Анализ системы финансового обеспечения ОАО «МТС»

¨ перспективные направления развития и приоритетные виды деятельности;

¨ меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки;

¨ меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

¨ предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства;

¨ меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

¨ меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;

¨ меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции, товаров и услуг для государственных нужд.

Государственные заказчики  при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставку продукции, товаров и услуг для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные по ставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства в экспортно-импортных операциях, реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности и в международных выставках и ярмарках. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаются договором между малым предприятием и соответствующим государственным или муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства.

Фонд поддержки  малого предпринимательства. Эта некоммерческая организация создается в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.

Основные направления  деятельности фонда поддержки малого предпринимательства следующие:

¨ содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

¨ участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных, межрегиональных, отраслевых, межотраслевых и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;

¨ участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечиваю щей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;

¨ поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

¨ содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию предпринимательства;

¨ организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.

Федеральный фонд поддержки  малого предпринимательства создается  Правительством РФ и осуществляет финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки  малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Он выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым РФ на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями РФ субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов.

Государственными и  муниципальными, в том числе специализированными, фондами поддержки малого предпринимательства являются учрежденные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления фонды, в уставном капитале которых участие РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований составляет не менее 50%.

Доходы от деятельности федерального, государственных и  муниципальных фондов поддержки  малого предпринимательства остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению  и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных соответствующим федеральным законом.

Порядок выделения средств  из государственных и муниципальных  фондов поддержки малого предпринимательства  предоставления за счет этих средств  гарантий субъектам малого предпринимательства устанавливается фондами при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.

 

13.4. Использование кредитования  и услуг страхования субъектами  малого предпринимательства

Кредитование  субъектов малого предпринимательства. Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. Фонды поддержки малого предпринимательства могут компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании малого предпринимательства на льготных условиях.

Размер, порядок и условия  компенсации устанавливаются договором  между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Для аккумулирования  временно свободных денежных средств  создаются общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, которые решают следующие вопросы:

¨ размещение обязательных резервов в Банке России;

¨ поручение управления собственными ресурсами банку депозитарию или иной кредитной организации;

¨ определение размера, периодичности и порядка внесения вкладов или взносов участниками указанных обществ, а также предельных размеров, сроков и условий оказания им финансовой помощи.

Общества взаимного  кредитования не вправе предоставлять  денежные средства физическим и юридическим лицам, не являющимся их участниками.

Однако малый бизнес по-прежнему должен надеяться в основном только на себя. Проблема доступа к кредитным ресурсам остается нерешенной. Проблему с долгосрочными кредитами для предприятий малого бизнеса можно было бы решить с помощью государственных инвестиций, но с этим также очень сложно ¾ в России их выделяется крайне мало. По последним исследованиям при создании предприятия лишь 14% предпринимателей использовали банковские займы, в то время как профильные финансово-кредитные организации охватывают кредитами менее 1% рынка. Интересно, что наблюдения исследователей проблемы кредитования показали, что для значительной части предпринимателей процентные ставки банков не являются приоритетной проблемой ¾ основной проблемой является упрощение процедуры получения кредитных средств. Процедура получения кредита до сих пор настолько бюрократизирована, что фактически исключает возможность его получения.

Основной причиной трудностей, с которыми малые предприятия  сталкиваются при получении средств  в коммерческих банках, является их неспособность предоставить достаточное доказательство того, что деньги будут возвращены. Финансисты работают в условиях риска и принимают обоснованные решения о степени риска, на который они готовы пойти за определенное ожидаемое вознаграждение. Когда они кредитуют малые предприятия, риск считается относительно большим, поэтому под приемлемые уровни риска требуется равноценное обеспечение. Однако нередко у малых предприятий просто нет достаточного и качественного обеспечения, которое они могли бы предоставить коммерческим банкам.

Важно отметить также, что российские банки предъявляют слишком жесткие требования к обеспечению, выполнить которые малые предприятия часто не в состоянии. Для банков считается обычным делом требовать легкореализуемое обеспечение в размере 200% ссуды. Практика требования высокого покрытия ссуды является общей реакцией на высокую степень риска, однако следует также признать, что отчасти она является ответом на те или иные реалии рынка.

Чтобы обойти это обычное  несовпадение требований банков о залоге и отсутствие такового у малых предприятий, во всем мире были созданы программы предоставления гарантий банкам на случай неспособности заемщика вернуть ссуду, гарантирующие компенсацию их расходов. Без такой гарантии малое предприятие никогда не получит ссуду требуемого размера.

Как показывает мировой  опыт, именно правительство способно запустить и поддерживать в работоспособном  состоянии эффективную систему  кредитных гарантий для малых  предприятий. Кроме того, нормативно-правовая база кредитных гарантий в Российской Федерации еще недостаточно отработана. Таким образом, именно кредитные гарантии призваны облегчить процесс получения кредита и уменьшить сумму обеспечения, предлагаемого малыми предприятиями.

Страхование субъектов  малого предпринимательства. Малые предприятия обычно не располагают достаточными материальными резервами, поэтому любая непредвиденная ситуация может нанести ощутимый урон бизнесу. Страхование для них ¾ это надежный способ защитить свои имущественные интересы и обеспечить финансовую стабильность предприятия.

Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. Фонды поддержки малого предпринимательства могут компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства.

Размер, порядок и условия  компенсации устанавливаются договором  между страховой организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Предприятиям малого бизнеса имеет смысл страховаться от так называемых «огневых» и сопутствующих рисков. По такому полису обычно оплачивается ущерб от порчи или гибели имущества в случае пожара и поджога; удара молнии; взрыва газа и аппаратов под давлением; падения летательных объектов и их обломков; повреждения водой при аварии водопроводных, канализационных, отопительных систем; стихийного бедствия; противоправных действий третьих лиц, а также краж.

Предприятиям, занимающимся закупкой, доставкой и оптовой  продажей продуктов питания и  товаров народного потребления, следует застраховать свои грузы на время перевозки, транспортным предприятиям ¾ автомобили и ответственность перед владельцами перевозимых грузов. Для строителей особенно важно страхование строящегося объекта в целом «от всех рисков» на весь период строительства. Производственные предприятия первым делом должны позаботиться о безопасности оборудования, без которого работа остановится (табл. 13.6).

Таблица 13.6

Стоимость и  объекты страхования для субъектов  малого предпринимательства

Заметим, что пока малый бизнес практически не охвачен страхованием: меры по снижению рисков пока популярны лишь у крупных производственных и финансовых структур. Не идет речь и о комплексном подходе к минимизации рисков бизнеса: финансовые риски не страхуются вообще, имущественные риски ¾ очень ограниченно.

 

Резюме

1. В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте ¾ 100 чел.; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере ¾ 60 чел.; в оптовой торговле ¾ 50 чел.; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения ¾ 30 чел.; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности ¾ 50 чел.

2. За 1998-2003 гг. число малых предприятий увеличилось на 2,6%, численность работников ¾ на 19,7%, инвестиции в основной капитал ¾ в 3,1 раза. При этом объем выпускаемой продукции и оказанных работ и услуг возрос в 6,4 раза, что свидетельствует о повышении производительности труда в данной сфере экономики.

3. С 1 января 2003 г. для  малых предприятий введены специальные  налоговые режимы в соответствии  с гл. 262 «Упрощенная система налогообложения» и гл. 263 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса Российской Федерации. Данные главы были приняты Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».