Сущность и основные показатели измерения уровня жизни населения

     Глава 1. Сущность и основные показатели измерения уровня жизни населения 

     1.1 История термина «качество жизни» 

     Социальная  политика - важнейшая область деятельности государства на современном этапе. От решения социальных проблем зависит  стабильность общества, а это является необходимой базой для эффективного развития экономики. Результативность социальной политики проверяется, прежде всего уровнем и качеством жизни как всего населения, так и различных социальных групп.

     В условиях перехода Республики Беларусь к социально ориентированной рыночной экономике нет задачи важнее, чем сделать эту политику как можно более эффективной. При этом следует учесть, что сильная социальная политика государства определяется не только наличием средств, но и открытостью, справедливостью ее осуществления. Она должна проводиться в интересах всего общества, поддерживаться большинством населения, носить активный характер.

     Основной  целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни  населения, предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечивать свое благосостояние и благосостояние своей семьи. При этом государство должно полностью выполнять свои социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения [3, c.3].

     Вопрос  о социальных последствиях проводимых экономических реформ в стране - один из самых непростых с точки  зрения как оценки этих последствий, так и поиска эффективных рычагов воздействия на них. Своеобразным индикатором, позволяющим судить в настоящее время о социальной эффективности реформ, является уровень жизни населения.

     Термин  «качество жизни» в мировом обиходе  появился в середине 50-х годов, когда  стало очевидным, что категория «уровень жизни» не отражает в достаточной мере степень благосостояния людей в условиях прогрессирующего загрязнения окружающей среды, кризисов и других негативных явлений. По поводу категории «качество жизни» многие десятилетия ведутся дискуссии, она является предметом исследования для зарубежных и отечественных специалистов, по проблемам качества жизни публикуются статьи, проводятся международные конференции. Однако четкого и общепринятого представления о сущности данной категории и ее составляющих пока еще нет.

     Одними  из первых к ее изучению приступили американские специалисты.  По мнению разработчиков доклада Президентской  комиссии США по качеству жизни, это  способность различать индивидов  посредством отображения динамических

     факторов  восприятия ими благополучия и удовлетворенности жизнью. Качество жизни связано с интерпретацией высших потребностей личности таких, как достоинство, свобода, наслаждение человеческим общением.

     Своеобразно подходит к определению указанной  категории Международный банк реконструкции и развития. Согласно его концепции, качество жизни в каждой стране можно характеризовать такими показателями, как плотность населении, валовой внутренний продукт, бедность, коэффициент смертности младенцев на 1000 рождений; общий уровень детности, уровень грамотности взрослых, доступность к санитарии. В таблице 1.1 указаны способы расчетов данных показателе и их единицы измерения: 

     Таблица 1.1 – Показатели, характеризующие  факторы определения качества жизни  страны, согласно концепции Международного банка реконструкции и развития.

     Однако  такая трактовка качества жизни имеет ряд недостатков. Во-первых, приведенные показатели характеризуют не качество жизни, а ряд факторов, определяющих его. Во-вторых, все показатели, кроме первого, входят в систему показателей уровня жизни, дублируют их. Наконец, ряд показателей причислен к характеризующим качество жизни необоснованно. Так, плотность населения в одних случаях влияет на качество жизни положительно, в других - отрицательно. Спорным является и определение показателя бедности по произвольному порогу - 1 доллар в сутки на душу.

     В бывшем СССР был накоплен определенный опыт исследования качества жизни отдельного индивида. Так, например, в 1991 г. Всероссийский Центр Исследования Общественного мнения (ВЦИОМ) провел первое комплексное социологическое исследование по данной проблеме на основе изучения оценок отношения личности к разнообразным сторонам своей деятельности.  Выяснилось, что само понятие «качество жизни» в сознании людей не получил адекватного отражения, так как на первый план выдвигались материальные потребности, а потребности более высокого порядка должным образом не оценивались, что характерно для общества, где бедность - состояние основной массы людей.

       На протяжении нескольких последних  лет Международный Институт Развития Менеджмента в рамках «Проекта мировой сравнительности»(World Competitiveness Project) осуществляет ежегодный мониторинг  основных макропоказателей социально-экономического развития почти пятидесяти стран мира. По его результатам определяются рейтинги, выявляются, уточняются тенденции. Данные этого анализа ежегодно публикуются и обслуживаются специалистами в Давосе на «Всемирном экономическом форуме». Среди экспертно оцениваемых показателей в десятибалльной шкале используется категория «качество жизни» («Quality of Life»).

     Имеется опыт анализа и измерения этого  показателя внутри стран. Так он использовался  в США в 1960-1980 гг. в специальных  сборниках «Social Indicators». В бывшем СССР в 80-е годы Всероссийский Центр Исследования Общественного Мнения (ВЦИОМ) проводил по специально разработанной методике широкие социологические исследования качества жизни населения.

