Отчет по практике в РГКУ «УГПС РМЭ»

Межрегиональный открытый социальный институт

 

 

 

Кафедра экономики и финансов

 

Специальность 080105 "Финансы  и кредит"

 

 

 

 

 

ОТЧЁТ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ

 

 

 

 

 

Место прохождения практики:

РГКУ «УГПС РМЭ»

 

 

Руководитель практики от предприятия:

 

 

 

Выполнил(а):

студент(ка) 4 курса, гр. ФК-4во

 

 

 

Руководитель практики:

 

 

 

 

 

 

Йошкар-Ола

2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                    3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И

ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  УЧРЕЖДЕНИЙ     6

1. Понятие бюджетной организации и место финансов

бюджетных организаций в  финансовой системе                             6

2.2Сущность, цели и особенности сметного планирования

 в бюджетном учреждении.                                                               22

2.3Механизм формирования и исполнения сметы в

 государственном казённом  учреждении                                      30

2.  ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 РГКУ «УГПС РМЭ»                                                                                   50

2.1  Общая характеристика  учреждения                                               51

2.2  Финансово-экономический анализ деятельности

 РГКУ «УГПС РМЭ»                                                                        74

2.3  Анализ исполнения  сметы учреждения                                        86

3.   ЭТАПЫ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ РГКУ»УГПС РМЭ»                                                                  91

3.1  Формирование сметы РГКУ «УГПС РМЭ» за 2013 год                 91

3.2  Исполнение сметы  РГКУ»УГПС РМЭ» за 2013 год                       98

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                        102

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК                                                    104

ПРИЛОЖЕНИЯ                                                                                       108

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в стране  глубочайшие  социально-экономические преобразования, переход всего народнохозяйственного  комплекса к рыночной экономике, развитие предпринимательства, создание новых  форм экономической деятельности при одновременном упразднении  ранее действовавших контрольных  структур всё настоятельнее требует  более строгой организации и  реорганизации финансового контроля.

Государственный финансовый контроль должен вести борьбу с теневой  экономикой, проверять соблюдение режима экономии, правильности расходования и сохранность денежных средств, выделяемых из бюджета на содержание организаций.

Контроль над правильным расходованием  средств помогает вскрывать и  предупреждать недостатки в организации  бухгалтерского учета и управления, лучше использовать имеющиеся резервы  и возможности, воспитывает у  работников чувство ответственности  за порученное дело. Сейчас планирование расходов является важнейшим инструментом повышения эффективности управления бюджетными финансами. С того насколько качественно будет осуществляться планирование, во многом зависит обоснованность подготовки и принятия решений, затрагивающих все области финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Планирование становится одним  из главных рычагов, применяемых  в целях повышения результативности расходов и доходов бюджета, оценки его влияния на экономику.

В бюджетном праве смета  – это утвержденный в установленном  порядке финансовый план, определяющий объем и целевое направление  бюджетных ассигнований. Основным нормативным  актом, устанавливающим правовые основы функционирования бюджетной системы  Российской Федерации, является Бюджетный  Кодекс РФ. Он регламентирует отношения  между учреждениями, министерствами, ведомствами, главными распорядителями  и распорядителями финансов, а  также прочими субъектами бюджетных  правоотношений, возникающих в процессе планирования, составления и утверждения бюджетов всех уровней, формирования доходов и осуществления расходов соответствующих бюджетов.

Все вышеизложенное подтверждает актуальность данной работы, определяет цели и задачи.

Целью работы является исследование механизма планирования и финансирования бюджетных организаций в сфере  управления, порядка составления  и исполнения сметы доходов и  расходов.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• раскрыть понятие, функции и роль бюджетных организаций в экономике;
• определить место финансов бюджетных организаций в финансовой системе Российской Федерации;
• изучить по нормативным материалам и отечественной специальной литературы основы сметного планирования;
• определить права получателей бюджетных средств,
• исследовать виды и порядок составления, утверждения и исполнения сметы расходов и доходов;
• проанализировать роль сметы расходов и доходов  в процессе исполнения бюджетов.

Предмет исследования –  смета расходов и доходов отделения.

Объектом исследования является процесс формирования сметы доходов  и расходов РГКУ «УГПС РМЭ».

Субъект исследования –  РГКУ «УГПС РМЭ».

