Транспортное обеспечение международных перевозок

Допуск российского перевозчика  к осуществлению международных  автомобильных перевозок осуществляют органы Российской транспортной инспекции  Министерства транспорта РФ.

Международные автомобильные перевозки  иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с  российскими разрешениями и многосторонними  разрешениями. Порядок выдачи разрешений определяется Правительством РФ.

Запрещаются перевозки грузов и  пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории РФ.

2.3. Организация  доставки товаров железнодорожным  транспортом

Очевидно, что правовые и  технологические нормы перевозочного  процесса в международном железнодорожном  сообщении значительно сложнее, так как при их разработке необходимо учитывать интересы нескольких стран, особенности их национальных нормативных  актов, условий работы железных дорог  и технологические особенности  перевозок за рубежом.

Для обеспечения внешнеэкономических  связей и развития международной  торговли возникает необходимость  в создании надежных транспортных связей, обеспечивающих своевременную и  сохранную доставку товаров, беспрепятственную  передачу грузов на государственных  границах и обеспечение качества сданного к перевозке груза. Железнодорожный транспорт играет исключительно важную роль в развитии экономики любого государства, так как, осуществляя перевозки грузов в соответствии с потребностями производства, он обеспечивает нормальное функционирование и развитие всех его отраслей, регионов и предприятий. Железнодорожный транспорт -жизненно важная отрасль хозяйства, обеспечивающая экономическую безопасность и целостность государства. В России железнодорожный транспорт является одной из крупнейших отраслей хозяйства и основным звеном производственной и социальной инфраструктуры.

Специфика участия железнодорожного транспорта в перевозках внешнеторговых грузов России заключается в том, что по территории страны он доставляет подавляющую часть товаров в/из российских портов для дальнейшей их отправки морским и речным транспортом. Кроме того, железнодорожный транспорт  осуществляет транзитные перевозки  грузов иностранной клиентуры по территории России, экспортируя транспортные услуги. Таким образом, оценивая роль железнодорожного транспорта во внешнеэкономических  связях в целом, не следует ограничиваться данными непосредственно по железнодорожным  перевозкам, надо принимать во внимание и объемы грузов, перевозимых в смешанном железнодорожно-водном сообщении, а также транзитные перевозки⁶.

Основным инструментом, с  помощью которого разрешаются вопросы  международного сотрудничества, в том  числе и в области железнодорожных  перевозок, являются международные  соглашения. В области организации  и осуществления перевозок первым соглашением в области железнодорожного транспорта было Соглашение о международном  железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), которое вступило в силу с 1 ноября 1951 г.

В настоящее время участниками  СМГС являются страны СНГ, бывшие социалистические страны Азии (Китай, Монголия, Северная Корея, Вьетнам), Болгария и Польша, а также Венгрия, Чехия, Словакия, Румыния, которые денонсировали  СМГС, однако готовы пользоваться его  положениями, пока не заключено с  ними нового подобного соглашения.

Основное предназначение СМГС заключается в том, что для  всех железных дорог - участниц оно  устанавливает единые условия перевозки  и применение единых перевозочных документов.

Соглашение состоит из восьми разделов, в которых регулируется весь комплекс вопросов транспортного  процесса - заключение договора перевозки (порядок приема груза к перевозке, накладная, исчисление провозных платежей и т.д.), выполнение этого соглашения, порядок его изменения, ответственность  железных дорог и др. СМГС дополняется  рядом тарифов, правил и инструкций.

Положениями СМГС прямо предусматривается  обязанность железных дорог перевозить грузы, включенные в план перевозок  по дороге отправления и обязанность  грузополучателя принять прибывший  в его адрес груз. При этом нормы  о порядке планирования перевозок  СМГС не содержат, поскольку это  сфера внутреннего законодательства стран-участниц.

Условия перевозок императивны  и не могут быть изменены ни соглашениями железных дорог, ни по договоренности между участниками договора перевозки. К предметам, которые по соглашению допускаются к транспортировке с соблюдением особых условий, относятся: железнодорожный подвижной состав, тяжеловесные, длинномерные и негабаритные грузы, опасные грузы по особому перечню и некоторые другие. Для тяжеловесных, негабаритных и длинномерных грузов СМГС предписывает предварительное согласование условий перевозок.

Порядок погрузки и отправления  грузов определяется правилами дороги отправления. По отдельным вопросам разработаны общие для всех правила, например, требования к таре, маркировке; унифицированные нормы предусмотрены  также для погрузки и крепления  грузов на открытых платформах⁷.

Согласно статьям СМГС, перевозка грузов в международном  сообщении производится между всеми  станциями, открытыми для грузовых операций во внутренних сообщениях.

Наряду с основным текстом  СМГС в дополнение к нему одиннадцать  стран-участниц соглашения приняли: Единый международный транзитный тариф (ЕТТ), применяемый для исчисления платы  за перевозку грузов транзитом по дорогам - участницам СМГС; Служебную  инструкцию к СМГС; Правила пользования  вагонами в международном пассажирском и железнодорожном грузовом сообщении (ОПВ); Правила расчетов по СМГС. В  СМГС было зафиксировано ряд основополагающих моментов, таких как:

- было определено, что  грузы могут перевозится по  железным дорогам двух и более  стран по одному перевозочному  документу - международной накладной.  В этом случае перевозки будут  называться "прямым международным  сообщением".

- перевозки делятся на  прямые железнодорожные, в которых  участвуют только железные дороги  и прямые смешанные, в которых  кроме железных дорог участвуют  другие виды транспорта;

- прямые международные  железнодорожные сообщения бывают  перегрузочными, когда грузы перегружаются  из вагонов одной колеи в  вагоны другой, и бесперегрузочными,  когда грузы не перегружаются,  а кузова вагонов переставляются  на тележки другой колеи;

- прямые международные  железнодорожные сообщения могут  быть бесперегрузочными, если  колея сопредельных стран одинакова  (колея той же ширины, что и  дороги России имеют: Монголия, Финляндия и отдельные линии  в Польше, Словакии, КНДР);

Из характера СМГС следует, что это соглашение регулирует взаимоотношения  между железными дорогами разных стран его участниц, вытекающие из вопросов осуществления ими международных  перевозок: когда отправитель заключает  договор с одной из железных дорог  стран-участниц на отправление груза, и по крайней мере еще одна железная дорога другой страны-участницы впоследствии также участвует в данной перевозке. Основная цель СМГС - создание единого  регламента в вопросах, связанных  с заключением международного договора перевозки, содержанием взаимных прав и обязанностей сторон договора, результатом  его невыполнения и урегулированием  претензий в следствии этого, а также правами и обязанностями  лица, в пользу которого осуществлялась перевозка (то есть получателя груза). Обязанность соблюдать постановления  СМГС относится не только к железным дорогам, его заключившим, но и к  каждой железной дороге, принимающей  участие в данной перевозке и  участвующей в СМГС.

По сравнению с другими  видами транспорта железнодорожный  транспорт имеет серьезные преимущества. Во-первых, он способен перевозить самые  различные грузы и выполнять  массовые перевозки грузов и пассажиров. Во-вторых, железнодорожный транспорт  имеет большую дальность и относительно высокую скорость перевозок. В-третьих, перевозки по железной дороге имеют сравнительно низкую себестоимость перевозок и высокую безопасность доставки грузов. Однако вскоре после своих первых успехов железные дороги начинают испытывать сильнейшую конкуренцию со стороны автомобильного транспорта. Хотя за это время территории европейских стран и США покрываются густой сетью железных дорог и целый ряд «великих железнодорожных магистралей», в том числе в России, прокладываются на расстояния в тысячи километров, развитие этого вида транспорта к началу XXI столетия явно замедляется. Очевидно, что он сосредоточивается на грузоперевозках на дальние расстояния, тогда как грузопотоки на короткие и частично на средние расстояния составляют сферу работы автомобильного транспорта.

2.4. Организация  доставки товаров морским транспортом

Морской транспорт играет ведущую роль в доставке грузов международной  торговли России. На его долю приходится более 50% этих перевозок. Среди грузов перевозимых российским морским  флотом доминируют сырьевые товары: нефть  и нефтепродукты (80% этих грузов во внешней  торговле России перевозится морским  транспортом), уголь, руда, металлы, лес, зерно. Доля продукции машиностроения относительно невелика и имеет место  в основном при импорте.

За истекшее столетие этот вид транспорта претерпел коренные изменения, но и его роль в мировой  экономике и международных отношениях чрезвычайно усилилась, обеспечивая  не только развитие хозяйственных связей, но и пространственную экспансию  экономической деятельности.

Перемены в географии  морской торговли и ее товарной структуре  сочетались с увеличением дальности  перевозок. Появились или резко  возросли магистральные грузопотоки  между континентами: нефть из Персидского  залива идет в Северную Америку, Западную Европу и Японию, зерно - из Мексиканского  залива в Европу, уголь - из Южной  Америки и Западной Африки в Европу, а также из Австралии и Южной  Азии в Японию и т.д. При всем этом для промышленных товаров Северная Атлантика, маршруты между Европой  и странами Индийского океана, между  США и Японией были (и остаются) направлениями весьма интенсивных  перевозок. В конечном итоге увеличение дальности перевозки означало, что  транспортировка грузов, особенно сырьевых, крупными партиями стала сравнительно более выгодной. Именно поэтому крупнотоннажный  флот серьезно потеснил суда среднего размера. Использование же мелкотоннажного  флота стало ограничиваться в  основном обслуживанием каботажных перевозок, прибрежной торговли.

В количественном отношении  чрезвычайно высокими темпами рос  общий мировой тоннаж, который  увеличился до 514,5 млн. рег. т к 2007 г. При этом темпы прироста были весьма неравномерны.

Вместе с тем происходит специализация тоннажа. Уже в  первой половине XXI в. появляются специализированные суда - танкеры, а затем и рефрижераторы, возник флот для перевозки массовых сухогрузов и он составил уже около 1/4 всего мирового тоннажа. Удельный вес танкеров увеличился до 42%.

В целом процесс быстрого увеличения размера судов, возникновение  крупнотоннажного флота, сухогрузного и наливного, явился следствием бурного  развития морской торговли массовыми  сырьевыми товарами: нефтью, рудой, углем, фосфатами, зерном и т.д.

Контейнеризация на морском  транспорте не только способствовала более быстрой, дешевой и сохранной  перевозке промышленных товаров, но и позволила перейти к прямым перевозкам грузов с использованием в одном («смешанном») процессе наряду с морским и других видов транспорта - железнодорожного, автомобильного, речного⁸.

Объем мировых морских  перевозок достиг в 2007 г. - более 5,4 млрд.т. Однако к началу нового XXI в. основные показатели работы морского транспорта свидетельствуют о замедлении его  развития. Ослабление спроса на морские  перевозки прогнозируется и на ближайшие  десятилетия. Соответственно рост морского торгового флота в новом столетии будет существенно тормозиться.

В целом отечественный  флот мог обеспечить перевозку до 80% внешнеторговых грузов. В последующие  годы флот РФ стал уменьшаться из-за бегства судов под «удобные флаги» и в результате вывода из эксплуатации устаревшего тоннажа. Все это  происходит на фоне падения объема морских перевозок, вызванных рядом причин, в том числе изменениями в географии российской внешней торговли.

Морской транспорт является основным средством перевозки внешнеторговых грузов. На морском транспорте сложились  две основные формы его эксплуатации: трамповое судоходство, при котором  работа грузовых судов не связана  с постоянными районами плавания, портами погрузки и выгрузки, не ограничена определенным видом груза, а цена перевозки устанавливается  по соглашению сторон; линейное судоходство, т. е. форма регулирования судоходства, обслуживающая направление перевозок, с устойчивым пассажиро - и грузопотоками  и предусматривающая организацию  движения закрепленных за линией судов  по расписанию с оплатой по тарифу. Характерным признаком линии  является постоянство оборота судов  на основании существующего расписания.

Организуя морские перевозки  внешнеторговых грузов, предприятия  внешнеэкономического комплекса должны работать через экспедиторов. Это  во многом облегчает им работу как  по осуществлению самих перевозок, так и по построению взаимоотношений  с судовладельческими организациями.

2.5. Организация  доставки товаров воздушным транспортом

Мировым авиационным перевозкам принадлежит важное место в системе  товародвижения. Современный этап их развития характеризуется постоянным увеличением их объемов.

Ведущими типами грузовых самолетов в мире являются грузовые модели Боинг-747 и ДС-8. Транспортная авиация России и стран СНГ  также начинает выходить на мировые  рынки грузовых перевозок. Такие  модели как АН-124 ("Руслан") и  АН-225 ("Мрия") не имеют себе равных в мире по грузоподъемности, грузовместимости. Этими самолетами можно перевозить тяжеловесные и крупногабаритные грузы, что является весьма ценной услугой  на международных рынках транспортной продукции.