Анализ системы финансового обеспечения ОАО «МТС»

Таблица 15.1

НКО, обслуживающие  домашние хозяйства в ВВП, рассчитанном методом 
использования доходов

Источник: ww w.gks. ru ¾ официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

Некоммерческие организации  могут создаваться в различных  формах:

¨ общественные и религиозные организации (объединения) ¾ признаются добровольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей;

¨ фонды ¾ признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели;

¨ некоммерческое партнерство ¾ признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных и иных целей;

¨ учреждение ¾ признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником;

¨ автономная некоммерческая организация ¾ признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг;

¨ объединение юридических лиц (ассоциация и союз) ¾ признается некоммерческая организация, созданная в форме союза или ассоциации коммерческих организаций для целей координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов по договору между собой;

¨ потребительское общество ¾ признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Особенности правового  положения и функционирования различных  форм некоммерческих организаций приведены  в табл. 15.2.

Таблица 15.2

Формы некоммерческих организаций (НКО)

 

 

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими  решений и выступления от имени  организации устанавливаются ее учредительными документами. Высшими органами управления организации в соответствии с их учредительными документами являются:

¨ коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;

¨ общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза);

Основная функция высшего  органа управления некоммерческой организацией ¾ обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. К компетенции высшего органа управления относится решение следующих вопросов:

¨ изменение устава некоммерческой организации;

¨ определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

¨ образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

¨ утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

¨ утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

¨ создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;

¨ участие в других организациях;

¨ реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).

Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Исполнительный орган  некоммерческой организации может  быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство  деятельностью организации и подотчетен ее высшему органу управления. К компетенции исполнительного органа относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией.

Некоммерческие организации имеют ряд конкурентных преимуществ, которые вытекают из грамотного менеджмента организации:

¨ гибкость;

¨ технологичность и организованность, использование различных и разнообразных инструментов;

¨ оперативность, быстрое реагирование на проблему;

¨ персонификация и адресность помощи;

¨ инновационность, применение новых механизмов решения проблемы, что не всегда может позволить себе государство;

¨ экономичность;

¨ уникальность и отсутствие дублирования государственных программ;

¨ комплексность и применение интегрированного подхода;

¨ разнообразие и многоплановость.

15.2. Финансы потребительских  кооперативов

Потребительский кооператив ¾ некоммерческая организация граждан и юридических лиц, созданная для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения имущественных паевых взносов. Особенностью потребительского кооператива является то, что цель его создания позволяет не только осуществлять предпринимательскую деятельность, но и распределять полученные доходы между его членами. По этой причине на деятельность потребительских кооперативов не распространяется закон о некоммерческих организациях.

Кооперативы могут создаваться  двух видов ¾ производственные и потребительские. Различие между ними заключается в том, что производственный кооператив является коммерческой организацией и его деятельность направлена на получение прибыли, а потребительский является некоммерческой организацией и цель его деятельности ¾ удовлетворение определенных потребностей его членов.

Деятельность потребительских кооперативов регулируется нормами Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан», Федеральным законом РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», другими нормативно-правовыми актами.

Потребительский кооператив создается и действует на основе следующих основных принципов:

¨ добровольности вступления в потребительский кооператив и выхода из него;

¨ обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

¨ демократичности управления потребительским обществом (один пайщик ¾ один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);

¨ взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;

¨ ограничения размеров кооперативных выплат;

¨ доступности информации о деятельности потребительского кооператива для всех пайщиков;

¨ наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;

¨ заботы о повышении культурного уровня пайщиков.

Потребительский кооператив является юридическим лицом и  обладает следующими правомочиями:

¨ заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков;

¨ осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

¨ иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

¨ участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

¨ создавать фонды потребительского общества;

¨ распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

¨ привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

¨ осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;

¨ осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

¨ обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского кооператива;

¨ осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом потребительского общества.

Управление потребительским  кооперативом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и  правление кооператива. Высшим органом  кооператива является общее собрание. В период между общими собраниями кооператива управление осуществляет совет, который является представительным органом. Исполнительным органом кооператива является правление потребительского кооператива. Контроль за соблюдением устава потребительского кооператива, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями и подразделениями осуществляет ревизионная комиссия потребительского кооператива.

Собственником имущества  потребительского кооператива является потребительский кооператив как  юридическое лицо. Имущество потребительского кооператива не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) в потребительской кооперации гражданами. Источниками формирования имущества потребительского кооператива являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского кооператива и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники.

Потребительские кооперативы  для выполнения своих уставных целей могут создавать хозяйственные общества, медицинские, образовательные и иные учреждения, филиалы и представительства, отвечающие уставным целям потребительского кооператива, а также могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками в товариществах на вере. Имущество за учреждениями, созданными потребительским кооперативом, закрепляется на праве оперативного управления.

При осуществлении своей  деятельности потребительский кооператив вправе формировать следующие фонды:

¨ паевой фонд ¾ фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании потребительского кооператива или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества кооператива;

¨ неделимый фонд ¾ часть имущества потребительского кооператива, которая не подлежит распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется уставом кооператива;

¨ фонд развития потребительской кооперации ¾ фонд, целью создания которого является реализация намеченных стратегических целей развития потребительского кооператива в краткосрочной и среднесрочной перспективах;

¨ резервный фонд ¾ фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования и использования которого определяется уставом потребительского общества или союза;

¨ иные фонды в соответствии с уставом потребительского кооператива.

Размеры, порядок формирования и использования фондов потребительского кооператива устанавливаются общим  собранием кооператива.

Доходы потребительского общества, полученные от его предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации направляются в фонды потребительского кооператива для осуществления расчетов с кредиторами и (или) кооперативных выплат. Размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием потребительского кооператива, не должен превышать 20% от доходов потребительского общества.

Потребительский кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам пайщиков. Субсидиарная ответственность пайщиков по обязательствам потребительского кооператива определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и уставом потребительского общества.

Одной из перспективных  форм потребительского кооператива  является кредитный потребительский кооператив граждан ¾ потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.

Члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право:

¨ пользоваться всеми услугами, предоставляемыми кредитным потребительским кооперативом граждан;

¨ участвовать в управлении кредитным потребительским кооперативом граждан и быть избранными в его органы;

¨ передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива;

¨ получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан;