Занятость, безработица и воспроизводство рабочей силы в России

Экономические и  социальные последствия безработицы

Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

В переходный период единственным средством побудить большие массы  людей перемещаться в целях более  рационального формирования структуры  занятости является вытеснение их с  неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство  предприятий и возникновение  такой волны безработицы, которая  неизбежно приведет к социальному  взрыву. Необходимо соблюдение “разумной  меры” жесткости.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который может вызвать  социальные потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия  безработицы (отрицательные): обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности; рост количества физических и душевных заболеваний; увеличение социальной дифференциации; снижение трудовой активности.

Наряду с отрицательными последствиями, безработица имеет  и положительные: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного  свободного времени; возрастание свободы  выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия  безработицы (отрицательные): обесценивание  последствий обучения; сокращение производства; затраты на помощь безработным; утрата квалификации; снижение жизненного уровня; недопроизводство национального дохода; снижение налоговых поступлений.

Положительные экономические  последствия безработицы: создание резерва рабочей силы для структурной  перестройки экономики; конкуренция  между работниками как стимул к развитию способностей к труду; перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.

Безработица - опасное и  в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории  человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий  безработицы служит основанием для  включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования  ранка труда и стабилизации занятости.

3. Основы воспроизводства рабочей силы

Воспроизводство рабочей  силы – это непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня. Это понятие относится как к отдельному человеку, так и к совокупности людей, занятых на основе найма на предприятии, в отрасли, народном хозяйстве, поэтому используется также понятие «воспроизводство совокупной рабочей силы».

Воспроизводство рабочей силы выступает составной частью процесса общественного воспроизводства, включающего в себя воспроизводство общественного продукта и экономических отношений. Суть воспроизводства экономических отношений состоит в том, что работник входит в процесс воспроизводства наемной рабочей силой и выходит из него наемной рабочей силой. Другими словами, он не становится собственником средств производства, а продолжает и в последующих циклах воспроизводства продавать свои способности к труду, свою рабочую силу.

Воспроизводство рабочей  силы включает в себя четыре стадии: формирование, распределение, обмен  и использование рабочей силы.

Воспроизводство рабочей  силы занятых проходит все его стадии. Воспроизводство же рабочей силы безработного, т.е. потенциальной способности к труду, деформировано: стадии распределения, товарного обмена, использования отсутствуют, а стадия подготовки, формирования рабочей силы осуществляется в поддерживающем режиме, в неполноценном виде.

С позиции воспроизводства  рабочей силы к рынку труда  относятся только стадии распределения  и обмена. Однако элементы обмена есть и в других стадиях. Так, при использовании  рабочей силы происходит обмен функционирующих  способностей (труда) на денежное вознаграждение в форме цены труда (или заработной платы). Этот обмен объективно необходим  для постоянного восстановления способности к труду.

Следовательно, с позиции  воспроизводства рабочей силы можно  выделить совокупность социально-трудовых отношений по поводу условий занятости, использования работников в общественном производстве

Важной частью общественного  воспроизводства является воспроизводство  рабочей силы – непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное обновление и повышение трудовой квалификации людей, обеспечение роста их общеобразовательного и профессионального уровня.

В процессе воспроизводства  рабочей силы возникает ряд важных проблем: 1) естественное движение населения как основы воспроизводства рабочей силы (его характеризует прирост: рождаемость минус смертность); 2) привлечение рабочих в производство; 3) распределение и перераспределение трудовых ресурсов между отраслями, предприятиями, регионами; 4) достаточно высокая занятость населения.

Естественное движение населения  зависит от:

-уровня индустриального  развития и урбанизации; 

-социальных условий; 

-традиций культуры и  быта;

-конкретно-исторической  действительности;

-продолжительности жизни.  Оно регулируется государством.

Трудовые ресурсы – это часть населения страны, которая владеет физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы в народном хозяйстве и реализует их в общественном производстве в соответствии с действующим законодательством в определенных возрастных пределах. Это потенциальная масса живого труда общества. Главный источник пополнения трудовых ресурсов – прирост населения, вступающего в трудоспособный возраст.

Условием реализации рабочим  своих способностей является занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением собственных и общественных потребностей, которая приносит им доход. Она характеризуется системой экономических отношений по поводу обеспечения граждан рабочими местами и определения форм участия в общественном производстве с целью получения средств существования. Рыночные отношения предусматривают: 1) свободный выбор человеком профессии и места работы в соответствии с его способностями; 2) добровольную незанятость.

Полная занятость – обеспеченность работой всех, кто может и желает работать. Это социальная гарантия и основа эффективного использования трудовых ресурсов общества.

Рациональная занятость определяется количественным и качественным соответствием работы и работника, структуры рабочих мест и трудовых ресурсов.

Полнота и рациональность определяют эффективность занятости – обеспечиваемый ею социально-экономический результат в определенное время и при определенных условиях.

3. Рынок труда и его состояние в современной России

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение  рабочей силы, обеспечивающий за счет взаимодействия этих двух составляющих размещение относительно рабочих мест экономически активного населения  по различным сферам хозяйственной  деятельности. В последнее время  в работах многих ученых, посвященных  проблемам рынка труда, наметилось различие в определении предмета купли-продажи на рынке труда: рабочая  сила или труд. Однако продаваться  может только рабочая сила, а не труд, так как последний есть ничто  иное как процесс. В таком случае, было бы правильнее говорить о рынке рабочей силы, а не о рынке труда. Но, начиная с К. Маркса и кончая многими современными учеными, данные понятия принято считать синонимами и не делать между их значениями никаких различий. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками. Они способствуют соединению рабочей силы с со средствами производства, тем самым удовлетворяется потребность работодателей в труде, а наемных работников - в заработной плате. 

 Анализ динамических изменений рынка труда основывается на оценке перемещения населения между тремя состояниями рынка труда: занятости, безработицы и экономической неактивности. Рассмотрим классификацию занятого и безработного населения применительно к российскому рынку труда, которая основана на методологии МОТ.

 Все население Российской Федерации можно разделить на две группы: экономически активное и экономические неактивное население.

1) Экономически активное  население включает ту часть  населения, которая обеспечивает  предложение рабочей силы для  производства товаров и услуг.  В свою очередь она делится  на следующие категории:

а) Занятые (выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) Временно отсутствуют  на работе (из-за болезни, отпуска, работы по специальному графику, отпуска по беременности, обучения, забастовки, по другим причинам, либо самостоятельно обеспечивают себя работой);

в) Безработные (не имеют  работу (доходного занятия), занимаются поиском работы, обращались в службы занятости, использовали объявления, обращались к работодателю и т.п., и готовы приступить к работе).

2) Экономически неактивное  население включает в себя  людей, не являющихся, по сути, рабочей силой: учащихся и студентов,  посещающих дневные учебные заведения,  лиц, получающих пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности, лица, занятых ведением домашнего  хозяйства, уходом за детьми, отчаявшихся найти работу и прекратившие ее поиск, и тех, у которых нет необходимости работать.

 Границы рынка труда определяются следующей частью экономически активного населения России:

1)  Незанятые, но ищущие рабочее место;

2) Занятые, но неудовлетворенные работой и подыскивающие другую работу или дополнительное рабочее место;

3)  Занятые, но рискующие потерять рабочее место.

 Вышеперечисленные группы  образуют так называемое предложение  труда. Владельцы рабочих мест  формируют спрос на труд, складывающийся  из числа вакансий и должностей  тех работников, которым работодатель  ищет замену.

1. Основные проблемы занятости и безработицы в РФ

Проблемы занятости  в российской экономике

В общем случае все регионы  Российской Федерации по остроте  зарегистрированной безработицы можно  разделить на несколько групп:

Первая группа - регионы  с очень высокой безработицей. Это Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всей видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной службой занятости не собирались долгое время. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше средне российских), большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица - в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% - максимальный показатель по России).

Вторая группа - регионы  с высоким уровнем безработицы  и большой напряженностью на рынке  труда (показатели превышают средне российские). Но темпы роста безработицы  здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно.

Третья группа - уровень  безработицы и напряженность  на рынке труда ниже средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.

Четвертая группа - регионы  с наименее острой безработицей в  стране. В них уровень безработицы  ниже среднего, низка напряженность  на рынке труда, темпы роста безработицы  ниже средне российских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со средне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья.