Сущность и основные показатели измерения уровня жизни населения

     Политика  регулирования доходов населения, осуществляемая обществом, представляет собой наиболее важную часть общей социально-экономической политики, так как показатели доходов населения являются характеристиками уровня жизни и экономическими характеристиками одновременно. Номинальные и реальные доходы, а также размеры и динамика основных доходов отдельных групп населения, таких, как заработная плата, социальные трансферты, позволяют судить и об уровне жизни, и об уровне экономического развития государства. Доходы населения являются лучшим инструментом для измерения благосостояния общества. Рыночная экономика, ориентируя население на повышение благосостояния, прежде всего за счет роста трудовой активности, инициативы и предпринимательства, наряду с поддержкой социально незащищенных групп населения требует государственных гарантий обеспечения минимума потребления для всех граждан [16, c.15].

     При исследовании доходов имеет смысл  различать такие стадии воспроизводственного процесса, как образование, первичное распределение, перераспределение, формирование конечных (располагаемых) доходов, использование располагаемых доходов для финансирования конечного потребления и сбережений. Эти стадии могут быть исследованы и на уровне домохозяйства, а характеристики объемов и структуры доходов на каждой стадии будут характеризовать различные стороны экономического поведения домохозяйств: образование доходов (поступление всех ресурсов в домохозяйство), формирование конечных доходов (налоговые и иные платежи), использование конечных доходов на потребление и накопление.

     Денежные  доходы домашних хозяйств представляют собой сумму денежных средств, полученных членами домашних хозяйств в виде заработной платы, дохода от индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, пособий, компенсационных и других дополнительных выплат (включая стоимость благотворительной помощи), процентов, дивидендов, ренты и других доходов от собственности, средств от продажи продукции дачного подсобного хозяйства и прочих денежных поступлений [10, c.23].

     Основным  источником денежных доходов населения Беларуси является заработная плата (номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-октябре 2008 г. составила 867 тыс. рублей, в том числе в октябре – 958,4 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с сентябрем 2008 г. на 1,6%, или на 15,4 тыс. рублей; реальная начисленная заработная плата в январе-октябре 2008 г. по сравнению с январем-октябрем 2007 г. увеличилась на 9,5%, в октябре по сравнению с сентябрем 2008 г. – на 0,6%.) и пенсия (за 2007 год - 328,2 тыс. рублей) [1]. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в РБ в январе – августе 2010 г. составила 1149,6 тыс. рублей, в том числе в августе 2010 г. – 1286,9 тыс. рублей; реальная начисленная заработная плата августа 2010 г. к августу 2009 г. составила 114,4%, а августа 2010 г. к июлю 2010 г. – 99,7%. Доля оплаты труда в структуре денежных доходов в Республике Беларусь выше, чем во многих развитых странах, что свидетельствует о преобладании государственной формы собственности на средства производства и неразвитости и неустойчивости частного сектора экономики. Для экономики Беларуси, в которой свыше 50% населения являются наемными работниками, такой удельный вес свидетельствует о том, что основная занятость постепенно начинает быть главным источником жизнеобеспечения людей. Кроме того, это приводит к существенному сокращению базы налогообложения и отчислений во внебюджетные фонды, поскольку вторичные и «теневые» формы занятости зачастую нигде не фиксируются и, следовательно, не могут облагаться налогом.

     Высокая доля оплаты труда в структуре  денежных доходов вытекает из ряда особенностей экономической занятости  населения Беларуси: во-первых, низкий показатель официальной безработицы; во-вторых, наблюдается существенная разница в численности трудоспособного и экономически активного населения ( см. табл 3.1.).  

     Таблица 3.1. – Показатели численности безработицы  в Беларуси за 2008 года [1].

