Сущность и основные показатели измерения уровня жизни населения

     В отношении регионов с благоприятной  экологической обстановкой специальное  внимание необходимо организации работы по санитарно-гигиеническому просвещению  и выработке мотиваций в отношении  более полного использования потенциала государственного здравоохранения в целях самообеспечения индивидуального здоровья. Для регионов с неблагоприятной экологией наряду с указанными и даже в первую очередь требуются законодательные и организационные меры социально-экономического плана поддержки конкретных категорий граждан.

     Для оптимизации общей ситуации необходимо изменение кадровой политики, прежде всего в системе подготовки врачей общего профиля и управленческих кадров в сфере здравоохранения.

     Подводя итоги, в целом можно утверждать, что многие проблемы современной системы государственного здравоохранения связаны с недостаточным вниманием к разработке системы эффективных управленческих воздействий [6, c.11].

     Для устойчивого функционирования малых  и средних городских поселений важнейшее значение имеет развитие организаций системы здравоохранения. В связи с тем существует ряд программ, направленный на решение взаимосвязанных задач, которые были объединены в единую Программу развития здравоохранения Республики Беларусь на 2006–2010 гг., утвержденная постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 31 августа 2006 г. № 1116. Данная программа в настоящее время реализуется. В 2008 году завершилось выполнение Государственной программы реализации в 2006–2007 гг. основных направлений совершенствования деятельности организаций здравоохранения, определенных Концепцией развития здравоохранения Республики Беларусь на 2003–2007 гг. Ее главный результат – переход на новую модель финансирования – от планирования финансовых средств на содержание развернутой сети учреждений здравоохранения к финансированию в расчете на одного жителя. Это позволило переориентировать финансовые потоки, распределяя деньги по количеству обслуживаемых людей, а не по числу коек в медицинских учреждениях.

     В целях сохранения и улучшения  здоровья населения в этих населенных пунктах необходимо принятие мер по активизации деятельности организаций здравоохранения в обеспечении доступности качественной медицинской помощи, включающих:

     - обеспечение доступности медицинской помощи на всех региональных уровнях (центральная, районная, межрайонная, областная, республиканская больницы);

     - дальнейшее техническое переоснащение  больниц в районных центрах;

     - проведение реорганизации коечного  фонда путем сокращения неэффективно используемых круглосуточных коек, расширение стационарозамещающих технологий;

     - обеспечение населения безопасными  эффективными качественными лекарственными  средствами в необходимом объеме  и по доступным ценам.

     Среди мер, направленных на повышение доступности и качества медицинской помощи, выделяются:

• внедрение стационарозамещающих технологий;
• организация больниц сестринского ухода;
• организация паллиативной помощи (хосписы);
• создание республиканских научно-практических центров;
• разработка новых высокоэффективных препаратов, медицинского оборудования, современных технологий диагностики, лечения и профилактики различных заболеваний.

     Ежегодно  на эту сферу выделяется около 4,5–4,7% от ВВП. На финансирование программ в сфере здравоохранения в 2008 предусматривалось выделение средств Министерства здравоохранения в размере около 6,1 млрд. руб., а уже в 2010 – больше 7 млрд. руб. (расходы на финансирование программ здравоохранительных органов в 2007-2010 приведены в приложении А).

     Финансирование мероприятий программы по здравоохранению предусматривается осуществлять за счет средств республиканского (в части закупок дорогостоящего медицинского оборудования с оплатой в централизованном порядке) и местных бюджетов, ежегодно выделяемых на эти цели исходя из норматива бюджетной обеспеченности на одного жителя.

     Одна  из главных проблем – нехватка медицинских кадров. По данным Министерства здравоохранения Беларуси, на начало 2008 года в республике работали около 47 тыс. врачей, а к концу 2009 началу 2010 число специалистов возросло почти в полтора раза – больше 60 тыс.

     Для достижения нового качества медицинской  помощи для жителей малых и  средних городских поселений  предусматривается укрепление и  развитие материально-технической базы организаций здравоохранения. Например, за последние годы в Брестской области проведено переоснащение и реконструкцию операционных залов и реанимационных мест в девяти центральных районных больницах. В Витебской области практически во всех малых городах и городских поселках предусмотрены средства на техническое переоснащение или новое строительство объектов здравоохранения.

     Реализация  системы мер по развитию здравоохранения  в малых и средних городских  поселениях республики будет осуществляться с учетом их индивидуальных особенностей (численность населения, нахождение в зонах влияния промышленных организаций, развитие системы здравоохранения и другие. 

     2.2. Физическая культура 

     Основными проблемами развития физической культуры в регионах, малых и средних городских поселениях в настоящее время являются несовершенство материально-технической базы; нехватка кадров, имеющих профессиональное физкультурное образование, и отсутствие системной работы по их подготовке и распределению, низкая доля населения, занимающегося физической культурой [6, c.11].

