Понятие и значение внебюджетных фондов. Их виды. Порядок и источники формирования

      Правительство Российской Федерации  до 30 декабря года, предшествующего  текущему финансовому году:

     а)  рассматривает уточненный прогноз  социально-экономического развития  Российской Федерации на текущий  финансовый год, очередной финансовый  год и первый год планового  периода;

     б)  утверждает концепции долгосрочных (федеральных) целевых программ, предлагаемых для реализации начиная с очередного финансового года или планового периода.

      Правительство Российской Федерации  одобряет до 15 февраля текущего  финансового года основные направления  налоговой и таможенно-тарифной  политики на очередной финансовый год и плановый период.

     Субъекты  бюджетного планирования направляют  до 1 марта текущего финансового  года в Министерство экономического  развития Российской Федерации,  Министерство финансов Российской  Федерации предложения по подготовке  и реализации начиная с очередного финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, а также в Министерство регионального развития Российской Федерации - указанные предложения в части, касающейся комплексного территориального развития, в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации - указанные предложения в части, касающейся государственного оборонного заказа (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 года N 534 - см. предыдущую редакцию).

     Бюджетная  комиссия рассматривает и согласовывает  до 1 апреля текущего финансового  года представляемые не позднее  15 марта текущего финансового года Министерством экономического развития Российской Федерации предложения по подготовке и реализации начиная с очередного финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы.

Правительство Российской Федерации одобряет до 15 апреля текущего финансового года:

а) сценарные  условия и основные параметры  прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

б) предложения  по сокращению (изменению структуры) действующих расходных обязательств Российской Федерации начиная с  очередного финансового года или  планового периода;

в) основные направления  бюджетной политики, характеризующие  условия и основные задачи формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, прогнозируемые изменения объема и структуры доходов и расходов указанных бюджетов, сбалансированность соответствующих бюджетов, формирование и использование нефтегазовых доходов федерального бюджета, общий (предельный) объем и укрупненное распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Российской Федерации;

  г) предложения по подготовке и реализации начиная с очередного финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы.

  Субъекты бюджетного планирования направляют до 1 мая текущего финансового года в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год и первый год планового периода и предложения по объему и (или) структуре расходных обязательств Российской Федерации на второй год планового периода в части, обусловленной проектами долгосрочных (федеральных) целевых программ, внесением изменений в утвержденные долгосрочные (федеральные) целевые программы и проектами иных нормативных правовых актов (решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета, а также в Министерство регионального развития Российской Федерации - указанные предложения в части, касающейся комплексного территориального развития и предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации - указанные предложения в части, касающейся государственного оборонного заказа постановления.

Бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает  до 1 июня текущего финансового года представляемые не позднее 15 мая текущего финансового года Министерством  экономического развития Российской Федерации  предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год и первый год планового периода и предложения по объему и (или) структуре расходных обязательств Российской Федерации на второй год планового периода в части, обусловленной проектами долгосрочных (федеральных) целевых программ и внесением изменений в утвержденные долгосрочные (федеральные) целевые программы, а также проектами иных нормативных правовых актов (решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 года N 534 - см. предыдущую редакцию).

     Правительство  Российской Федерации до 15 июня  текущего финансового года:

     а)  утверждает основные характеристики федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

     б)  одобряет распределение общего (предельного)  объема бюджетных ассигнований  федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на исполнение принимаемых расходных обязательств Российской Федерации;

     в)  утверждает долгосрочные (федеральные)  целевые программы, предлагаемые  для реализации начиная с очередного  финансового года (планового периода), а также изменения, вносимые в утвержденные долгосрочные (федеральные) целевые программы;

     г)  принимает акты (вносит изменения  в акты) о подготовке и реализации  бюджетных инвестиций из федерального  бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы;

     д)  принимает иные решения, необходимые  для подготовки проектов федеральных  законов о федеральном бюджете  и бюджетах государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации.

    Правительство  Российской Федерации рассматривает  не позднее 20 августа текущего  финансового года проекты федеральных  законов о федеральном бюджете  и бюджетах государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  на очередной финансовый год  и плановый период, а также документы, материалы и проекты федеральных законов, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектами указанных федеральных законов, и вносит их не позднее 26 августа текущего финансового года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

III. Подготовка  проектов федеральных законов  о федеральном бюджете и о  бюджетах государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Правительство Российской Федерации

До 20 июня текущего финансового года:

     а)  Министерство финансов Российской  Федерации направляет субъектам  бюджетного планирования:

     проектировки  изменений предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение действующих расходных обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода;

     проектировки  предельных объемов бюджетных  ассигнований федерального бюджета  на исполнение действующих расходных обязательств во втором году планового периода;

     проектировки  распределения в соответствии  с решениями Правительства Российской  Федерации бюджетных ассигнований  федерального бюджета на исполнение  принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

     методические  указания по распределению бюджетных  ассигнований по разделам, подразделам,  целевым статьям и видам расходов  классификации расходов федерального  бюджета;

     б)  Министерство финансов Российской Федерации согласовывает с Министерством регионального развития Российской Федерации проект методики (предложения по изменению утвержденной методики) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и направляет его в финансовые органы субъектов Российской Федерации (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 286 - см. предыдущую редакцию);

     в)  Министерство здравоохранения Российской  Федерации согласовывает с Министерством финансов Российской Федерации проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

г) субъекты бюджетного планирования согласовывают с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации проекты методик распределения субвенций и субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации.

     Министерство финансов Российской Федерации:

     а)  до 1 июля текущего финансового  года направляет в финансовые  органы субъектов Российской  Федерации и Министерство регионального  развития Российской Федерации  предусмотренные методикой распределения  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации исходные данные для проведения расчетов указанных дотаций;

     б)  до 20 июля текущего финансового  года в установленном им порядке  проводит сверку исходных данных  для проведения расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с финансовыми органами субъектов Российской Федерации, проводит и представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации расчеты распределения указанных дотаций.

     Субъекты бюджетного планирования:

     а)  до 1 июля текущего финансового  года направляют в исполнительные  органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  методики (проекты методик, согласованные  с Министерством регионального  развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации) распределения субсидий и субвенций между бюджетами субъектов Российской Федерации, утверждаемого в составе федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и исходные данные для проведения расчетов распределения субсидий и субвенций, а также направляют указанные данные в Министерство регионального развития Российской Федерации;

     б)  до 20 июля текущего финансового  года проводят в установленном  ими порядке сверку с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации исходных данных с данными по бюджетам субъектов Российской Федерации для проведения расчетов распределения субсидий и субвенций, проводят и представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации расчеты распределения субсидий и субвенций между бюджетами субъектов Российской Федерации, утверждаемого в составе федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

До 10 июля текущего финансового года:

    а)  субъекты бюджетного планирования  представляют в Министерство  финансов Российской Федерации  предложения по внесению изменений  в распределение бюджетных ассигнований  на очередной финансовый год  и первый год планового периода и по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета (согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации в части, касающейся распределения бюджетных ассигнований по долгосрочным (федеральным) целевым программам и объектам капитального строительства, включенным (включаемым) в федеральную адресную инвестиционную программу, и согласованные с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации в части, касающейся государственного оборонного заказа), плановые реестры расходных обязательств и обоснования бюджетных ассигнований соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета, пояснительную записку к проекту федерального закона о федеральном бюджете в части вопросов, отнесенных к ведению соответствующих субъектов бюджетного планирования.