     На  конец сентября 2010 г. безработица составила 35,9 тыс. чел, что на 14,9% меньше, чем в сентябре 2009 г. и на 7% меньше, чем в августе текущего года. Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября текущего года составил 0,8% от экономически активного населения (на конец сентября 2009г. – 0,9%). [17]

     В долгосрочной перспективе старение населения, падение уровня рождаемости, изменение ожидаемой продолжительности  жизни и т.д. являются основными  факторами, воздействующими на норму сбережений. Размер государственной пенсии и переход на накопительную пенсионную систему оказывают не только прямое влияние на состояние сбережений (через повышение или снижение доходов пенсионеров), но и опосредованное - изменяя сберегательные предпочтения остальной части населения. Если размер пенсии недостаточен для поддержания выбранного уровня потребления, то за время работы необходимо произвести значительно большие накопления, а значит, меньше потреблять и больше сберегать. Установленный законодательством пенсионный возраст, в свою очередь, определяет численность пенсионеров (2,5 млн. чел.) и, тем самым, влияет на соотношение между трудоспособными и нетрудоспособными возрастами. Повышение пенсионного возраста сокращает ожидаемую продолжительность пенсионного периода, снижает размер накоплений на старость, а, следовательно, воздействует и на норму сбережений.

     Низкий  уровень доходов оказывает существенное воздействие на закономерности формирования сбережений. Если норма сбережения складывается под воздействием темпа роста и отношения дохода к богатству, то прирост сбережений должен равняться нулю при отсутствии роста доходов и быть положительным при положительном росте. В условиях переходной экономики следует учитывать, что при увеличении доходов они будут перераспределяться иначе, чем в текущий момент. Только лишь при значительном росте доходов будет достигнута точка, когда распределение окажется сбалансированным, и отношение дохода и богатства больше не будет повышаться. В последние годы доходы значительной части населения Беларуси были ниже бюджета прожиточного минимума (черты малообеспеченности) (данные приведены в приложении Д) и, следовательно, отсутствовала возможность совершать сбережения, поскольку текущих доходов хватало лишь на самое необходимое.

     С целью аргументированного определения сферы трудовой деятельности населения республики в Республике Беларусь проведен анализ распределения оплаты труда работников по различным отраслям экономики. Для этого использованы данные, полученные путем перевода номинальной заработной платы в единицы минимального потребительского бюджета, из которых следует, что размер заработной платы в отраслях искусства и культуры, образования и здравоохранения, а также сельского хозяйства самый низкий по стране. (Данные приведены в приложении Д). Следовательно, население, занятое в этих сферах экономики, рискует оказаться за чертой малообеспеченности. В то же время, банковская сфера, государственное управление, строительство, наука и научное обслуживание являются теми видами деятельности, в которых с наибольшей вероятностью происходит формирование зажиточных классов в Беларуси [11, c.214].

     Значимость  денежных доходов населения заключается  в том, что они представляют собой потенциальную базу уровня жизни, которая реализуется в процессе использования полученных средств. Денежные расходы дают возможность для измерения уровня и характера потребления. Причем если денежные доходы получают отдельные индивиды, то расход средств и потребление осуществляется семьей либо домашним хозяйством. Поэтому расходы и потребление в дальнейшем будут рассматриваться в рамках домашнего хозяйства.

     Основную  долю в расходах домашних хозяйств традиционно составляют потребительские расходы. Основной статьей потребительских расходов домашних хозяйств является покупка продуктов питания. Их доля составляет 42,4%. Большая часть затрат приходится на покупку хлебобулочных изделий, колбас, морепродуктов, овощей, фруктов и кондитерских изделий [3, c.122].

     В условиях переходного периода, когда  для экономики страны необходимы значительные инвестиционные ресурсы, особенно актуальной становится методика анализа формирования населением сбережений, которые выступают важным компонентом благосостояния. Денежные сбережения граждан представлены различными видами финансовых активов - банковскими вкладами, вложениями в ценные бумаги, размещением средств в инвестиционных и страховых фондах, запасами наличной и иностранной валюты и др.

     Основным  мотивом, побуждающим население  делать накопления, является потребление в будущих периодах. Таким образом, сбережения можно рассматривать как процесс перераспределения  потока доходов во времени [10, c.27].

     Теоретическое измерение потребления не представляет трудности, однако, на практике оно связано с определенными проблемами. Полную величину потребления точно измерить трудно. Потребительские расходы за короткий отрезок времени отражают лишь часть потребления. Товары длительного пользования приобретаются относительно редко и потребляются в течение нескольких лет. Правомерно считать, что они создают поток услуг по мере их использования, и эти услуги должны быть включены в потребление. Если в потребительские расходы семьи включить затраты на покупку таких товаров в отчетном периоде, то получается завышенная оценка текущих затрат на потребление, а если исключить, то оценка будет заниженной. Идеальным было бы включать стоимость только того потока услуг от предмета длительного пользования, который был потреблен в данный период. Иногда возможны ситуации, когда все сбережения будут осуществляться в виде наличных денег, а не во вкладах или депозитах. Вероятность этого фактора определяется стабильностью текущих поступлений: заработной платы, пенсий и т.д. Это частично позволяет объяснить ситуацию, при которой в Беларуси значительная часть сбережений формируется в наличных рублях и валюте, а не во вкладах или депозитах.

