Занятость, безработица и воспроизводство рабочей силы в России

Важным направлением нашего исследования было изучение возможностей социальной, интеграции безработных. Прежде всего, мы пытались выяснить их взаимоотношения  с социальными организациями. Отметим, что для большинства работающих профсоюз был единственной социальной организацией, с которой они взаимодействовали в течение трудовой жизни. Причем, профсоюз наряду с администрацией предприятий участвовал в социальном обслуживании и социальной защите, организованными прежде в советской системе, главным образом, по месту работы. С потерей работы человек утрачивает связи с профсоюзом.

Испытав отторжение от своей  профессиональной среды и, переживая  психологически неопределенность социального  статуса, безработный имеет мало шансов вступить во взаимоотношения с какими-либо социальными организациями (кроме службы занятости). В настоящее время не существует целостной сети социальных организаций, специализирующихся на поддержке населения, оказании разнообразных услуг - юридических, консультативных, психологических. Где-то создаются организации типа клубов, но членство в них избирательно, информация о них недостаточна. Каждый пятый респондент заявил, что он вообще не знает организаций, которые оказывали бы помощь. Лишь 19% наших респондентов назвали организации, в которые они обращались за помощью, - Отдел защиты населения и районная служба занятости (примечательно, что ни один не обратился в профком по месту прежней работы). Им была оказана помощь в виде талонов на питание, одежду, разовых денежных выплат. Все обращения за помощью в поиске подходящей работы остались неудовлетворенными. Причины не обращения за помощью объясняются не только слабой информированностью безработных, но и отсутствием опыта социального взаимодействия, неясным осознанием нуждаемости в различных видах поддержки, кроме материальной помощи.

Безработные, не требуя помощи извне, не претендуя на всестороннюю поддержку общества (за исключением  формальных взаимоотношений со службой  занятости), в свою очередь, сами сознательно  отделяются от социальной, политической жизни. Вопрос об участии безработных  в общественной деятельности, по сути, остался без ответа, лишь 6 % респондентов отметили, что они входят в спортивные общества. 1 % - в общественное движение. Из всех гражданских прав их заботит  в основном право на пособие по безработице. Они формируют свое автономное существование, замыкаются в мире собственных проблем.

Однако общеполитические процессы не оставляют их равнодушными: большинство смотрят программы  телевидения, слушают радио, а некоторые  интересуются программами политических партий. Лишь 29% респондентов ответили, что они совсем не интересуются политикой. Трудно с уверенностью утверждать, насколько использованные показатели гражданской активности безработных соответствуют средним показателям активности россиян. В основном они сохраняют интерес к общественной жизни. А формированию процесса самоизоляции безработных от внешнего мира, который наблюдался в нашем обследовании 1994г., противостоит рост потенциала социальной самоорганизации безработных на протяжении последующих двух лет.

Безработные, так же как  и основная часть российского  населения, имеют невысокий уровень  правового сознания. В этом отношении  не является исключением трудовая сфера. В исследовании предприняли попытку  выяснения рефлексии безработных  по поводу трудовых прав и анализа  их правового поведения в процессе поиска доходной занятости.

Прежде всего, можно отметить в качестве позитивного явления  то, что, несмотря на уязвимость положения  безработного, в их взаимоотношениях с работодателями присутствуют элементы «торгов», споров (1996г.). «Переговорная  сила» безработного довольно слабая и тем не менее 90 % наших респондентов отметили, что они обсуждают с работодателями условия найма. Больше всего обсуждается оплата труда, ее размер и своевременность выплат (87 % респондентов), далее - условия труда (56 %), продолжительность рабочего дня и режим труда (44 %). В меньшей степени предметом торгов является заключение письменного контракта/трудового договора (38 %).

Таким образом, безработные, которые вытеснены из системы  организованных трудовых отношений, вынуждены  вступать в трудовые отношения с  частными лицами (самые неустойчивые отношения, не защищенные нормами трудового  права и институтом социального  обеспечения). Согласно социологическим обследованиям, социальное обеспечение полностью отсутствует при работе на частных лиц, далеко не всегда обеспечивают социальные гарантии частные фирмы. Уяснение этой ситуации одновременно с пониманием узкого спектра подходящих работ приводит к тому, что при поиске работы лица около четверти соискателей предъявляют работодателю требования относительно гарантий социального обеспечения. В 80 % таких случаев это касалось оплаты больничных листов, медицинской страховки и начисления трудового стажа. В период вынужденной не занятости три четверти наших респондентов выполняли временные или разовые поденные работы для получения дохода, при этом письменные контракты, трудовые договора с работодателем заключали 32% этой категории безработных. Контрактами оформлялся, как правило, наем в строительный бизнес и на работы по интеллектуальному обслуживанию фирм (консультации, художественное оформление офисов, компьютерные работы и т.п.).

Таким образом, становится очевидным, что в период вынужденной незанятости  более трети безработных, выполнявших  временные работы, вступали в полулегальные  или нелегальные отношения с  работодателями, что сильно ограничивает возможности работника в защите своих прав и настаивании на своих требованиях. Занятость обеспечивает социальную легитимность, так же как и доступ к доходам. На противоположном полюсе - безработица и случайные, социально незащищенные работы, которые ведут к отторжению как от материальной, так и осимволической сфер общества. Открытая безработица все в возрастающей мерестановится критическим фактором, исключающим людей не только из мира работ и доходов, но и нарушающим их социальную идентичность. Из всех обследованных нами категорий населения (работники госпредприятий, находящиеся в состоянии скрытой безработицы; занятые в частном секторе; микропредприниматели) безработные являются самыми незащищенными, наиболее нуждающимися в поддержке государства. Они не защищены трудовым законодательством, утратили социальные связи с институтами труда, не подлежат социальной защите, «выпали» из системы социального контроля. Они, в основном, находят опору в родственно-дружеских связях.

2. Влияние НТП на воспроизводство рабочей силы

Научно-технический прогресс - это обусловленное действием  объективных экономических законов  непрерывное совершенствование  всех сторон общественного производства и сферы обслуживания на базе развития повсеместного использования достижений науки и техники.

Научно-технический прогресс включает:

1) фундаментальные и прикладные  исследования проблем естествознания  и общественного развития,

2) доведение результатов  исследований до научно-технических  разработок, инженерных решений  и практического применения,

3) организацию на базе  научно-технических разработок производства  новой техники,

4) совершенствование технических  средств, форм и методов организации  производства, труда и управления,

5) расширение сферы применения  новой техники и прогрессивной  технологии, техническое перевооружение  на этой основе всех отраслей  макроэкономики,

6) создание и применение  технических средств для сохранения окружающей природной среды,

7) совершенствование на  научной основе структуры материального  производства.

Научно-технический прогресс представляет собой процесс поступательного  развития науки, техники, производства и сферы потребления. Они образуют единый последовательно сопряженный  комплекс: «наука - техника - производство- потребление».

С точки зрения последовательности решаемых задач и получаемых результатов  научно-технический прогресс в сфере производства делится на ряд этапов.

На первом этапе научно-технического прогресса решаются общие задачи разработки новых способов использования  законов и сил природы. Рамками  времени эти исследования не регламентируются. Полученные результаты сами подсказывают где и когда их можно использовать.

Научные работы второго этапа  составляют ядро научно-технического прогресса. Этот этап ограничивается временем решения поставленных конкретных задач, намеченными результатами и выделяемыми  ресурсами. Именно на стадии прикладных исследований формируются:

- все технические параметры  создаваемых орудий и предметов  труда,

- технические и технико-экономические  показатели выпускаемой продукции  и услуг, 

- методы, формы и технические  средства организации производства, труда и управления.

Третий этап научно-технического прогресса включает:

- процесс создания, внедрения  и распространения в отраслях  народного хозяйства новой техники  и прогрессивной технологии,

- получение и применение  новых источников энергии, материалов,

- внедрение передовых  методов организации производства  и труда,

-совершенствование методов  и организации управления производством.

Четвертый этап научно-технического прогресса непосредственно служит целям и задачам развития производства, где реализуются его достижения.

Новая техника должна отличаться от старой техники более высокой  эффективностью, обеспечивающей снижение издержек производства и росм производительности труда. Сегодня появились и получили распространение принципиально новые средства труда: электронно-вычислительные машины, компьютеры, промышленные работы, оборудование с числовым программным управлением, атомные реакторы, новые материалы и источники энергии, создаются орудия гиганты, управляемые с помощью новейших сервомеханизмов, орудия-карлики, успешно конкурирующие с гигантами.

Новая техника может создаваться  не только на основе новых научных  достижений, но и путем совершенствования  традиционных элементов техники. Нарастание новой техники ведет к быстрому увеличению характеристик создаваемой  техники и ускорению научно-технического прогресса.

Научно-техническая революция - это коренное преобразование производительных сил на основе использования в  материальном производстве новых научных  принципов, переход к качественно  новому этапу развития крупного машинного  производства, превращение науки  в непосредственную производительную силу общества.

Современный этап научно-технической  революции характеризуется созданием  предпосылок для перехода к комплексно-автоматизированному  производству как высшему этапу крупного машинного производства. Научно-техническая революция - это проявление закономерного процесса развития общественного производства.

Научно-техническая революция, кроме чисто экономического эффекта, влечет за собой и крупные социальные изменения. Меняется характер трудовой деятельности. Человек освобождается  от однообразного, тяжелого труда. одновременно происходит расширение творческого участия в технологическом процессе.

Научно-техническая революция  ведет к стиранию социальных групп  рабочих, крестьян, интелегенции. В результате общество движется к социальной однородности.

Научно-техническая революция  порождает факторы, которые неизбежно  ведут к увеличению эксплуатации природных ресурсов. Среди них  можно выделить:

- рост промышленного производства,

-увеличение автотранспорта,

-увеличение численности  и урбанизация населения,

-химизация сельского  хозяйства.

3. Перспективы решения проблемы занятости в РФ

Бич современного общества, в том числе и Российского - это безработица, вызываемая как  развитием технологий, так и экономическим  спадом. И большую роль в регулирование  сокращения безработицы в наше время  отводится государству.

Политика занятости осуществляется государством на основе ежегодно принимаемой (соответственно развиваемой, дополняемой  и корректируемой)

«Федеральной программы  содействия занятости населения  в Российской Федерации». В центре программы - защита от безработицы. Она охватывает как работающих, но находящихся под угрозой увольнения, так и безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости.

Основная задача политики занятости заключается не в том, чтобы способствовать восстановлению на работе всех уволенных, вне зависимости  от потребности в них производства и причин увольнения. Такая политика означала бы торможение или остановку  естественного процесса высвобождения  «излишней» рабочей силы и тем  самым противоречила бы императивам  перехода к рынку, в том числе  необходимости повышения экономической  эффективности. Политика занятости  осуществляется на основе сочетания  трудоустройства со структурной  перестройкой экономики и улучшением показателей общественного производства.

Можно выделить следующие  основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда:

Во-первых, достижение такого соотношения между спросом и  предложением труда, а также его  активной и резервной частями, при  котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой- сохраняются эффективные стимулы к труду.

Во-вторых, формирование оптимальной  профессионально-отраслевой, квалифицированно - образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что  создает предпосылки для повышения  эффективности всей рыночной экономики.

В-третьих, необходимость  интеграции России в международную  систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию  в сфере производства, науки и  техники, организации управления.