Вступление Республики Беларусь в ВТО

Вступление Грузии во Всемирную торговую организацию можно рассматривать как признание Западом успеха Грузии в проведенных экономических реформах. В 1995 г. в Грузии была принята новая Конституция, и начался серьезный пересмотр всей законодательной системы, чтобы привести ее в соответствие с международными нормами перед вступлением в ВТО. Помимо этого, страна вела двухсторонние переговоры по доступу на рынок с 30 странами. К моменту переговоров с ВТО опыт Грузии в управлении  суверенной таможенной территорией и тарифным режимом был очень непродолжителен. Поэтому, не удивительно, что двусторонние переговоры по уровням связанных тарифов стали одним из сложнейших для страны. Двусторонние договоры по связанным тарифам – процесс, требующий согласования позиций между различными министерствами и ведомствами; тарифную политику необходимо было согласовать с МВФ, чтобы избежать противоречий между рекомендациями МВФ и тарифными изменениями, согласованными с ВТО. Грузия дала также обязательства выполнять все обязательства, установленные Соглашением по техническим барьерам в торговле (ТБТ), с момента присоединения, не прибегая ни к каким отсрочкам переходного периода. Однако чтобы выполнить эти обязательства стране пришлось внести целый ряд изменений в свой внешнеторговый режим. Во время присоединения Грузия не прибегала к механизмам защиты от недобросовестной торговой практики. Однако члены рабочей группы все же проверили законодательство страны, и пришли к заключению об отсутствии совместимых с ВТО механизмов защиты. В результате Грузия взяла на себя обязательство о том, что применяемые ею на момент присоединения антидемпинговые, компенсационные или защитные меры, а также меры, которые будут применяться в будущем, должны полностью соответствовать Соглашениям ВТО по антидемпинговым мерам, субсидиям и компенсационным мерам, а также по мерам безопасности. В ходе переговоров о присоединении Грузии должна была уведомить рабочую группу о практике государственного участия в торговле. Как было установлено, в стране не существует государственных торговых предприятий, которые соответствовали бы определению статьи XVII ГАТТ и толкованию статьи XVII ГАТТ-1994. [28]. В общем виде обязательства, принятые Грузией перед ВТО, можно сгруппировать в следующем порядке:

• тарифные уступки по сельскохозяйственным товарам: 12,1% (в основном от 12 до 20%), переходной период – 5 лет, неприменение СЗМ (социально-защитных мер в сельском хозяйстве);
• тарифные уступки по другим товарам: 5,8% (в основном от 0 до 12%), переходной период – 5 лет;
• участие в секторальных инициативах: все «нулевые» инициативы, за исключение алкогольных напитков, химическая гармонизация, ИТА (секторальные инициативы – юридически не обязательные для выполнения инициативы – проявленные отдельными странами – членами ВТО в отношении отдельных групп товаров; «нулевые» инициативы – принятие страной на себя обязательств по снижению до нуля импортных тарифов на определенные виды товаров);
• агрегированные меры поддержки сельского хозяйства: 5% от ВНП сельского хозяйства;
• экспортные субсидии по сельскому хозяйству: ноль.

Анализ же социально-экономического положения в Грузии, говорит о  том, что после вступления в ВТО  в целом благоприятные тенденции  в грузинской экономике положительно сказались на динамике макроэкономических показателей доходов и уровне жизни населения, но ожидаемых качественных преобразований в этой области не произошло.

Республика  Молдова начала подготовку к вступлению в ВТО еще в 1993 г. В то время законодательная база и экономические условия не позволяли стране вступить в эту организацию, поэтому на протяжении 7 лет были подготовлены и осуществлены все необходимые изменения в законодательной базе. Процесс присоединения сопровождался детальным изучением соответствия законодательных норм страны общепринятым в ВТО правилам. Молдова вступила в ВТО со статусом развитой страны, в результате чего переговорной период для нее составил 4 года. [2]. Однако Молдова относится к беднейшим странам Европы. Вступая в ВТО, страна пренебрегла торговыми соглашениями со странами СНГ, на долю которых приходилось основная часть товарооборота в доинтеграционный период. Результатом стал ввод дискриминационных мер со стороны России и Украины, что ощутимо сказалось на агропромышленным секторе страны. В обобщенном виде список основных обязательств Молдовы выглядит следующим образом:

• тарифные уступки по сельскохозяйственным товарам: в основном от 10 до 15%, максимально – 40%, переходной период 4 года с применением специальных защитных мер;
• тарифные уступки по другим товарам: в основном от 10 до 20%, максимально – 40%, переходной период – 4 года;
• участие в секторальных инициативах: все «нулевые» инициативы, за исключением алкогольных напитков и мебели, химическая гармонизация, ИТА;
• агрегированные меры поддержки сельского хозяйства: снижение до 16% за 4 года;
• экспортные субсидии по сельскому хозяйству: ноль.

Что касается уровня жизни  в Молдове, то после вступления в  ВТО он начал ухудшаться. Это было связано с тем, что в доинтеграционный период экономический рост и улучшение  уровня жизни в Молдове были напрямую связаны с агропромышленным комплексом, который в первую очередь почувствовал на себе издержки интеграции. В целом  же, вступление Республики Молдовы  в ВТО имеет положительные  последствия для торгово-экономических  отношений со странами – членами  ВТО. Более того вступление не отразилось отрицательно на отношениях Республики Молдова со своими главными партнерами из СНГ в связи с существованием режимов торгового предпочтения.

На современном этапе  развития аграрный сектор занимает центральное  место в национальной экономике  страны – в 2006 году доля сельского  хозяйства в ВВП составила 15,1%, при этом продукция сельского  хозяйства и перерабатывающей промышленности обеспечивала около 60% экспортных доходов. Кроме того, в аграрном секторе  занято более 40% экономически активного  населения, а около 75% сельскохозяйственных участков находится в частной  собственности. Таким образом, есть достаточно свидетельств тому, что  сельское хозяйство продолжает оставаться одним из основных секторов экономической  деятельности и является источником основного дохода для значительной части населения страны. В то же время уровень производительности и оплаты труда в сельском хозяйстве  существенно ниже, чем в других секторах национальной экономики. 

2.2 Опыт вступления и последствия присоединения Китая к ВТО

Среди стран, которые пошли  на долгий путь переговорного процесса по вступлению в ВТО, наиболее интересен  опыт Китая, у которого он продолжался 15 лет – с 1986 г. по 11 декабря 2001 года. Такой длительный период обусловлен, прежде всего, необходимостью подготовки экономики Китая к ее открытию, поскольку для иностранных фирм национальный рынок был недоступен вследствие использования запретительных импортных пошлин и других защитных мер в отношении базовых отраслей промышленности, сельского хозяйства, банковского сектора и сферы услуг. В связи с этим, в Китае были проведены экономические реформы, направленные на создание основ рыночной экономики, привлечение иностранных инвестиций, повышение доли экспорта во внешней торговле, и осуществлено совершенствование законодательства. В отношении этого государства страны-члены ВТО пошли на нарушение одного из основополагающих принципов – принципа недискриминации. Был введен механизм защитных мер сроком на 12 лет, позволяющий странам-членам ВТО ограничивать импорт из Китая посредством введения дискриминационных мер по отношению к отдельным товарам в случае дезорганизации рынка или угрозы дезорганизации. Страны-члены ВТО получили также право вводить антидемпинговые и компенсационные пошлины при условии доказательства факта демпинга (экспортной субсидии), основываясь при этом на ценах аналогичных товаров в третьих странах. Протокол о присоединении Китая к ВТО определяет также создание контрольного механизма, состоящего из 16 комитетов и советов, которые в течение 8 лет получают право контролировать соблюдение Китаем принятых обязательств. Либерализация торговой политики Китая нашла воплощение в ряде мер (в целом обеспечены прозрачность  торгового и инвестиционного режимов, либерализация права на ведение внешней торговли). Рассматривая эти меры, можно отметить:

• по сельскохозяйственной продукции:

а) снижение среднего уровня тарифов с 31,5 до 1,4%;

б) ликвидация экспортных субсидий;

в) увеличение размеров тарифных квот на импорт сельскохозяйственной продукции, предусматривающие тарифные ставки в размере 1 – 3% в пределах квот и снижение ставок с 80 до 65% за пределами квот;

г) снижение импортного тарифа с 25 – 85% до 9 – 18% на ряд сельскохозяйственных продуктов (рапсовое и сливочное  масло, мандарины, вино), в том числе  на приоритетные  продуктовые товары из США, в среднем до 14%;

д) сокращение расходов на сельскохозяйственные субсидии на 8,5% от общей стоимости сельскохозяйственной продукции;

• по промышленной продукции:

- поэтапная отмена количественных  ограничений;

- снижение среднего уровня  тарифов с 24,6 до 9,4%;

- отмена тарифов по  продуктам отрасли информационных  технологий;

- отмена всех запрещенных  субсидий, включая субсидии на  государственных предприятиях;

- либерализация импорта  нефтепродуктов вследствие отмены квот;

• по сфере услуг:

а) открытие для иностранных  поставщиков услуг отрасли коммуникации;

б) либерализация сектора  розничной торговли нефтью, а через  пять лет после вступления  в ВТО – и оптовой торговли;

в) открытие рынка финансовых услуг, вследствие чего иностранные  банки получают более половины китайского рынка банковских услуг. [1, с. 7].

Последствия вступления Китая  в ВТО значительны, и они свидетельствуют  о том, что правительство в  ходе переговоров, несмотря на полученный дискриминационный период, смогло отстоять свои интересы и достичь высоких  результатов, среди которых:

• резкий приток иностранных инвестиций (рост в 100 млрд. долл. США в год, в том числе с переориентацией на сферу услуг, в результате повышения привлекательности страны;
• рост благосостояния, по оценкам исследователей, в размере 4 – 30 млрд. долл. США в год для Китая и 20 – 56 млрд. долл. США для глобальной экономики;
• прирост ВВП Китая, по оценкам, от 1,5 до 10% [1, с. 24];
• структурная перестройка, что выражается в расширении объема производства в трудоемких отраслях (текстильная промышленность); сокращение объема в отраслях с высоким уровнем протекционизма (автомобильная, нефтехимическая), а также в землеемком производстве (производство зерновых) и секторе финансовых услуг; в расширении экспорта текстиля, одежды и другой трудоемкой продукции обрабатывающей промышленности [4];
• удвоение объемов торговли за счет активизации экспортно-импортных операций с развитыми странами, НИС, странами АТР;
• заключение комплексных социально-технологических соглашений с китайскими фирмами в результате монополизации китайского автомобильного рынка ведущими мировыми корпорациями на базе сокращения импортных тарифов.

Вместе с тем структуры  ВТО с целью поддержки агропромышленного  комплекса Китая и повышения  коэффициента переработки сельхозпродукции инициируют в рамках программ развития индустрии сельскохозяйственной продукции  создание специальных зон с целью  формирования в них инвестиционной индустрии технологий выращивания  и переработки продукции сельскохозяйственного  производства. Однако после вступления Китая в ВТО обострилась проблема конкурентоспособности продукции  сельского хозяйства. Это нашло  отражение в переизбытке этой продукции на внутреннем рынке, увеличении импорта. Таким образом, приведенные  данные свидетельствуют о том, что Китай провел подготовительную работу по вхождению в ВТО, которая позволила ему обеспечить сочетание национальных интересов и стран-членов торговой организации, укрепить свой позиции на мировом рынке.

Подводя итоги по изучению опыта вступления транзитивных стран в ВТО, можно отметить:

1. в краткосрочном периоде страны – новые члены ВТО в большей мере несут потери, чем ощутимые выгоды, но в долгосрочном периоде они могут рассчитывать на изменение ситуации;
2. преждевременность и поспешность в принятии требований, уступок при вступлении в ВТО не позволяют странам в дальнейшем соблюдать график выполнения взятых на себя жестких обязательств, что сдерживает доступ их товаров на рынки стран – членов ВТО, ведет к резкому снижению уровня жизни населения, особенно в сельской местности, и др. (Грузия, Киргизия);
3. игнорирование торговых отношений с основными партнерами сопровождается  введением с их стороны защитных мер, нанесением ущерба для отечественного производства (Молдова);
4. на получение выгод от вступления в ВТО влияет географическое месторасположение страны: степень отдаленности данного государства от мировых рынков определяет величину транспортных издержек, а от наличия соседей из числа стран – членов ВТО зависит возможность использования гарантии транзита товаров через территорию любого государства (Киргизия);
5. одновременность открытия  внутреннего рынка страны, обладающей сырьевой и сельскохозяйственной ориентацией, для зарубежных товаров и инвестиций сопровождается сокращением притока инвестиций (Молдова, Киргизия, Грузия);
6. принятие жестких обязательств и максимальная либерализация  торгового режима сопровождается значительным увеличением импорта товаров из стран – членов ВТО, ростом конкуренции, что ведет к вымыванию с внутреннего рынка национальных производителей, наносит ущерб отраслям экономики (страны Балтии, Грузия, Киргизия);
7. ВТО способствует развитым странам использовать экономику новых членов, прежде всего, как источники сырья и емкие рынки для реализации продукции и услуг;
8. позитивные последствия от членства в ВТО появляются при условии максимальной подготовки экономики к новым условиям торговли до вступления в ВТО.