     Понятие «качество жизни населения» исторично, оно может меняться во времени  и пространстве в зависимости  от конкретных глобально-исторических условий жизни общества. Вследствие этого могут меняться базовые компоненты, образующие систему обеспечения жизнедеятельности населения. Данное заключение основывается на том, что характеристики качества жизни населения формируются и проявляются в его способности адаптироваться к окружающему миру, в его взаимодействии с «внешними объектами» (производством, общественными институтами, природной средой) и друг с другом. В свою очередь, объекты, с которыми взаимодействует население, не остаются неизменными; меняются производительные силы, а с ними и потребности людей, иным становится место человека в природе, а это меняет облики самого общества. Усложнение взаимодействия человека с окружающей средой привело к необходимости включения в состав категории «качество жизни» блока «качество окружающей среды» и ряда характеристик состояния природно-биологической среды с точки зрения обеспечения условий жизнедеятельности населения [4, c.11].

     Существенно, что исследования качества жизни  индивида (либо однородного социально-экономического слоя) и общества в целом проводятся одновременно. В мировой практике накоплен значительный опыт исследования качества жизни индивида. Непосредственным объектом анализа при этом является система функциональных потребностей и степень их удовлетворения. Вначале измеряется в различных шкалах

     - степень удовлетворенности индивида  своей дееспособностью;

          - состоянием здоровья, психологическим  состоянием;

     -  качеством «встроенности» в социальную  инфраструктуру;

     - соответствием принятой в обществе морали и системе ценностей.

     Затем, интегрируя с определенными весами, все эти оценки выходят на некий интегральный индикатор качества жизни индивида. Практическая реализация такого подхода требует больших затрат времени и средств, связанных с формулировкой, распространением, заполнением и обработкой достаточного числа специальных анкет по каждому из пяти упомянутых выше функциональных свойств [2, c.36].

     Качество  жизни общества в целом определяется путем анализа и изменения  качества жизни конгломерата индивидов, т.е. населения страны.

     Изучение  мирового опыта в области исследования категорий «качество жизни» показывает, что данную категорию следует  рассматривать с объективной  и субъективной сторон. Соответственно оценка качества жизни будет выражаться двояко: как степень удовлетворения научно обоснованных потребностей и интересов и как степень удовлетворения самих людей качеством их жизни.

     Критерием объективной оценки качества жизни  служат научные нормативы потребностей и интересов людей. Отклонения в полученных объективных оценках по каким-либо качественным характеристикам от научно обоснованных норм потребностей (интересов) свидетельствую о неблагополучной ситуации либо о возникшей проблеме, решение которой требует адекватного государственного воздействия. Развитие потребностей, в конечном итоге, формирует определенный образ жизни, который определяется положением человека в обществе, комфортным бытом, определенной степенью свободы в выборе и количеством собственности.

       Закручивается своеобразная спираль: потребление населением материальных и духовных благ порождает новые потребности, развитие потребностей порождает новое производство благ, блага удовлетворяют возрастающие потребности и так далее. Главная цель этого процесса - улучшить уровень жизни населения на основе создания сбалансированного рынка товаров, обеспечения условий свободной реализации возможностей человека в производственном и потребительском выборе для удовлетворения своих потребностей. Уровень жизни - это, прежде всего, постоянное развитие потребностей, а затем рост потребления, которое способствует удовлетворению текущих потребностей и появлению потребностей высшего порядка.

     Вместе  с тем потребности и интересы людей индивидуальны и степень  их удовлетворения могут оценить  только сами субъекты. Они не фиксируются какими-либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей, их личных мнениях и оценках.

     Субъективный  характер оценок числа и свойств  основных категорий «качества жизни» усложняет построение интегральной характеристики данной категории. В результате субъективных оценок набор составляющих категории «качество жизни» может быть бесконечно разнообразным. Поэтому при построении интегрального индикатора качества жизни следует исходить из того, что набор его базовых компонентов должен быть достаточно устойчив во времени и пространстве. Могут меняться лишь удельный вес влияния каждого фактора на данный интегральный индикатор.

     Оценка  качества жизни населения осуществляется на базе существующих источников статистической информации, а также результатов специальных обследований населения и опросов экспериментов. Прежде всего, это показатели:

     -  исчисляемые в рамках систем  национальных счетов;

     - данные статистики труда и  социального обеспечения,

     - статистики населения,

     - образования, 

     - здравоохранения, 

     - культуры,

     - жилищно-коммунальной отрасли, 

     - физической культуры, туризма,

     - данные, характеризующие качество  окружающей и социальной среды,

     - результаты всевозможных выборочных  обследований населения массовых опросов,

     -  интервьюирования.

     Особую  актуальность приобретают международные  источники информации: ежегодные  доклады о развитии человека, издаваемые ООН, ежегодные доклады Международного Института Развития Менеджмента  по сравнительному анализу пятидесяти стран мира.

     Интегральный  индикатор качества жизни в итоге - это определенного вида верстка  оценок более частных свойств  и критериев данного понятия, которые  в свою очередь, могут  быть представлены либо в виде различных  комбинаций отчетных статистических показателей, либо в виде соответствующих  экспертных оценок. На основе интегрального индикатора качества жизни населения можно проводить сравнительный анализ во времени и пространстве основных компонентов этой категории, а также выявлять «другие места» в социально-экономическом развитии страны или региона с точки зрения обеспечения условий, необходимых для гармоничного развития общества и отдельного индивида [5, c.12].