Транспортное обеспечение международных перевозок

• В области автомобильного транспорта

• Завершение формирования единой автодорожной сети и ее интеграции в системы автомобильных дорог международного значения;
• Модернизация и реконструкция подъездов к железнодорожным станциям, речным и морским портам и другим объектам транспортной инфраструктуры;
• Создание крупных терминальных комплексов;
• Внедрение системы электронно – логистического сопровождения автотранспортных средств.

• В области воздушного транспорта

• Оптимизация количества международных и узловых аэропортов, осуществление в приоритетных аэропортах глубокой модернизации производственных объектов;
• Техническое перевооружение системы организации регулирования воздушного движения;
• Открытие новых воздушных трасс для полетов воздушных судов;
• Повышение эффективности взаимодействия национальной системы с зарубежными системами организации воздушного движения.

• В области морского транспорта

• Создание систем безопасности мореплавания;
• Диверсификация портовой индустрии в соответствии с перспективными сценариями развития внешней торговли;
• Развитие систем, обеспечивающих навигационное обслуживание и безопасность судоходства;
• Строительство инспекционно – досмотровых комплексов для таможенного контроля крупногабаритных грузов⁴.
 

ГЛАВА II. ВИДЫ ТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК

2.1. Технико-экономические  особенности отдельных видов  транспорта

В мире выделяют шесть видов транспорта: автомобильный, железнодорожный, морской, речной, воздушный и трубопроводный. Виды транспорта подразделяются на водный (морской, речной), наземный (железнодорожный, автомобильный, трубопроводный) и воздушный. Все виды транспорта, кроме трубопроводного, используются как для перевозки грузов, так и пассажиров.

Основным критерием выбора того или иного вида транспорта является экономическая целесообразность и  его техническая возможность  обеспечить, транспортировку конкретного  груза в срок и без потерь. В  то же время различные виды транспорта взаимозаменяемы и здесь уже  все зависит от выбора грузовладельца.

На выбор транспорта большое  влияние оказывает транспортная характеристика перевозимых грузов - совокупность его физических и  химических свойств, определяющих условия  и технику его перевозки, погрузки, выгрузки, хранения, складирования и т.д. По воде и железной дороге в основном переправляют насыпные продукты без упаковки, такие как уголь, руда, гравий и т.п. В странах с хорошо развитой системой железнодорожного сообщения, железная дорога используется для перевозки большей части производимой продукции. Англия, будучи исключением, в настоящее время тоже имеет тенденцию к использованию сети железных дорог из-за сравнительно коротких расстояний. Воздушные перевозки могут быть относительно дороги в сравнении с количеством перевозимого товара, но здесь нужно учитывать такой фактор, как скорость⁵. Задача транспортного менеджера выбрать наиболее оптимальный способ транспортировки, учитывая тип груза и интересы компании. Если компания способна вырабатывать правильную стратегию снижения стоимости транспортировки, она будет более конкурентоспособной на мировом рынке. Производители товара по низким ценам должны все время контролировать транспортные расходы, чтобы оставлять за собой конкурентные преимущества. Даже на уровне микроэкономики, преимущество остается у тех компаний, которые умеют экономить на транспортных расходах. Многие компании привлекают перевозчиков с "третьей стороны", которые могут перевозить товар насыпью (без упаковки), для целого ряда клиентов, тем самым снижая общую стоимость транспортировки. Клиенты часто сталкиваются с необходимостью принятия решения о закупке, опираясь не на стоимость продукта, а на стоимость его доставки. К примеру, вы можете поддаться искушению купить что-либо у компании, работающей по системе "заказы почтой", но всегда следует проверить, будут ли оправданы затраты на доставки. Выбор перевозчика может быть условно разбит на несколько ступеней. Прежде всего, нужно определить наиболее подходящий вид транспорта, т.е. железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный или межвидовой (сочетающий в себе разные виды). Тип перевозимой продукции и диктует выбор перевозчика. В приложении таблицы 2 охарактеризованы относительные возможности основных видов транспорта. Таким образом, всегда нужно правильно оценивать затраты на перевозку, в зависимости от перевозимого груза. Объединение нескольких видов транспорта (например, автомобиль и ж/д) чаще всего применяется при перевозках на большие расстояния, причем автотранспорт почти всегда присутствует в этой цепочке.

Качество определяется как  соответствие требованиям, которые  должны быть ясно сформулированы, с  тем, чтобы нельзя было их превратно  понять. Затем выполняются измерения  для определения соответствия этим требованиям. Обнаруженное несоответствие означает отсутствие качества. Проблемы качества становятся проблемами несоответствия и, таким образом, качество становится определимым.

Особую проблему представляет определение качества доставки грузов. В виде мелкопартионных отправок перевозятся, как правило, дорогостоящие товары, и поэтому сроки доставки грузов рассматриваются как один из наиболее значимых параметров качества обслуживания потребителей.

Качество доставки предполагает также скорость и регулярность доставки грузов, сохранность грузов при перевозке, а также ликвидацию излишних перегрузочных  операций. Изучение спроса па услуги транспорта свидетельствует о том, что потребители  к основным требованиям к доставке грузов относят ее своевременность. С ужесточением требований потребителей к качеству товаров потребности  производителей в своевременной  и падежной доставке все больше повышается. О различных параметрах того или  иного транспорта указано в приложении таблицы 3. Основные преимущества и недостатки отдельных видов транспорта указаны в таблице 4.

Анализ проведенной в  Германии сравнительной оценки качества автомобильной, железнодорожной и  смешанной доставки грузов по параметрам продолжительности, безопасности перевозок, точности доставки, ее стоимости, уровня обслуживания, уплаты таможенных и  других пошлин, гибкости обслуживания, показывает, что доставка автомобильным  транспортом опережает другие виды доставки по всем указанным параметрам. Смешанная доставка занимает промежуточное  положение, а но параметрам продолжительности, точности, стоимости доставки, уровня обслуживания, простоте уплаты таможенных и других пошлин, гибкости обслуживания оценивается лучше, чем железнодорожная  доставка. По параметрам безопасности перевозок смешанная доставка получила худшие оценки по сравнению с автомобильной и железнодорожной.

2.2. Организация  доставки товаров автомобильным  транспортом

При осуществлении внешнеторговых перевозок автомобильный транспорт  имеет определенные преимущества перед  другими видами транспорта: маневренность, доставка грузов «от двери до двери»; срочность и регулярность доставки; доставка может быть организована по системе «just in time» (точно в срок); упаковка требуется в меньших объемах (или не требуется вовсе). Автомобильный транспорт обеспечивает высокую валютную эффективность перевозок.  

Международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством  грузов или пассажиров за пределы  территории РФ или на ее территорию, а также транзитом через территорию РФ. К такой перевозке относится  проезд груженого или негруженого  транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории РФ на территорию иностранного государства  и обратно, либо на территорию РФ транзитом  через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого  иностранного государства транзитом  через территорию РФ, а также проезд груженого средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию РФ и обратно, либо транзитом через  ее территорию.

Основными договорами, регламентирующими  международные автомобильные перевозки, являются Конвенция о договоре международной  дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Конвенция о дорожном движении 1971 г., Таможенная конвенция о международной  перевозке грузов с применением  книжки МДП 1975 г., Европейское соглашение о международной дорожной перевозке  опасных грузов (ДОПОГ) 1957 г.

Конвенция КДПГ предусматривает, что  договор перевозки груза автотранспортом  должен быть подтвержден накладной  на перевозку груза. Она должна выдаваться в трех экземплярах и подписываться  отправителем и перевозчиком. Первый экземпляр выдается отправителю, второй прилагается к товарам, а третий остается у перевозчика. Накладная  на перевозку груза является доказательством заключения договора перевозки, ее условий и получения товаров перевозчиком.

Отправитель имеет право распоряжаться  товарами, в частности, потребовать  от перевозчика приостановить транзит, изменить место назначения товаров  или передать их лицу, иному, чем  указано в накладной.

Перевозчик несет ответственность  за полную или частичную утрату товаров  и за ущерб, причиненный им как  с момента принятия товара к перевозке, так и до момента их доставки. Однако, перевозчик освобождается от ответственности, если утрата, ущерб или задержка в доставке возникли в результате: а) неправомерных действий или небрежности истца; б) указаний истца, которые не связаны с неправомерными действиями или небрежностью перевозчика; в) недостатками товаров, обусловленными специфическими свойствами; г) обстоятельствами, которых перевозчик не мог избежать и последствия которых он не мог предотвратить.

Предел ответственности автотранспортных предприятий ограничен установленным  Конвенцией КДПГ максимумом 25 золотых  швейцарских франков (10,64 долл. США) за килограмм недостающего веса брутто, если грузоотправителем не объявлена  стоимость груза.

Конвенция КДПГ содержит перечень специальных  рисков, которые освобождают перевозчика  от ответственности. Например, к ним  относится использование открытых (без брезентовой крыши) грузовиков, когда использование было прямо  согласовано и оговорено в накладной на груз. В данном случае бремя доказывания лежит на перевозчике.

Срок исковой давности по Конвенции  КДПГ составляет один год. При умышленном причинении вреда, которое приравнивается к умышленному деликту, исковая  давность составляет три года. В  соответствии со ст. 32 Конвенции этот срок начинает течь: а) в случае частичной  утраты, повреждения или задержки доставки с даты доставки; б) в случае полной гибели - с 13-го дня после истечения  согласованного срока или, если ограничительный  срок не установлен, с 60-го дня от даты принятия товаров перевозчиком; в) во всех других случаях - по истечении 3 месяцев после заключения договора.

Если перевозчиков несколько, истец  должен известить того, которому он намерен предъявить иск.

Требования, срок исковой давности по которым истек, иска или возражения в октябре 1997 г. не могут быть предъявлены в виде встречного государства - члены СНГ заключили Конвенцию о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа. Действие этой Конвенции распространяется на перевозчиков государств-участников, выполняющих перевозку пассажиров и багажа в международном сообщении автобусами, независимо от страны их регистрации и имеет для них обязательную силу. Конвенция определяет порядок организации международных перевозок, страхования грузов и пассажиров, пограничный и таможенный контроль.

Проблемы правового регулирования  международных автомобильных перевозок  в общей форме затрагиваются  в двусторонних договорах РФ с  иностранными государствами. Так, на основе Соглашения между правительствами  РФ и ФРГ о международном автомобильном  сообщении 1993 г. осуществляются автомобильные  перевозки пассажиров и грузов между  обеими странами и транзитом по их территориям по дорогам, открытым для  международного автомобильного сообщения, автотранспортными средствами, зарегистрированными  в РФ или в ФРГ, Перевозка грузов между обеими странами или транзитом  по их территориям грузовыми автомобилями с прицепами требуют разрешения компетентных органов обоих государств.

На каждую перевозку грузов требуется  отдельное разрешение, дающее право  на совершение одного рейса туда и  обратно. Перевозки грузов должны осуществляться по накладным, по форме соответствующим  общепринятому международному образцу. Перевозки могут выполняться  только перевозчиками, которые согласно внутреннему законодательству своей  страны допущены к осуществлению  международных перевозок.

Перевозчику не разрешается осуществлять перевозки пассажиров и грузов между  двумя пунктами, расположенными на территории договаривающейся стороны.

При выполнении перевозок перевозчики  обязаны заранее застраховать автотранспортное средство в соответствии с установленным  порядком страхования гражданской  ответственности.

Федеральный закон  РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 9 июля 1998 г. определяет правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории РФ грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам.