Теоретические аспекты деятельности внебюджетных фондов

3) ЕСН не является единым налогом.  Налоговая база фондов исчисляется раздельно в отношении каждого фонда, и налог уплачивается в каждый из них отдельными платежными поручениями. Осложняет расчеты по ЕСН право работодателей самостоятельно осуществлять расходы за счет средств Фонда социального страхования РФ.       

   Как одним решений проблемы может выступать вариант объединения  взносов в федеральный и территориальный фонды ОМС в один платеж, который мог начисляться по единой ставке и распределяться  между ними органами федерального казначейства. Это, по нашему мнению упростит исчисление налога и отчетность, сократит количество платежных поручений, позволит сократить объем учетной работы и количество лицевых счетов в налоговых органах.      

 Другой ряд проблем,  с которыми сталкиваются внебюджетные фонды взаимосвязан с проблемой уклонения от уплаты ЕСН и тем самым с проблемы дефицитности бюджетов внебюджетных фондов.                 

 б) проблема неопределенности правового статуса внебюджетных фондов и страховых взносов. Решением данной проблемы является четкое определение страховых платежей во внебюджетные фонды как «обязательные», жесткий контроль со стороны уполномоченных органов.         

 в) непроработанная правовая база. Многие положения о внебюджетных  фондах проработаны не полностью  и создает препятствия для  эффективного функционирования внебюджетных фондов.     

 Ряд законодательных  актов, касаемых деятельности внебюджетных фондов представляет собой законодательные акты времен СССР, тем самым утратили свою актуальность и на сегодняшний день лишь тормозят развитие внебюджетных фондов.      

 Совершенствование системы  социального страхования на данном  этапе является насущной необходимостью. Существующие проблемы вполне  могут быть решены путем принятия  своевременных и рациональных  мер.     

 Значение внебюджетных фондов  неоспоримо велико и их место и роль  финансовой системе государства неизменна. Благодаря внебюджетным фондам обеспечивается функционирование одной из наиболее важных сфер экономики - социальная защита населения, что актуально дл государства на любом этапе его развития. Тем самым, крайне важным является сохранение за внебюджетными фондами статуса значимости и необходимости для финансовой системы государства.      

 Именно грамотная политика в сфере функционирования внебюджетных фондов позволит им сохранить данный статус и позволит  по- прежнему оставаться одним из важных звеньев финансовой системы государства в обеспечении государственного социального страхования и обеспечения.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

Список  использованных источников:  
 

1. Бюджетный  Кодекс Российской Федерации 

2. Налоговый  Кодекс Российской Федерации

3. О  Федеральном бюджете Российской  Федерации на 2006 год: федеральный  закон от 26.12.2005 г. № 189-ФЗ 

4. О  Федеральном бюджете Российской Федерации на 2007 год: федеральный закон от 19.12.2006 г. № 238-ФЗ

5. О  Федеральном бюджете Российской  Федерации на 2008 год и плановые  периоды 2009 и 2010 года: федеральный  закон от 24.07.2007 г. № 198-ФЗ 

6. О  бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2006 год: федеральный закон от 22.12.2005 г. № 174-ФЗ

7. О  бюджете Пенсионного Фонда Российской  Федерации на 2007 год: федеральный  закон от 19.12.2006 г. № 236-ФЗ 

8. О  бюджете Пенсионного Фонда Российской  Федерации на 2008 год и плановые периоды 2009 и 2010 года: федеральный закон от 21.07.2007 г. № 182-ФЗ 

9. О  бюджете Фонда социального страхования  на 2006 год: федеральный Закон от 22.12.2005 г. № 173-ФЗ 

10. О  бюджете Фонда социального страхования  на 2007 год: федеральный Закон от 19.12.2006 г. № 235-ФЗ 

11. О  бюджете Фонда социального страхования  на 2008 год и плановые периоды  2009 и 2010 года: федеральный Закон  от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ 

12. О  бюджете Фонда обязательного  медицинского страхования на 2006 год: федеральный Закон от 22.12.2006 г. № 171-ФЗ

13. О  бюджете Фонда обязательного  медицинского страхования на 2007 год: федеральный Закон от 19.12.2007 г. № 243-ФЗ 

14. О  бюджете Фонда обязательного  медицинского страхования на 2008 год и плановые периоды 2009 и  2010 года: федеральный Закон от 21.07.2007 г. № 184-ФЗ

15. Об  обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации: федеральный  Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ 

16. Положение  «О фонде социального страхования  РФ» (в ред. постановления Правительства  РФ от  19.07.2002 № 541)

17. Устав  федерального фонда обязательного  медицинского страхования (в ред.  постановления Правительства РФ  от 30.12.2006 № 861)

18. Борисоглебская  Л.Н. Кирсанов С.А Государственные  и муниципальные финансы. Финансирование  социальных услуг: учебник– М.: Андреевский издательский дом, 2008. – 360 с.

19. Вавиолин  И.Д  Финансы. – М.: Перспектива:  ИНФРА-М, 2005.

20. Вахрин  П. И. Бюджетная система Российской  Федерации: Учебник. М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и Ко», 2006.

21. Галицкая  С.В. Финансы. Конспект лекций: уч. пособие, ЭКСМО,2006 г.

22. Годин  А.М. Подпорина И.В. «Бюджет  и бюджетная система Российской  Федерации»: Учебное пособие. –  М.: 2007.

ustify">23. Ермак  Л.А. Целевые бюджетные  и  внебюджетные фонды: Учебное пособие.  – М.: Финстатинформ,2005.

24. Забарчук  С.Е. Совершенствование механизма  правового регулирования государственных  внебюджетных фондов, Вестник Волжского  ун-та им. Татищева. – Сер. Право.  – 2006. – № 1.

25. Капкаева  Н.З. Журкина Н.С. Государственные  целевые бюджетные  и внебюджетные фонды: Учебное пособие. – Казань: КГФЭИ, 2007.

26.Карпиков  А.Д. Финансы и кредит. Учебник.  – М.: ИНФРА-М, 2007.

27. Ковалева  А.М. Финансы и Кредит: Учебное  пособие, М: Финансы и статистика,2004.

28. Колпакова  Г.М. Финансы. Денежное обращение.  Кредит.// Финансы и статистика - 2006.

29. Крохина  Ю.А. Особенности правового режима  государственных и муниципальных  целевых денежных фондов: Финансовое  право. - 2006. - №3.

30. Максимов  А.Г О проблемах функционирования  внебюджетных фондов на современном  этапе, М: Финансы, 2007.

31. Нешитой  А.С. Бюджетная система РФ: издательско-торговая  корпорация Дашков и Ко, Москва, 2007.

32. Панин  В. Ю. Государственные финансы:  Учебник, М.: Юнити, 2006.

33. Патрушев  В.И. Проблемы государства на  современном этапе: уч.пособие, 2007.

34. Рудый К.В. финансово-кредитные системы зарубежных стран – М.: 2006.

35. Сабанин  Ю. П., Потехин Т.Х. Бюджетная  система России,М.: ИНСАН, 2005.

36. Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит – М.: Проспект, 2007.

37. Финансовое  право: Учебник /тв. Ред. Н.И. Химичева. – М.: Юристъ, 2007.

38. Финансы:  Учебное пособие /Под ред. А.М  Ковалевой – М.: Приор,   2005

39. Финансы:  учебник / Под ред. Грязновой  А.Г., Маркиной Е.В. – М.: Финансы  и статистика, 2007.

40. Титов  С.Н. О проблеме бюджетной устойчивости Фонда социального страхования/ журнал Аналитический вестник Совета Федерации РФ. -  2005. - № 5

41.Шмелев  А.К. Модернизации финансовых  механизмов государственных внебюджетных  фондов/ журнал Аналитический вестник  Совета Федерации РФ. – 2005. - № 5

42. Коровкина  Б.Е.  Дорожный   фонд США   /  журнал Финансы, 2007. - № 2

43. Негосударственные  пенсионные фонды    /   журнал  Бизнес,  2008.  -  №  6

44.Проблемы  правового регулирования управления  финансовыми средствами государственных  внебюджетных фондов / статья Ногиной О.А., кандидата юридических наук, старшего преподаватель кафедры государственного права СПбГУ, [Электронный ресурс]

45. О   деятельности Пенсионного фонда  - Официальный сайт Пенсионного  фонда РФ, 2008.

46. О  деятельности Фонда социального страхования РФ - Официальный сайт Фонда социального страхования РФ,2008.

47. О  деятельности Фонда обязательного  медицинского страхования - Официальный   сайт  Фонда  обязательного    медицинского   страхования   РФ