Заработная плата: сущность, формы и системы

Рис.2 .1 Динамика изменения МРОТ в России с 2000 по 2009 год[10]

Повышенное внимание со стороны МОТ к проблемам заработной платы связано с тем, что во всем мире увеличение заработной платы в реальном выражении (месячная заработная плата с учетом инфляции) также  явно отстает от докризисного уровня. Это же  отставание заметно как в развитых государствах, так и в прочих государствах с переходной экономикой. По результатам исследований, проведенных в рамках МОТ, реальная средняя заработная плата в 2011 г. выросла в странах мира на 1,2 % по сравнению с 2,1 % в 2010 г. и 3,0 % в 2007 г. Результаты исследования выявили существенную роль Китая, что обусловлено его масштабами и высокими экономическими критериями. Без учета Китая увеличение реальной средней заработной платы в государствах мира составляло в 2011 г. всего 0,2 % в сравнении с 1,3 % в 2010 г. и 2,3 % в 2007 г. Средняя заработная плата увеличивается наиболее невысокими темпами, чем до кризиса.

С учетом сложившейся ситуации в настоящее время можно выделить в качестве основной позиции, формирующей концептуальные основы достойной заработной платы, обеспечение такого ее уровня, который способствует преодолению бедности и сокращению неравенства. Необходимость преодоления бедности населения предусмотрена Всеобщей декларацией прав человека (ст. 23) и Концепцией достойного труда, которая вошла как раздел в программу развития всего мирового сообщества. Достойная зарплата обеспечивает экономическую свободу рабочему и его семье, соответствует понятию справедливости в распределении результатов труда, решает проблему дальнейшего профессионального развития и социальной защищенности, способствует реализации принципов достойного труда и превращению его в жизненную необходимость.

Невысокая заработная плата в большинстве случаев является причиной бедности, невзирая на то, что человек имеет работу. Взаимосвязь между бедностью и невысокой заработной платой не является прямой в силу разных подходов к их определению. Заработная плата характеризует доход работника, а бедность ассоциируется с чистым доходом домашнего хозяйства, составленные в согласовании с его размером и составом. По причине этого малооплачиваемые рабочие могут не являться бедными, если они относятся к домашним хозяйствам с наиболее высокими заработками и некоторыми работниками. И наоборот, высокооплачиваемые работники могут являться небогатыми, если они главы домашних хозяйств или имеют иждивенцев.

Невысокая заработная плата, составляющая основную часть в совокупном доходе, повышает возможность наступления бедности. В отчете МОТ «Заработная плата в мире в 2010-2011 гг.» при обосновании роли заработной платы в совместном доходе было выделено четыре взаимовоздействующих друг с другом фактора:

1) технология изготовления;

2) институты (программные мероприятия);

3) глобализация;

4) отраслевая структура экономики.

Каждый из этих критериев имеет специфику проявления в разных государствах при наличии общих моментов. Так, технология производства, являющаяся главным критерием, обуславливающим разделение дохода среди владельцами разных средств производства, оказывает влияние через технологический прогресс. Внедрение компьютеров на рабочем месте может понизить спрос в сравнительно низкоквалифицированных работников и привести к сокращению доли заработной платы, при этом его можно  также рассматривать как фактор, который увеличивает спрос на квалифицированных работников, владеющих знаниями компьютера.

Влияние институтов и программных мер на место заработной платы в совокупном доходе имеет зависимость от степени надежности позиций рабочих на переговорах. Имение мощных и слаженно работающих профсоюзов предполагает собой фактор, способствующий увеличению устойчивости части заработной платы в процессе долгого промежутка времени.

Глобализация оказывает влияние в трех нюансах. Первое, она может вести к увеличению специализации производства, а также росту экспорта капиталоемких товаров, повышая тем самым окупаемость капитальных вкладов в производство по отношению к расходам на рабочую силу. Второе, попытки перенесения заводов за границу негативно сказываются на позиции рабочих  в процессе переговоров. Третье, глобализация нередко сопутствуется  технологическим прогрессом и усилением воздействия финансовых институтов, что, в свою очередь, проявляет принуждение на заработную плату и стремятся росту прибыли на капитал.

Изменение отраслевой структуры экономики может оказать отрицательное влияние на долю заработной платы в совокупном доходе, если экономический рост в стране сопровождается сдвигом от трудоемких секторов в капиталоемкие сектора.