     Целью развития физической культуры в регионах, малых и средних городских  поселениях является удовлетворение потребное  населения в систематических  занятиях физической культурой, обеспечивающих физическое здоровье и гармоничное  развитие

     В связи с этим предусматриваются создание необходимых условий для занятий физической культурой; активизация физкультурно-оздоровительного движения в регионах, городских поселениях, пропаганда полезности занятий физической культурой и здорового образа жизни; обеспечение выполнения государственных минимальных социальных стандартов; развитие платных физкультурно-оздоровительных услуг. В регионах, малых и средних городских поселениях, предусматривается строительство и реконструкция объектов физкультурно-спортивного назначения, в первую очередь, открытых спортивных площадок, не требующих больших материальных затрат; выполнение государственных социальных стандартов в области физической культуры; создание спортивных секций, групп, кружков по спортивным интересам в учреждениях образования, по месту работы и жительства; совершенствование системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров; увеличение объема платных физкультурно-оздоровительных услуг за счет расширения сети многофункциональных физкультурно-спортивных комплексов, центров и другие мероприятия [10, c. 32].

     В городе Каменец построен спортивный зал с бассейном, что позволяет  обеспечить здоровый образ жизни и полноценный отдых населения. В городе Лунинец построен районный физкультурно-спортивный клуб, завершена реконструкцию стадиона. Крупнейшая в Беларуси ледовая арена была открыта в 2008 году в Бобруйске. Ледовый дворец предназначен как для проведения соревнований республиканского и международного уровня более чем по 15 видам спорта, массовой физкультурно-оздоровительной работы, так и для культурно-развлекательных мероприятий.

       В 2009 году в стране введено в эксплуатацию более  50  объектов. Среди них наиболее значительные: Ледовый дворец в г. Барановичи, Ледовая арена и аквапарк в г. Кобрине, спорткомплекс СДЮШОР в г. Полоцке; крытый учебно-тренировочный каток в Раубичах, многопрофильный культурно-спортивный комплекс ”Минск-арена“ и т.д. [12].

     Витебским облисполкомом принял решение о строительстве  ледового дворца в Новополоцке к  2012 году. На строительство спортивного объекта предполагается затратить 90 млрд. руб.

     Выполнение  государственных социальных стандартов в регионах, городских поселениях предполагается осуществлять за счёт государственных ассигнований. Источниками денежных средств, необходимых для развития физической культуры на данных территориях в прогнозный период, будут также средства самих физкультурных организаций, кредитные ресурсы, инвестиции и другие источники.

     Также хочу дополнить, что обеспечение  прав граждан на сохранение и поддержание собственного здоровья – это система, охватывающая в целом государственную экономическую и социальную политику, которая лишь во взаимодействии всех её направлений способна создать общенациональную систему охраны здоровья [6, c.15].  

     2.3. Образование 

     Основной  целью развития учреждений образования  является создание комплекса мер  по расширению возможностей удовлетворять  образовательные потребности, приобретать глубокие и всесторонние знания для детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных учреждении, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений.

     Предусматривается целенаправленная работа по совершенствованию научно-методического и технического обеспечения образовательного процесса во всех звеньях системы образования, в том числе компьютеризация школ и учреждений профессионально-технического образования, внедрение информационных образовательных технологий [6, c.48].

     Приоритетным  направлением в развитии сети дошкольных учреждений в малых и средних городских поселениях является создание учреждений типа "детский сад - школа", позволяющих комплексно решать вопросы социализации личности. Предусматривается реконструкция зданий, не обеспечивающих соответствующие условия для воспитания и обучения детей младшего школьного возраста, не учитывающих современные нормы наполняемости групп. Намечается расширение оказания дошкольными учреждениями платных образовательных услуг, в том числе и на дому. С этой целью в детских дошкольных учреждениях планируется открытие групп для детей с ослабленным зрением, нарушением осанки [13, c.10].

     В малых и средних городских поселениях Беларуси целесообразно провести реструктуризацию сети общеобразовательных учреждений с учетом складывающейся демографической ситуации. В этих населенных пунктах требуется увеличить численность учебных заведений нового типа (гимназии, колледжи, лицеи, профессиональные лицеи) для удовлетворения потребностей местной молодежи в более качественных образовательных услугах. Будут созданы условия  для привлечения высококвалифицированных педагогических кадров в целях обеспечения преподавания профильных учебных дисциплин на повышенном и углубленном уровне.

     В Могилевской области предполагается открытие пяти гимназий, расширение сети лицейских, гимназических и профильных классов, создание на базе учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, центров по работе с талантливыми учащимися (в приложениях Б, В, Г указаны учреждения, обеспечивающие получение общего среднего, среднего специального, высшего образования, по областям за 2006-2008 г.).

     В системе профессионального-технического и среднего специального образования будет создан эффективный механизм взаимодействия учреждений образования с организациями – заказчиками кадров. Целесообразно также при градообразующих предприятиях в малых и средних городских поселениях создавать профессионально-технические учреждения соответствующего профиля, имея в виду, что своевременная укомплектованность таких предприятий необходимыми специалистами является основой для успешного развития и процветания малых городов и поселков городского типа.

     Перспективным направлением развития отдельных малых городов может быть функциональная переориентация некоторых из них и создание на базе этих поселений образовательных центров (по типу университетских городков, академгородков), особенно в приграничных зонах высокой урбанизации, вблизи больших и крупных городов  [6, c.49].

      В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы заявлено: образование должно стать основой всех преобразований, проводимых в нашей стране, поскольку образование, в конечном счете, – фундамент, который позволит построить сильную и процветающую Беларусь.

     Эти же принципы заложены в Стратегии и Программе устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

     В соответствии со ст. 14 Закона ”Об образовании в Республике Беларусь“ все государственные и негосударственные образовательные учреждения на территории республики относятся к национальной системе образования Республики Беларусь, которая включает: