Вступление Республики Беларусь в ВТО

 

 

 

1.2 Формирование методологических основ вступления в ВТО

 

 

Вхождение в ВТО – это  не просто возможность заимствования  опыта стран торговых партнеров. Участие в развитии мировой торговли в качестве равноправного партнера создает предпосылки для открытия экономики и более глубокого  включения страны в мирохозяйственные  связи. Вхождение в ВТО обуславливает  необходимость изучения изменения  условий осуществления ВЭД предприятий; исследование опыта стран, условий  и последствий  присоединения  к ВТО для экономики, а также  оценок последствий для организаций  реального сектора применения мировых  цен на энергоносители. Для вступления во Всемирную торговую организацию  необходимо:

1. обосновать методологический подход к формированию стратегии вхождения;
2. перестроить внешнеторговую политику, создать современные механизмы либерализации и регулирования торговли товарами и услугами;
3. ориентироваться на новые организационные принципы государственного регулирования, среди которых:

 а) дифференцированный подход к разным отраслям;

        б) взвешенная политика протекционизма, предполагающая четкое разграничение мер во времени, получение отечественными производителями переходного периода для выхода на показатели, соответствующие мировым стандартам;

 в) обеспечение экономической безопасности страны;

          г) учет особенностей ЕС, среди которых право ЕС де-факто блокировать в рамках ВТО любые экономические решения; распространение на все государства - члены ЕС мер по ограничению импорта;

 д) преимущественный учет интересов партнеров Беларуси по международной региональной интеграции, прежде всего по таможенному союзу;

 е) применение экономических  инструментов и методов регулирования  торговли, определенных принципами  ВТО, и отказ от запрещения  мер нетарифного регулирования [3, c. 65];

       4) создать механизм субсидирования отечественных    товаропроизводителей, отвечающий требованиям ВТО;

5) гармонизировать законодательство  республики в соответствии с требованиями ВТО и др.

С момента начала процесса присоединения Республики Беларусь к ГАТТ/ВТО в 1993 г. активно дискутировались  разнообразные вопросы, в том  числе: необходимость вхождения  в ВТО; издержки и выгоды присоединения; самостоятельное вхождение или  совместно с Российской Федерацией; структура уступок; последствия  для республики вступления России и др. [10, с. 215].

Таким образом, можно сказать, что Всемирная торговая организация  является авторитетной и уважаемой  торговой структурой, которая проводит регулярный собственный контроль над политикой стран – членов по соблюдению принимаемых решений, тесно сотрудничая с различными международными экономическими учреждениями (правительственными и неправительственными), участвуя, таким образом, в формировании глобальной экономической политики. Ее главной задачей является либерализация внутреннего рынка, которая невозможна без повышения конкурентоспособности белорусских субъектов хозяйствования, поэтому вступлению в ВТО должна предшествовать структурная перестройка экономики, призванная минимизировать негативное влияние мирового кризиса, увеличить темпы экономического роста Беларуси, способствовать модернизации предприятий приоритетных отраслей, снижению издержек, повышению эффективности производства и качества выпускаемой продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Опыт стран – новых членов по вхождению в ВТО и социально-экономические последствия

 

 

 

2.1 Условия переговорного процесса и вступление различных стран в ВТО (на примере Киргизской Республики, Молдовы и Грузии)

 

 

Открытие национального рынка предполагает обобщение и использование опыта странновых членов ВТО, которые относятся к группе транзитивных экономик: во-первых, относительно продолжительности процесса присоединения; во-вторых, степени либерализации законодательства и жесткости принимаемых уступок; в-третьих, экономических и социальных последствий для развития внешней торговли, экономик данных стран (см. таблицу 2.1).

