Занятость, безработица и воспроизводство рабочей силы в России

- деление рабочих мест - это режим кризисного сокращения рабочего времени, при котором одно рабочее место делится между двумя работниками с одновременным разделением между ними рабочих часов, заработной платы, социальных льгот. Это помогает обеспечивать гибкость политики занятости и удерживать квалифицированные рабочие кадры;

- альтернативный режим рабочего времени – это режим использования двух работников на условиях неполной занятости, представляет собой деление рабочих мест, при котором два человека работают на одном рабочем месте попеременно (например, через неделю).

Неполную (частичную) занятость как социальное явление  можно рассматривать в трех аспектах:

- как необходимость  отдельных групп населения (женщин, воспитывающих детей, учащейся  молодежи; лиц с пониженной трудоспособностью  и т.д.) работать неполный рабочий  день;

- как меру макроэкономической  политики, позволяющую сдерживать  нарастание безработицы;

- как инструмент  внутрифирменного управления, позволяющий  гибко реагировать на изменение  внешней и внутренней среды.

В рекомендациях  МОТ по статистике труда  отмечается, что «неполная занятость имеет  место, когда работа индивида неудовлетворительна  с точки зрения определенных нормативов или другой возможной работы с  учетом его квалификации (подготовки и опыта работы)».

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную.

Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже – каждый месяц.

Временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового контракта) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм).

Сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона.

Случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную.

Формальная занятость – это занятость, зарегистрированная в официальной экономике.

Неформальная занятость – занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды. В связи с этим МОТ приняла специальную конвенцию № 169, в которой указывается, что необходимо содействовать установлению дополнительных связей между формальными и неформальными секторами и создавать условия для постоянного включения неформального сектора в национальную экономику.

Формой неформальной занятости является система домашнего производства. Её суть состоит в том, что домашние хозяйства покупают товары и услуги, добавляют труд и уже в домашнем производстве доводят купленный продукт до готовности к конечному потреблению. Такая деятельность носит название «самообеспечение» (self-provisioning). Этот труд отличается от труда наемных работников, поскольку ему не предшествует выход на рынок труда, и в то же время он не является предпринимательством, поскольку произведенные товары и услуги не требуют реализации на соответствующих рынках.

Система коммунального производства представлена добровольными организациями, неофициальными товариществами по совместному владению транспортом, по поддержанию жилья, по уходу за детьми и больными и т.п. В этот сектор экспортируется часть работ из официального производства, так как людям становится выгоднее получать часть услуг на неформальной основе. Как следствие, сокращается спрос на продукцию формального сектора услуг и возрастает безработица.

Занятость в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) имеет особое значение в жизни сельского населения. ЛПХ – это хозяйство, ограниченное рамками одной семьи, которое ведется в небольших масштабах. В ЛПХ используются преимущественно простые орудия труда и ручной труд.

К неформальной занятости  относится и подпольное, скрытое производство. Этот сектор так называемой теневой экономики ближе всего к официальной экономике, поскольку здесь осуществляются виды деятельности, имеющие аналоги в официальной экономике, причем зачастую они ведутся за её счет.

В последние годы появились новые виды неформальной занятости: незарегистрированная занятость  по объявлениям в газетах (охватывающая всевозможные виды услуг) и занятость, связанная с торговлей – уличной, торговлей на вещевых рынках («экономический туризм», «челноки»), торговлей газетами и журналами на транспорте и т.д.

Характерной особенностью современного российского  общества является наличие достаточно широких  масштабов неформальной занятости, которая находится вне «информационной  доступности». Она  является следствием естественного процесса самоорганизации  экономической системы изменений  в поведении человека в условиях реформирования общества помноженных  на особенности российского менталитета, который всегда выражался в стремлении к самостоятельности и обособленности интересов, осторожности к государственной  политике.

Неформальная занятость  вторична по отношению к теневой  экономике. То есть теневые процессы выходят за рамки экономики и  проникают в сферу занятости. Поэтому модели поведения, которые  сложились в теневой экономике, начинают осуществляться и за ее пределами. Вследствие всего этого «теневое пространство» в стране начинает расширяться и захватывать новые  социальные субъекты, новые социальные институты и организации.

