короткострокові зобов'язання	486,4 1297,8	486,4 1297,8	659,4 556,5
Зовнішні  позики	6698,4	7298,4	5919,8
Довгострокові зобов'язання	6698,4	7298,4	5919,8
Усього:	8482,6	9082,6	7135,7

 

             Таким чином, отримані шляхом  запозичення на внутрішньому  й зовнішньому ринках коштів  на суму 7 млрд. 135,7 млн. грн., що  значно менше, ніж передбачалося Державним бюджетом України.

  На фінансування  дефіциту державного бюджету  й погашення державного боргу використано 8 млрд.674,3 млн. грн., що менше фактичних надходжень для цих цілей на 1 млрд.8,7 млн. грн.

 На кінець 2003 року погіршилася структура  державного боргу убік зростання зовнішній її складовій, що зросла на 1,7% і досягла 73,5%.

В 2003 році видатки на обслуговування зовнішнього державного боргу становили 2,3 млрд. грн. і перевищили видатки з обслуговування внутрішнього державного боргу більш ніж в 8 разів (279 млн. гривень).

Витрати з обслуговування й погашення державного боргу стосовно доходів державного бюджету за 2003 рік склали 18%, а видатки з обслуговування державного боргу до надходжень від експорту товарів і послуг - 9%.

         В 2003 році був установлений  граничний розмір дефіциту Державного  бюджету України в сумі 2.034.925,2 тис. гривень, у тому числі граничний розмір дефіциту загального фонду Державного бюджету України - у сумі 910.000 тис. гривень і граничний розмір дефіциту спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 1.124.925,2 тис. гривень.

Доходи Державного бюджету 2003 року склали 55,1 мільярдів, витрати - 56,1 млрд. грн., або дефіцит - 1 мільярд, до валового внутрішнього продукту - це 0,4%.

Зведений бюджет першого  півріччя 2003 року за доходами виконаний у сумі 33 мільярда гривень, які на 5,2 мільярди гривень (на 18,7%) більше торішнього періоду.

У Державний бюджет надійшло  24,5 мільярда гривень - на 4,4 мільярди гривень більш ніж за перші шість місяців 2002 року.

Бюджетний дефіцит і державний борг 2004 року.

За 2004 рік дефіцит  зведеного бюджету України склав 11,8 млрд. гривень, що рівняється 3,4% номінального ВВП.

Доходи зведеного бюджету за 2004 рік склали 90,6 млрд. гривень, що становить 99,7% річних призначень.

Витрати зведеного бюджету, включаючи кредитування й за винятком погашення зобов'язань, склали 102,4 млрд. гривень.

Державний бюджет країни в 2004 році був зведений з дефіцитом 10,2 млрд. гривень, що становить 2,95% ВВП.

Доходи держбюджету склали 70,3 млрд. гривень (99,7% річних призначень).

Загальна сума доходів зведеного бюджету України в 2004 році склала 90,593 млрд. гривень, витрат - 101,283 млрд. гривень, що перевищує планові показники на 9,6% і 10,3% відповідно.

Крім того, на початку  лютого Державне казначейство України  повідомило, що держбюджет України  на 2004 рік по доходах перевиконаний на 7,8%, по витратах недовиконаний на 1,6%.

Таким чином, доходи держбюджету-2004 становили 65,204 млрд. гривень, зокрема загальний фонд - 51,4 млрд. гривень, спеціальний фонд - 13,805 млрд. гривень. Витрати держбюджету встановлені на рівні 72,18 млрд. гривень, зокрема загального фонду - 58,53 млрд. гривень, спеціального фонду - 13,649 млрд. гривень [23,c.36-37].

За станом на 31 грудня 2004 року державний прямий і гарантований борг України становив 85'397'036,06 тис. грн. або 16'096'248,37 тис. дол. США, у тому числі: державний прямий і гарантований зовнішній борг - 64'442'762,69 тис. грн. (75,5% від загальної суми державного прямого й гарантованого боргу) або 12'146'636,03 тис. дол. США; державний прямий і гарантований внутрішній борг - 20'954'273,37 тис. грн. (24,5%) або 3'949'612,34 тис. дол. США.

Державний прямий борг України становив 67'682'324,90 тис. грн. (79,3%) або 12'757'252,02 тис. дол. США. Державний прямий зовнішній борг становив 46'729'017,78 тис. грн. (54,7%) або 8'807'821,81 тис. дол. США. Державний прямий внутрішній борг становив 14'672'180,94 тис. грн. і 1'183'911,90 тис. дол. США (20'953'307,12 тис. грн. (24,5%) або 3'949'430,21 тис. дол. США). Гарантований борг України становив 17'714'711,16 тис. грн. (20,7%) або 3'338'996,35 тис. дол. США, у тому числі: гарантований зовнішній борг - 17'713'744,91 тис. грн. (20,7%) або 3'338'814,22 тис. дол. США; гарантований внутрішній борг - 966,25 тис. грн. або 182,13 тис. дол. США..

Протягом 2004 року сума державного прямого й гарантованого боргу України збільшилася в гривневому еквіваленті на 7'863'559,39 тис. грн. (10,1%) або на 1'553'722,52 тис. дол. США (10,7%).