 

Таблица 2.1 – Уступки  и обязательства, присоединившихся к ВТО стран по товарам в зависимости от года присоединения

 

ВНП на душу населения, долл. США	Страна	Год вступ-ления	Тарифные уступки по с/х товарам	Тарифные уступки по другим товарам	Участие в секторальных инициативах	Агрегиро-ванные меры поддержки с/х	Экспортные субсидии по с/х
1380	Болгария	1996	34,9% (в основном от 15 до 63%), переходный период 5 – 6 лет,  применение СЗМ по некоторым  товарам	12,6%   (в основном от 5 до 25%), переходный период до 15 лет	Только в нескольких «нулевых»  инициативах	Снижение на 79%, за 2 года	Снижение по реальным выплатам на 35,8%, и по ассигнованиям на 22% за 6 лет
350	Монголия	1997	18,4% (в основном от 10 до 30%), без переходного периода, неприменение  СЗМ	20% (в основном от 10 до 20%) без переходного периода	Химическая гармонизация	10% от ВНП с/х	Ноль

 

 

 

 

 

Продолжение таблицы 2.1

300	Киргизия	1998	11,7% (в основном от 5 до 20%) без переходного периода, кроме  шерсти (по шерсти – 5 лет), неприменение  СЗМ	6,7% (в основном ниже 10%), переходный период 7 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	5 % от ВНП с/х	Ноль
620	Грузия	2000	12,1% (в основном от 12 до 20%), переходный период 5 лет, неприменение  СЗМ	5,8% (в основном от 0 до 12%), переходный период 5 лет	Все «нулевые» инициативы, за исключением алк. напитков, химическая гармонизация, ИТА	10 % от ВНП с/х	Ноль
870	Албания	2000	10,6% (в основном от 10 до 20%), переходный период 7 лет, неприменение  СЗМ	6% (в основном от 0 до 10%), переходной период 9 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	10 % от ВНП с/х	Ноль
370	Молдова	2001	В основном от 10 до 15%, максимально 40%, переходной период 4 года, неприменение СЗМ	В основном от 10 до 20%, максимально 40%, переходной период 4 года	Все «нулевые» инициативы, за исключением алкогольных напитков и мебели, химическая гармонизация, ИТА	Снижение на 16%, за 4 года	Ноль
3070	Панама	1997	26,1% (в основном от 10 до 70%), переходной период до 14 лет,  применение СЗМ по некоторым  товарам	11,5% (в основном от 5 до 30%), переходный период до 14 лет	Химическая гармонизация	10% от ВНП с/х	Ноль
2470	Латвия	1999	33,6% (в основном от 10 до 40%), переходной период 9 лет, неприменение  СЗМ	9,3% ( в основном ниже 15%), переходной период 9 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	5% от ВНП с/х, использование  24 млн. СПЗ (SDR) (около 8%) как минимум  до 1 января 2003 года	Ноль

 

 

Окончание таблицы 2.1

 

3480	Эстония	1999	17,7% (в основном от 10 до 30%), переходной период 5 лет, неприменение  СЗМ	6,6% (в основном ниже 15%), переходной период 6 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	5% от ВНП с/х	Ноль
1500	Иордания	2000	25% (в основном от 15 до 35%), переходной период 10 лет, неприменение  СЗМ	25% (в основном от 20 до 30%), переходный период 10 лет	Некоторые «нулевые» инициативы, химическая гармонизация, ИТА	Снижение на 13% за 7 лет	Ноль
4580	Хорватия	2000	10,4% (в основном от 0 до 15%), переходный период 5 лет, неприменение  СЗМ	5% (в основном от 0 до 10%), переходной период 5 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	Снижение по отношению  к базовому периоду 1996 – 1998 гг. на 20% равными частями в течение 5 лет с даты вступления	Ноль
4940	Оман	2000	30,5% (в основном от 0 до 15%), переходный период 4 года, неприменение  СЗМ	11% (в основном от 5 до 15%), переходной период 4 года	Некоторые «нулевые» инициативы, химическая гармонизация, ИТА	10% от ВНП с/х	Ноль
2620	Литва	2001	В основном от 15 до 25%, максимально 50%, переходный период 8 лет, неприменение СЗМ	В основном от 10 до 20%, максимально 30% ,переходный период 4 года	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	Снижение на 17% за 5 лет	Ноль

Примечание – Источник: [6, с.63-64].

Примечания и пояснения  к таблице:

СЗМ – специальные защитные меры в сельском хозяйстве.

ИТА(Minsterial Declaration on Trade in Information Technology Products) – Соглашение по информационным  технологиям, подразумевает снижение до нуля всех импортных пошлин и остальных тарифных торговых барьеров на оговоренную в Соглашении  продукцию в сфере информационных технологий.

Секторальные  инициативы – юридически необязанные для выполнения инициативы, проявленные странами – членами ВТО по отношению к отдельным группам товаров. «Нулевые» инициативы: принятие страной на себя обязательств по снижению до нуля импортных тарифов на определенные виды товаров.

СПЗ (SDR) – специальные права заимствования (Special Drawing Rights).

 

18 января 1996 г. Правительство Киргизской Республики направило в секретариат ВТО заявку на предмет вступления Кыргызской Республики в состав стран – членов ВТО. Таким образом, был сделан важный и ответственный шаг в сторону практической реализации концепции интеграции экономики Республики Киргизии в международную торговую систему. Официальная заявка правительства Кыргызской Республики была рассмотрена Секретариатом ВТО и странами – членами 16 апреля 1996 г. в Женеве и на заседании Генерального совета ВТО принято решение о предоставлении Киргизской Республике статуса наблюдателя в ВТО. Был также определен председатель Рабочей группы по вступлению Киргизии в ВТО, которым назначен посол Франции в ВТО. На заседании выступали представители Индии, США, Турции, Швейцарии, Европейского союза, Пакистана, Польши, Филиппин – АСИАН, которые оказали поддержку Кыргызстану при вступлении в члены ВТО. Стране не пришлось соглашаться на особенно обременительные ограничения. Напротив, она получила значительные дивиденды в виде расширенной финансовой помощи со стороны международных организаций развития. Входя в ВТО, прежде всего, была надежда на то, что самый либеральный в Центральной Азии (а возможно, и в СНГ) внешнеторговый режим привлечет в страну зарубежные инвестиции и увеличит ее экспортный потенциал. Кроме того, предполагалось, что, вступив в ВТО, раньше соседних стран, Киргизия укрепит свои позиции в торгово-экономических отношениях с этими государствами, тем более что проблемы в региональной торговле стали к тому времени нарастать. Одним из условий присоединения Киргизской Республики к ВТО являлось выполнение требований соглашений по техническим барьерам в торговле и применению санитарных и фитосанитарных мер (ТБТ и СФС). Учитывая мировую практику выполнения соглашений по ТБТ и СФС, вопросы информационного обеспечения возлагаются на Киргизстандарт. Участие Киргизии в ВТО не разрушило внутреннее производство в стране; оно сохранила приблизительно ту же динамику, что и до вступления. Экономический рост, возобновившийся к 1996 г., продолжался и после вступления в ВТО теми же темпами (около 3% в год). Вопреки сложившимся стереотипам режим внешней торговли стал после вступления в ВТО немного более протекционистским, чем до этого. Так, действовавшая прежде тарифная ставка в 10% в 1999 г. была заменена на систему дифференцированных ставок, самая высокая из которых достигала 50%. Впоследствии ставки немного снизились, однако в 2002 г. максимальная ставка (17,5%) превысила прежний 10%-процентный уровень. Однако, не смотря на все, Киргизстан не смог получить всех потенциальных выгод от членства в ВТО сразу, в краткосрочном периоде по многим причинам: 1) пережил последствия российского кризиса 1989 – 1999 гг. сразу после вступления в ВТО; 2) США не предоставляли статус РНБ до середины 2000 г.; 3) основными партнерами Киргизии не были члены ВТО, и потому она не получила выгод от более легкого доступа на промышленный рынок продукции этих стран; 4) продукция обрабатывающей промышленности Киргизии не стала вдруг конкурентоспособной на мировых рынках от одного факта вступления в ВТО, и в целом такой готовой продукции Киргизстан фактически не производит; 5) удаленность от открытых портов, мировых рынков и замкнутость Киргизии внутри материка сильно осложняют экспорт и импорт товаров. [21, с. 16]. Преимущества, которые Киргизия извлекла из членства в ВТО, заключаются, главным образом в том, что был закреплен ранее избранный курс на формирование конкурентоспособной экономики. Видимых же немедленных и непосредственных выгод страна не получила. Однако участие в ВТО создает некоторые дополнительные перспективы будущего развития.