Влияние всех перечисленных факторов взаимосвязано и происходит на фоне широко распространенного и углубляющегося неравенства в сфере оплаты труда, характеризующегося быстрым увеличением заработной платы в верхнем сегменте и застоем заработной платы в среднем и нижнем сегментах шкалы распределения доходов. По результатам исследований МОТ в большинстве государств видеться увеличение роста масштабов малооплачиваемой занятости в течении последних 15 лет.

Концептуально бедность можно расценивать с трех точек зрения: дохода, базовых потребностей, возможностей человеческого развития. Восприятие как таковой бедности с рассмотрения  точки зрения дохода заключается в том, что индивид признается неимущим,  в случае если его доход ниже определенного уровня. В нынешнее время широко употребляются две теории по оценке бедности с рассмотрения точки зрения  рассмотрения дохода - относительная и абсолютная.

При использовании абсолютной теории оценки бедности с положения рассмотрения дохода устанавливается определенный его уровень, рассматриваемый как черта бедности. Согласно сравнительного аспекта бедности критерии благосостояния сходиться не с минимальными потребностями, а с степенью материальной обеспеченности, преобладающим в этом или в ином государстве. Страны ЕС используют критерий относительной бедности и определяют бедных как лиц, имеющих менее 50 % медианы равного чистого дохода (в примере альтернативных вариантов могут быть приняты 40 или 60 %).

Бедность с рассмотрения точки зрения базисных потребностей понимается как лишение материальных предпосылок, нужных для минимально нормального удовлетворения потребностей, которое включает потребность в пище.

Бедность с  рассмотрения точки зрения перспектив человеческого формирования предполагает собой исключение ряда базисных возможностей и предпочтений человека. Происходящие в общественно-трудовой области движения должны анализироваться в непосредственной связи с критериями концепции развития человеческого потенциала. Такое понимание бедности в наивысшей степени адекватно современным тенденциям общественного развития, отражающим экономическую,  политическую и  общественную  модернизацию.

Роль заработной платы весьма существенна при использовании любого из подходов к определению бедности - с точки зрения дохода, базовых потребностей, возможностей человеческого развития. Официальное российское определение бедности, основанные на абсолютной теории с рассмотрения точки зрения дохода, нацелено на физиологические минимальные нормы, в связи с ними черта бедности находиться на уровне прожиточного минимума. В России бедных считают тех, у кого средние месячные доходы по факту ниже прожиточного минимума. Альтернативные варианты, характеризующие черту бедности, разработаны Всероссийским центром уровня жизни: нормативные потребительские бюджеты низкого, среднего и высокого достатка. Сравнение фактических личных денежных доходов граждан с нормативными потребительскими бюджетами различного уровня достатка позволяет выявлять слои населения: наиболее нуждающиеся, низко обеспеченные, обеспеченные не выше среднего уровня, среднеобеспеченные, высокообеспеченные. Эти критерии используются для оценки изменений в уровне и в  качестве жизни граждан начиная с 2009 г.

Итак, наиболее четким измерителем в осматриваемом контексте мог бы являться минимальный потребительский стандарт - наименьший потребительский бюджет, гарантирующий широкое воспроизводство населения. По оценкам ученых Института общественно-экономических вопросов народонаселения РАН, минимальный потребительский бюджет должен быть в два или три раза не ниже прожиточного минимума.

На наш взгляд, бедность необходимо анализировать с точки зрения перспектив человеческого формирования. Процессы, происходящие в социально трудовой сфере, должны реализоваться в рамках теории формирования человеческих возможностей, требующих роста инвестиций в образование, здравоохранение, профессиональную подготовку; более справедливого разделения богатства и дохода; свершения точной сбалансированности общественных затрат, расширения перспектив людей воплощать свою альтернативу в политической, экономической  и общественной областях.

Мнение населения о своем достатке призвана учитывать субъективная концепция бедности, предполагающая определение порога бедности на основе опросов о том, какой доход респондент считает высоким (невысоким) для своей семьи. Для получения более точного результата при измерении бедности, на наш взгляд, целесообразно совмещать оценки уровня бедности, полученные на основе абсолютной и относительной концепции, а также учитывать субъективные взгляды опрашиваемых, что позволяет повысить достоверность полученного результата.

В одном из положений МОТ было установлено, что в 53 государствах, в которых  имелись сведения национальных исследований домохозяйств, четверо из пяти рабочих, проживающих в положении нищеты (ниже положения бедности - 1,25 долларов США в день), жили на сельской территории, а 68 % работников небогатых находились в сельском хозяйстве.

По взгляду профессионалов ООН наиболее непосредственным посредством структурных переустройств в результатах борьбы с нищетой является всемерное развитие сельского хозяйства, что позволит предоставить работу и обеспечить доходами большинство бедствующих групп  людей. Для преимущественного формирования сельского хозяйства должны быть предусмотрены сниженные налоги и  кредиты, предоставление новых технологий и техники, соответственная инфраструктура. В городах базовое направление борьбы с нищетой - развитие сферы услуг.

При этом необходимо учесть, что наиболее опасной с экономической, общественных и  политической точек зрения формой бедности является застойная бедность. Наименее социально опасным является проявление временной бедности. Особенного внимания и  интереса  заслуживает исследование общественной нищеты, охватывающей слабозащищенные группы населения, которые в силу своего положения (неработающие пенсионеры, инвалиды,  многодетные,  неполные семьи) не могут гарантировать себе нужный уровень доходов для хорошей жизнедеятельности.

Сложившиеся положение бедности -  это прежде всего итог низкой степени доходов от занятости. Условия, связанные с весьма неудовлетворительным положением на рынке труда, невысоким уровнем оплаты труда, могут являться доминирующими среди предпосылок дифференциации семей по положению бедности. Кроме того, велика значимость глобализации мировых рынков товаров, труда и финансов, из-за которой явилась низкая адаптивность российской экономики к этим процессам, а также качественные перемены системы трудовых отношений, выражавшиеся в дестандартизация труда, формировании его эластичных форм.

Работающие неимущие определяются ровно как нанятые рабочие из домохозяйств, живущих не выше установленной черты бедности. В международном плане в целях установления соответственно бедности и умеренной бедности применяется граница бедности в величинах 1,25 или 2,0 доллара США в день при индексации по ППС; домохозяйства с уровнем подушевого потребления ниже этих показателей относят к группе бедных. Международная черта нищеты в размере 1,25 долларов/день соответствует средней национальной черте нищеты в 15 наименее развитых государствах (НРС), а международная черта бедности в величине 2,0 доллара/день соответствует средней национальной черте нищеты в 75 развитых государствах. При этом национальная черта бедности анализируется по расчетной стоимости основной потребительской корзины, которая, как правило, привязана к малым нуждам в питании.

По официальной статистике часть населения, проживающего за границей бедности в России, за 2011г., увеличилась до 12,8 %. В нынешнее время за границей бедности в России проживают 34 млн. человек - это превыше четверти населения государства. При этом количество бедняков в государстве увеличивается. Группа людей, которые прежде соотносились к низшим уровням общественной пирамиды, теперь движутся на дно. Данное выражается и в непрочной занятости, цивилизованной деградации, связанной с деградацией системы образования, массовой культуры, перемены городской среды из-за массовой миграции.

Наравне с преодолением бедности достойная заработная плата способствует сокращению неравенства. В мире наблюдается растущее неравенство при распределении  функционального и личного дохода. Распределение функционального дохода, т. е. национального дохода среди труда и капитала, характеризуется во многих государствах мира долговременной тенденцией сокращения части заработной платы и увеличения части прибыли. Разделение личного дохода отражает растущий разрыв между нижним и верхним децилем.

Несмотря на значительный рост заработной платы в  странах и государствах с переходной экономикой, остаются региональные отличия в ее величинах. Так, на Филиппинах почасовая оплата в обрабатывающей промышленности примерно  составляет 1,4 доллара США; в производственном секторе Бразилии - 5,50; в Греции - 13,0; в США - 23,3; в Дании - 34,8 доллара (примерно по обменному курсу 2010 г.).

Попытки обеспечить разделение дохода исключительно за счет мер в сфере рынка труда обречены на крах. Для этого нужен целый ряд перемен, выходящих за границы рынка труда, в том числе  реконструкция, реформа финансовых рынков в итогах восстановления их значения как канала для перекачки ресурсов в производительные и жизнеспособные инвестиции. Имеются также иные критически главные критерии «ребалансировки», требующие более точного анализа, прежде всего установление баланса среди налогообложением капитала и трудовых доходов.