Понятие и значение внебюджетных фондов. Их виды. Порядок и источники формирования

а) разрабатывает  в соответствии с решениями Правительства  Российской Федерации проект распределения  бюджетных ассигнований бюджета  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

б) проектирует  предельные объемы (изменения предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования на очередной  финансовый год и плановый период;

в) устанавливает  порядок составления и представления  органом управления Федерального фонда  обязательного медицинского страхования  реестров расходных обязательств и  обоснований бюджетных ассигнований бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

г) организует составление  проекта бюджета Федерального фонда  обязательного медицинского страхования  на очередной финансовый год и  плановый период;

д) представляет в Правительство Российской Федерации  проект федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с Министерством финансов Российской Федерации.

       Министерство труда и социальной  защиты Российской Федерации  при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период: 

а) разрабатывает  предложения по определению минимального размера оплаты труда, определению порядка индексации заработной платы работников федеральных государственных учреждений, фиксированного базового размера страховой части трудовых пенсий, индексации пенсионного капитала в очередном финансовом году и плановом периоде, а также участвует в разработке предложений по индексации денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих;

 б) разрабатывает  в соответствии с решениями  Правительства Российской Федерации  проект распределения бюджетных ассигнований бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

     в)  проектирует предельные объемы (изменения предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

     г)  устанавливает порядок составления  и представления органами управления Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований бюджетов указанных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

     д) организует составление проектов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

     е)  представляет в Правительство  Российской Федерации проект  федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период;

     ж)  представляет в Правительство  Российской Федерации проекты федеральных законов о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, согласованные с Министерством финансов Российской Федерации.

     Министерство  регионального развития Российской  Федерации при составлении проекта  федерального бюджета на очередной  финансовый год и плановый  период:

     а)  подпункт утратил силу - постановление  Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 286 - см. предыдущую редакцию;

     б)  осуществляет совместно с Министерством  финансов Российской Федерации  согласование разрабатываемых субъектами  бюджетного планирования проектов  методик распределения (правил  предоставления) субвенций и субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации;

     в)  рассматривает в части, касающейся  комплексного территориального  развития, концепции и проекты  долгосрочных (федеральных) целевых  программ, предлагаемых для реализации  за счет средств федерального бюджета начиная с очередного финансового года или в плановом периоде, предложения по внесению изменений в долгосрочные (федеральные) целевые программы и другие предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета, а также предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, или по предоставлению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;

     г)  представляет в Правительство  Российской Федерации и (или)  в Бюджетную комиссию предложения  (заключения на предложения) по  распределению бюджетных ассигнований  федерального бюджета на исполнение  принимаемых расходных обязательств в части, касающейся субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

В целях настоящего Положения под субъектами бюджетного планирования понимаются федеральные  министерства, а также федеральные  службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. При составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период субъекты бюджетного планирования:

     а)  подпункт утратил силу - постановление  Правительства Российской Федерации  от 6 апреля 2011 года N 252 - см. предыдущую редакцию;

     б)  ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет  бюджетных ассигнований, предусмотренных  соответствующим главным распорядителям  средств федерального бюджета,  и представляют их в Министерство финансов Российской Федерации;

     в)  представляют в Министерство  финансов Российской Федерации  предложения по внесению изменений  в распределение бюджетных ассигнований  на очередной финансовый год  и первый год планового периода  и распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, а также в Министерство экономического развития Российской Федерации - указанные предложения в части, касающейся долгосрочных (федеральных) целевых программ и бюджетных инвестиций из федерального бюджета, в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации - указанные предложения в части, касающейся государственного оборонного заказа (подпункт в редакциипостановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 года N 534 - см. предыдущую редакцию);

     г)  представляют в Министерство  финансов Российской Федерации обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета;

     д)  подготавливают предложения по  изменению объема и (или) структуры  расходных обязательств Российской  Федерации на очередной финансовый  год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств Российской Федерации на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты долгосрочных (федеральных) целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных долгосрочных (федеральных) и ведомственных целевых программ;

    е)  составляют отчеты о реализации  долгосрочных (федеральных) целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы;

     ж)  представляют в Правительство Российской Федерации и (или) в Бюджетную комиссию проекты методик распределения (включая критерии отбора субъектов Российской Федерации) и порядка (включая цели и условия) предоставления субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации проекты указанных методик (критериев), а также исходные данные для расчетов и расчеты субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

     з)  представляют в Министерство  финансов Российской Федерации  предложения по вопросам соответствующей  сферы деятельности, необходимые  для подготовки пояснительной  записки к проекту федерального  закона о федеральном бюджете;

     и)  подготавливают в соответствии с решениями Бюджетной комиссии другие данные и материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета.

Порядок взаимодействия субъекта бюджетного планирования с  находящимися в его ведении главными распорядителями средств федерального бюджета при осуществлении полномочий устанавливается соответствующим субъектом бюджетного планирования.

При составлении  проекта федерального бюджета и  проектов бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации  на очередной финансовый год и плановый период главные администраторы доходов федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) разрабатывают и согласовывают с Министерством финансов Российской Федерации прогноз объемов поступлений в федеральный бюджет (бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) по соответствующим видам (подвидам) доходов федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) и источникам финансирования дефицита федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), а также с Министерством здравоохранения Российской Федерации (указанный прогноз в части бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (указанный прогноз в части бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации).

Составление проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации осуществляется органами управления соответствующих  фондов.

Состав документов и материалов, представляемых органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации одновременно с проектами соответствующих бюджетов, устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации (в части бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в части бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации).

II. Основные  этапы составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

Бюджетная комиссия:

     а)  до 1 ноября года, предшествующего  текущему финансовому году, утверждает  график подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, представленный Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

     б)  до 15 декабря года, предшествующего  текущему финансовому году:

     рассматривает  и согласовывает проект основных  направлений налоговой и таможенно-тарифной  политики на очередной финансовый  год и плановый период;

     рассматривает  и согласовывает проект основных  направлений бюджетной политики, характеризующих условия и основные задачи формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, сбалансированность соответствующих бюджетов, формирование и использование нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также общий (предельный) объем и предварительное (укрупненное) распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Российской Федерации;

          принимает решения о представлении  на рассмотрение Правительства  Российской Федерации концепций долгосрочных (федеральных) целевых программ, предлагаемых для реализации начиная с очередного финансового года или планового периода.