Последствиями подобных процессов, по мнению Рывкиной Р.В., являются, во-первых, усиление «закрытости» общества – люди не только знают то общество, в котором живут, но и не особенно стремятся узнать его; во-вторых, усиливается отчуждение людей от государства и от всего того, что называют «общественным интересом» – чем больше люди чувствуют, что в стране все происходит помимо них и от них не зависит, тем сильнее они проявляют нежелание участвовать в каких-либо акциях «верхов» и, наконец, в-третьих, ослабление действенности права, закона – с ростом масштаба «тени» (например, занятости) растет сфера криминального поведения.

 Можно утверждать, что сегодня неформальная занятость  в России является ни чем иным, как массовой самозанятостью, но исключенной из сферы цивилизованных социально-трудовых отношений и не использующей соответствующих норм. Ее существование означает, что, с одной стороны, создается примитивный неформальный сектор экономики, а с другой – происходит деформализация официальной экономики, ее передел в теневую сферу. Постепенная легализация неформального сектора – главный путь в общественное производство. По мнению специалистов МОТ (Международной организации труда), важнейшим условием этого процесса должно стать устранение препятствий на пути легализации, в частности, обеспечение весомых выгод от выхода предпринимательства из «тени».

По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы.

Стандартная (типичная) занятость – это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года.

Отсутствие какой-либо из перечисленных  черт стандартной занятости говорит о нестандартных или  гибких формах занятости (это понятие связано с понятиями «гибкий рынок труда», чаще с внутренними рынками труда, а также вторичным рынком). Нестандартная (нетипичная, гибкая) занятость включает следующие формы:

- занятость, связанная  с нестандартными режимами рабочего  времени, такими, как гибкий рабочий  год, сжатая рабочая неделя, гибкие  графики рабочего времени и  др.;

- занятость, связанная  с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие  им члены семьи;

- занятость на  работах с нестандартными рабочими  местами и организацией труда:  надомный труд, «работники по  вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

- занятость по  нестандартным организационным  формам: временные работники, совместительство. 

Всем нетипичным формам  занятости присущи черты  неопределенности, неустойчивости. Но именно они теснят стандартную занятость. На первый взгляд, особенно в кризисных  ситуациях или для определенных групп населения (женщин, имеющих  детей, учащейся молодежи, пенсионеров, инвалидов, для вторичной занятости), нетипичная занятость обладает преимуществами индивидуализации режима работы, объема трудовой нагрузки и даже структуры  жизнедеятельности. Но с другой стороны  и это самое главное, абсолютно  снижаются гарантии занятости со стороны работодателей и государства, наконец, общества. Если в 50-60-е годы ХХ века переход на нестандартные  условия занятости носил, как  правило, добровольный характер, то сегодня — это вынужденная по характеру форма занятости. И это общая и достаточно устойчивая тенденция для стран с различным уровнем развития рыночной экономики.

2. Эволюционная теория рынка труда; классическая теория Смит, Рикардо, Мальтуса, Маркс, Кейнс

