Сущность и основные показатели измерения уровня жизни населения

     Согласно  ежегодно публикуемому докладу ООН  о развитии человеческого потенциала, все страны мирового сообщества подразделяются на страны с высоким, средним и низким уровнем развития человеческого потенциала. В таблице 1.4 указано, как идет это подразделение: 

     Таблица 1.4 – Распределение стран по уровню ИРЧП.

     К странам с высоким уровнем  человеческого потенциала относятся  те, у которых показатель ИРЧП колеблется в пределах от 0,8 до 1. У стран со средним уровнем развития – 0,5 - 0,8. У стран с низким уровнем развития – ниже 0,5.

     Результаты  доклада о развитии человеческого  потенциала показывают, что в первую десятку стран с высоким уровнем  человеческого развития вошли экономически развитые страны, экономики которых  можно отнести к классу «динамичных». В рыночные системы управления данных экономических систем всё более интенсивно внедряются элементы социального управления. К странам с высоким уровнем человеческого развития постепенно подтянулись и бывшие социалистические страны Восточной Европы, за счёт ускоренного применения опыта рыночного управления у высокоразвитых государств.

     Из  доклада ПРООН о развитии человека 2007 года “Борьба с изменением климата: солидарность людей в разобщенном  мире”  известно, что показатель Индекса развития человеческого  потенциала для Беларуси по сравнению с данными предыдущего доклада вырос с 0,794 до 0,804, опередив Российскую Федерацию (67-е место в новом докладе с показателем ИРЧП 0,802) [9]. По этому показателю наша страна переместилась с 67-го на 64-е место в мире. Преодолев пороговый показатель 0,800, Республика Беларусь перешла из категории стран со средним уровнем развития человеческого потенциала в категорию стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Увеличение показателя Индекса развития человеческого потенциала Беларуси произошло по двум основным причинам. Во-первых, учтен значительный рост Валового внутреннего продукта на душу населения по паритету покупательной способности в 2005 году. В Докладе 2007 года ВВП на душу населения по паритету покупательной способности определен в размере 7918 долларов США (в Докладе 2006 года, где использовались данные за 2004 год, этот показатель составлял 6970 долларов США). Во-вторых, положительно повлияло некоторое увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 68,2 лет до 68,7 лет. [1, с.2].

     По  данным доклада ООН о развитии человека 2009 года «Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие» Беларусь переместилась на 68 место категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Россия, по данным за 2009 год, заняла 71 место категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.[8]

     Страны  СНГ относятся к странам со средним уровнем человеческого развития. Основной причиной, не позволяющей данным странам достигнуть высокого уровня развития, является недостаточная продолжительность жизни и относительно низкая степень экономического развития. Последнее обусловлено тем, что практически во всех странах СНГ на данный момент не сформировалась единая система управления. В странах СНГ преобладает смешанный тип управления с элементами традиционного, командно-административного и рыночного управления. Для вхождения стран СНГ в сообщество с высоким уровнем человеческого развития необходимо в первую очередь осуществить переход к социально-рыночному типу управления.

     К странам с низким уровнем человеческого  развития традиционно относятся государства, расположенные на африканском континенте. Основной причиной такого отставания в развитии является плохое состояние развития системы управления, в котором нередко просматривается многовековая традиционность, приводящая к частым гражданским войнам, эпидемиям, безграмотности и нищете.

     Показатель  ИРЧП уже стал общепризнанным в мире ориентиром в оценке социального и экономического благополучия государства. Этот индекс определяет также человеческий и экономический потенциал страны.

     Однако  при всех достоинствах и преимуществах  в измерении качества жизни населения, ИРЧП имеет ряд существенных недостатков:

     - длительный период и сложность  сбора данных;

     - недифференцированный расчет индекса уровня образования;

     -для  расчета используются только  две компоненты: качество и благосостояние населения [10, c.14]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.   Оценка качества  жизни населения  Республики Беларусь и программы по ее улучшению 

     2.1. Потенциалы развития 

     Предварительно  следует отметить три существующих  потенциала развития:

     - образовательный, 

     - производственный,

     - демографический.

       Каждый из названных потенциалов  в свою очередь расчленяется  на определенные составляющие, которые можно было бы назвать гранями социальных возможностей. Так, в образовательном потенциале можно различить грань, раскрывающую связь образования с производительностью труда и со здоровьем человека; грань, характеризующую эффективность образования как функцию общества теоретических знаний и практических навыков. В потенциале производственном можно увидеть грани, которыми выражен его научно-технологический уровень, экспортные, инновационные, инвестиционные возможности. В демографическом - это возможности, заложенные в определенной численности и, главное, в качестве населения.

     Обращу  свое внимание именно на демографический потенциал, который, как и все другие, складывается из ряда взаимосвязанных элементов, среди которых, в зависимости от конкретных исторических условий, какой-то один выделяется как главный, наиболее важный для обеспечения стабильности в стране. В отдаленные исторические времена роль главного стабилизирующего фактора в демографическом потенциале играла общая численность населения. Чем больше было в стране жителей, тем глубже становилось разделение общественного труда,  и в результате упрочнялось ее экономическое положение. А более широкая налоговая база умножала возможности для совершенствования рычагов управления жизнью общества. Многочисленное население служило также залогом военной мощи государства [4, c.72].

     В новое время значимость фактора  численности населения стала  относительно меньшей. На первый план вышла способность данной страны, пусть даже самой малой, использовать достижения научно-технического прогресса для организации эффективного производства, экспорта и импорта продукции и, в конечном счете, для обеспечения населению соответствующих условий жизни. Стабильностью развития ныне отличаются многие страны с населением менее десятка или немногим более десятка миллионов жителей.

     Из  сказанного не следует, что численность  населения как фактор стабильности  можно уже вообще не принимать во внимание. Остается в силе тезис о значимости численности населения и для разделения труда в обществе, и для госбюджета (налоговая база), и для обороны страны. Кроме того, нелишне напомнить, что численность жителей не может быть ниже определенной величины, обеспечивающей жизнеспособность общности людей, населяющих данную страну.

     Все вышесказанное требует от государства такого управления жизнедеятельностью общества, которое обеспечило бы реализацию имеющихся предпосылок устойчивого его развития, подъема благосостояния народа.

     Управление  качеством жизни включает в себя управление развитием личности на основе процессов социализации, в первую очередь, в рамках семьи и образования, управления качеством среды обитания, образования, развития населения и его здоровья [6, c.64]. Здесь имеют место так называемые государственные факторы (см. рис 3.1).  

     Рисунок 2.1 - Факторы государственного управления, влияющие на качество жизни [6, c.9].

     Социальная  политика государства в период переходной экономики выступает важнейшим фактором влияния на уровень и качества населения. Ее воздействие определяется достижением определенных показателей в ключевых сферах жизнедеятельности граждан, поэтому  остановлюсь на этих вопросах подробнее. Следует отметить необходимость развития в Республике Беларусь сферы услуг, предлагаю рассмотреть основные направления развития организаций в этой сфере. 

       2.2. Здравоохранение и физическая культура 

     Состояние охраны здоровья населения в Беларуси в целом следует рассматривать  в совокупности с такими параметрами, от которых во многом зависит его оценка: во-первых, это удовлетворенность состоянием здравоохранительных мероприятий непосредственно касающихся повседневной практики медицинской помощи, организуемой по месту жительства; во-вторых, отношение к развитию системы платных медицинских услуг, которые по сути дела уже относятся к организации и обеспечению охраны здоровья самостоятельно каждым из граждан индивидуально [10, c.67].

     В последнем случае это уже скорее самопомощь, ибо государство за собой оставляет лишь функцию законодательного регулирования взаимоотношений субъектов этой сферы предоставления услуг, равно как и в отношении развития других «сфер обслуживания». В таком случае на первый план выступают не моменты обеспечения социумом права на здоровье, как то имеет место в государственной системе здравоохранения, когда конституционно обеспечивается равенство всех граждан в этой сфере, но индивидуально определяемые реальные особенности социального статуса каждого из граждан. Здесь уже на оценку состояния здравоохранения начинают влиять именно эти аспекты социального положения, а потому уже нельзя вести речь о защите конституционных прав граждан на обеспечение социальной защиты его жизнедеятельности и здоровья. А именно социальная защита и составляет, на мой взгляд, одну из основных функций государства.

     Подход  к системе здравоохранения как  сфере услуг реально отражается на самооценках качества жизни населения  и на оценках благополучия оказания медицинской помощи по месту жительства государственной системой здравоохранения. Эти показатели во многом в таких случаях начинают зависеть от наличия льгот в этой сфере для не вполне дееспособных граждан и демографической ситуации «на семейном уровне» [11, c.78].

     При решении проблемы охраны здоровья населения  важны не только усилия организаторов  здравоохранения и практических медицинских работников, но их комплексирование с усилиями представителей исполнительной и законодательной ветвями власти. Только усилиями системы здравоохранения их не решить.

     Проблема  правового обеспечения системы  здравоохранных и здравостроительных мероприятий в последнее время обостряется, поскольку среди законодателей усиливается стремление к снижению уровня заботы о проживающих в регионах с неблагоприятной экологией. В частности, это выражается в полном или частичном отказе от предоставления указанному контингенту личных льгот в сфере обеспечения здравостроительных и здравоохранных мер индивидуального плана. В том числе и в плане материальной поддержке таковых. Тем самым этот контингент, тратящий до четверти семейных доходов на медицинские аспекты обеспечения своего здоровья, ставится практически в неравноправное положение по сравнению с жителями «чистых» регионов.

     Анализ  ситуации в здравоохранении Республики Беларусь свидетельствует о необходимости совершенствования государственной политики в отношении частной медицины и ее взаимодействия с системой государственного здравоохранения. На настоящем этапе развития социума рационально подходить к сфере здравоохранения как к  системе включающей как государственную, так и частную формы оказания медицинской помощи при ведущей и решающей роли государства. При этом в государственном секторе специальное внимание следует уделить проблеме не только коррекции собственно системы организации государственных медицинских услуг как таковых, но и усилению управленческих воздействий в законодательном и организационном плане.