Для анализа были использованы данные за 2010-2012 годы и проект сметы  расходов на 2012 год РГКУ «УГПС РМЭ».

Для решения поставленных задач были использованы следующие  методы: метод документирования, метод  наблюдения, метод изучения литературы, графический метод, метод сравнения (сопоставления фактических данных за отчётный период с базовыми данными), метод прогнозирования, метод исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

 

1.1 Понятие бюджетной организации  и место финансов бюджетных  организаций в финансовой системе

 

Бюджетное учреждение –  это организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной  власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления  управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций  некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного  фонда на основе сметы доходов  и расходов (ст.161 БК РФ).

Можно выделить следующие  признаки бюджетного учреждения:

- бюджетное учреждение  – это организация некоммерческая;

- она существует в форме  созданного Российской Федерацией (субъектом Российской Федерацией, муниципальным образованием) учреждения;

- условие финансирования  основной деятельности полностью  или частично за счёт средств  соответствующего бюджета на  основе сметы доходов и расходов  – это ключевое отличие бюджетной  организации.

Бюджетные организации являются важными субъектами производственных и финансово-экономических отношений  при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно  значимых потребностей, таких как  образование, здравоохранение, научные  исследования, социальная защита, культура, государственное управление и др.

С 1 января 2011 года вступил  в силу Закон «О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в связи  с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ), согласно которому все государственные и муниципальные учреждения будут делиться на три типа: автономные, бюджетные и казенные.

Основная цель изменений - снижение темпов роста расходов бюджетов, создание условий и стимулов для  сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления  коммерческой деятельности. Рассмотрим основные характеристики правового  статуса каждой из организационных  форм.

Казенное учреждение, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Финансовое обеспечение  деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной  сметы.

Кроме того, казенные учреждения могут выполнять государственное (муниципальное) задание, то есть быть получателями субсидий на его выполнение. Такая возможность предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 02.09.2010 N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (далее - Постановление N 671).

Казенное учреждение может  также осуществлять деятельность, приносящую доход, в том случае, если такое  право предусмотрено в его  уставе (ст. 41 БК РФ). Доходы от такой деятельности не остаются в распоряжении учреждения, а поступают в доход соответствующего бюджета, где учитываются на отдельных лицевых счетах. При этом главным распорядителем может быть предусмотрено расходование поступивших доходов на нужды казенного учреждения за счет предоставления дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

Особенности правового положения  казенных учреждений установлены обновленной  редакцией статьи 161 Бюджетного кодекса  РФ.

В целом, статус казенного  учреждения аналогичен статусу бюджетного учреждения, определенному действующим  в настоящее время законодательством.

Перечень казенных учреждений будет ограничен.

Частью 1 ст. 31 Закона № 83-ФЗ предусмотрено создание федеральных  казенных учреждений путем изменения  типа следующих федеральных государственных  учреждений:

а) управления объединений, управления соединений и воинские части  Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской  обороны, соединения и воинские части  внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;

б) учреждения, исполняющие  наказания, следственные изоляторы  уголовно-исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения  деятельности уголовно-исполнительной системы;

в) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся  в социальной реабилитации;

г) учреждения МВД РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной  службы безопасности РФ, Службы внешней  разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной  противопожарной службы МЧС России, аварийно-спасательные формирования федеральных  органов исполнительной власти;

д) психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения.

Бюджетные учреждения

Правовое положение автономных учреждений определяет Федеральный  закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон об автономных учреждениях). Действие Закона о некоммерческих организациях на автономные учреждения не распространяется.

Определение автономного  учреждения, которое дает Закон об автономных учреждениях, практически  полностью совпадает с приведенным  выше понятием бюджетного учреждения.

Как и бюджетное учреждение, автономное учреждение отвечает по своим  обязательствам имуществом, находящимся  у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества  и особо ценного движимого  имущества, закрепленных за ним учредителем  или приобретенных автономным учреждением  за счет средств, выделенных ему учредителем  на приобретение этого имущества.

Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем  в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к  основной деятельности. Финансовое обеспечение  основной деятельности осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета и иных не запрещенных  федеральными законами источников.

Автономное учреждение без  согласия учредителя не вправе распоряжаться  недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными  за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться  самостоятельно.