     Масштабы  рынка сбережений в долгосрочной перспективе определяются тем, как население распределяет свои доходы на потребление и сбережение. Международные сопоставления показывают, что норма сбережений в странах с близким по величине душевым доходом может различаться в несколько раз, следовательно, величина средних душевых доходов не может служить определяющим фактором уровня сбережений.

     Главной задачей усиления социальной безопасности на среднесрочную перспективу является повышение материального благосостояния белорусских граждан на основе реформы оплаты труда, обеспечение социальной защиты и соблюдения социальных гарантий. Одним из важнейших направлений реформы оплаты труда должно стать поэтапное повышение размера тарифной ставки первого разряда и ее приближение к бюджету прожиточного минимума, а в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету, исходя из экономических возможностей страны [5, c.35].                            

     3.3. Прогнозы

     Достижение  намеченных в концепции целей  позволит:

     1) реформировать социальную, воспроизводственную, отраслевую, технологическую и территориальную структуры экономики, обеспечивающие устойчивые темпы экономического роста, повышение эффективности функционирования экономики и наиболее полное удовлетворение потребностей населения. В результате к 2015 г. отраслевая структура ВВП приблизится к структуре экономик европейских государств: доля промышленности снизится до 28—30 %, сельского хозяйства — до 7,8—8,1, строительства — до 6,0—6,4, а доля сферы услуг возрастет до 45 %. Удельный вес прогрессивных технологических укладов в народном хозяйстве республики увеличится к 2015 г. до 20—25 %;

     2) перейти на устойчивые темпы экономического роста. Благодаря мобилизации внутренних ресурсов (ускоренной амортизации ОПФ, использованию средств населения для инвестиций), а также опережающим темпам роста экспорта по сравнению с импортом, инвестиции в основной капитал за 1998—2015гг. возрастут в 3,1—3,3 раза. Валовой внутренний продукт увеличится в 2,8—3,2 раза, продукция промышленности — 2,0—2,5 раза, сельского хозяйства — 1,6—1,8 раза, продукция сферы услуг — в 3,2—3,9 раза;

     3) повысить уровень жизни народа. В прогнозируемый период предусмотрено:

     улучшить  демографическую ситуацию в стране (снизить смертность населения, особенно детскую и лиц трудоспособного возраста, увеличить продолжительность жизни населения);

     в области политики доходов населения  и условий их обеспечения увеличить реальные денежные доходы населения в 2,4—2,7раза, удельный вес оплаты труда в ВВП поднять с 36 % в 1997 г. до 50 % в 2015 г. Производство товаров народного потребления возрастет в 2,4—2,6 раза, розничный товарооборот — в 2,5—3,0 раза;

     повысить  размер личного потребления до 3 МПБ (80 % бюджета достатка), что позволит достигнуть уровня потребления благ и услуг в соответствии с рациональными нормами и нормативами;

     обеспечить  социальные гарантии для различных  групп населения. Средняя пенсия к концу прогнозируемого периода составит 50—60 % средней заработной платы. Уровень бедности в стране будет снижен до социально безопасного порога (8—10 %);

     4) сформировать человека нового постиндустриального общества. Реализация мероприятий Концепции по оздоровлению нации и соответствующему развитию образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта и других видов деятельности будет способствовать формированию гармонично развитого человека, физически здорового, образованного и профессионально подготовленного к использованию новейших технологий, духовно развитого. Уровень грамотности взрослого населения с 98,6 % в 1997 г. практически достигнет 100 % к концу периода, а функциональной грамотности — составит 50 % и приблизится к современному уровню развитых стран. Численность студентов вузов увеличится со 185 до 205 на 10 тыс. населения. Практически каждый второй работник народного хозяйства будет с высшим и средним специальным образованием. В итоге индекс развития человеческого потенциала, рассчитанный по методике ООН, увеличится с 0,804 до 0,897, что повысит рейтинг Беларуси в мировом сообществе государств;