Теории рынка труда в западных экономических теориях рынок труда  – это рынок, где реализуется лишь один из прочих производственных ресурсов. Здесь можно выделить четыре концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда. 1.В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (Дж.Перри, М.Фелдстайн, Р.Холл), а в 80–х годах ее поддерживали также сторонники экономики предложения (Д.Гилдер, А.Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена – в данном случае, рабочей силы (заработная плата) . Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы,  поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал)  – это аналоги инвестиций в машины и оборудование,  Согласно модели ценового равновесия, индивид "инвестирует в квалификацию" до тех пор, пока не понижается норма прибыли  на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии безработицы, не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие "несовершенства" рынка (влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.п.), которые и приводят к несоответствию их теории с жизнью, Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. 2. Кейнсианский подход, В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального равновесия. Кейнсианская модель (Дж.М.Кейнс, Р.Гордон и др.), в частности, исходит из того, что цена рабочей силы жестко фиксирована и практически не меняется (особенно в сторону  уменьшения). Этот элемент модели никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку цена по данной концепции не является регулятором рынка, такой регулятор должен быть принесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос,  может данное неравновесие ликвидировать. Таким образом, спрос на рабочую силу, по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе объемом производства. 3. Монетаристская модель. Как и сторонники кейнсианского подхода, пред став ртели школы монетаристов (М.Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу, более того – из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего "естественного" уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу. По мнению представителей данной школы, для американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, является установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно–кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка  центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка. 4. Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (например, Дж.Данлоп, Л.Ульман). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различай в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп. 5. Марксизм об особенностях рынка труда. В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара "рабочая сила"  и физического капитала. Если рабсила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. В силу этого марксисты полагают, что рынок рабочей силы,  хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как объективный фактор производства,  будучи товаром, может в то же время активно –влиять на соотношение спроса и предложения, на свою рыночную цену. Ни один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы. Представляется, что большинство рассматриваемых концепций построены на неверной посылке о сопоставимости рынка рабочей силы со всеми другими рынками ресурсов, например, о заданности и неизменности ряда параметров рабочей силы, приходящей на рынок труда. Полагают, с частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, т.е. после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно. Другой постулат гласит, что производительность труда  человека заранее известна. Ясно, что и это не так, поскольку существуют множество методов мотивации, способных поднять производительность. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением в производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно–ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производство достигается в большинстве случаев путем не индивидуальных, а коллективных усилий.

Адам Смит (1723-1790) – шотландский  экономист и философ. В главном своем сочинении «Исследование о природе и причинах богатства» (1776) последовательно развил трудовую теорию стоимости, показав, что стоимость товара определяется затратами труда на его производство.

Причем, развивая трудовую теорию стоимости, А. Смит отмечал, что стоимостьопределяетсядоходами. т. е. источниками доходов, к которым А, Смит относил заработную плату, прибыль, ренту. Это определение носит название «догма Смита» и лежит в основе теории факторов производства. А. Смит рассмотрел основные принципы построения экономической системы, отметив, что продукты материального производства – это основа богатства нации. Условием богатства нации является принцип *1а15зег (а»гег – принцип полного невмешательства государства в экономику страны. К заслугам А. Смита относится и сформулированные им «идеальные* принципы налогообложения, актуальные и сегодня. А. Смит впервые определил двоякую задачу экономической теории: проведение абстрактного анализа объективной экономической реальности («позитивная сторона») и подготовка рекомендаций для реализации экономической политики фирмы, государства («нормативная сторона»).

Давид Рикардо (1772-1823) – английский экономист. Труды Д. Рикардо, прежде всего «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817), представляют собой вершину английской политической экономии, где наиболее последовательно изложена трудовая теория стоимости. Заложил основы методологии экономических исследований: система политической экономии представлена как единство, подчиненное закону стоимости, признание объективности экономических законов, выявление закономерностей на основе абстрактного метода. Д. Рикардо выдвинул теорию сравнительных издержек производства, согласно которой международное разделение труда и международный товарный обмен должен базироваться на сравнительных преимуществах той или иной страны в производстве определенного набора товаров.

Мальтус Томас Роберт (1766-1834) – английский экономист, священник. В 1788 г. окончил  Джезус-колледж Кембриджского университета. получил богословскую степень, работал профессором кафедры современной истории и политической экономии в колледже Ост-Индской компании, где исполнял также обязанности священника. Основные тэу-ды – «Опыт о законе народонаселения* (1798), «Принципы политической экономии» (1820). По мнению Мальтуса, бедственное положение трудящихся и безработица определяются действием «естественного закона народонаселения». Отвергая трудовую теорию стоимости Д, Рикардо. Мальтус определял стоимость издержками производства, рассматривая прибыль как номинальную надбавку к стоимости, а источник прибыли видел в продаже товаров выше их стоимости.