Сущность и основные показатели измерения уровня жизни населения

     Основными направлениями работы по реализации государственной экологической  политики являются:

•     совершенствование природоохранного законодательства с целью создания более четкой нормативной базы в области охраны окружающей среды;
•     внедрение эффективных экономических методов управления и контроля за охраной окружающей среды;
•     создание целостной системы финансирования природоохранных мероприятий; совершенствование системы органов управления и экологического контроля; реализация программы экологической подготовки кадров;
•     повышение экологической культуры населения; развитие международного сотрудничества и более активное использование мирового опыта в решении экологических проблем. Все эти положения закреплены ""Концепцией государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды"" (утверждена Верховным Советом Республики Беларусь 06.09.1995 г.).

     Основными экономическими рычагами в области  охраны окружающей среды в Беларуси являются:

•     льготное кредитование природоохранной деятельности;

          лимиты на негативные воздействия  на природную среду; 

•     налоги и другие платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
•     возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде.

     Важным  является то, что размеры налогов  и платежей зависят не только от объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природные среды, но и от того, вкладывается ли природопользователь в установленные лимиты. За сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (размещение отходов) платежи взимаются в 3-5 кратном размере. При этом, если платежи за негативные воздействия на окружающую среду в пределах установленных лимитов включаются в себестоимость и цену производимой продукции, то сверхлимитные – выплачиваются из прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя [15, c.21].

     За  счет платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, платы  за размещение отходов, штрафов за нарушение природоохранного законодательства и средств, полученных в возмещение ущерба, причиненного природной среде в основном формируются фонды охраны природы. Средства, поступающие в эти фонды, распределяются в следующем соотношении:

      60% – перечисляется в городские и районные,

      30% – в областные,

      10% – в республиканский фонд  охраны природы. 

     В Республиканский фонд охраны природы Беларуси по состоянию на 22 октября 2008 года поступило более 307,1 миллиарда рублей, что составило 70 % от плана на год [9].

     В Республике Беларусь сложилась целостная  система программирования мероприятия по охране окружающей среды и прогнозированию ее состояния. Наиболее масштабными и характерными в этом плане являются "Национальная программа рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996-2000 гг." Государственная научно-техническая программа "Природопользование и охрана окружающей среды на 1997-2000 гг.", упоминавшаяся "Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь" на 2010 г. Кроме того, широко практикуется разработка и реализация программ и комплексных проектов по решению конкретных проблем в области охраны окружающей среды. К таким программа следует отнести программу развития сети особо охраняемых природных территорий, защиту населения от последствий чернобыльской катастрофы, программу "Здоровье" и др. Сложившаяся практика перспективного и текущего планирования программной деятельности позволяют достаточно успешно решать многие экологические проблемы.

     Как достижение следует рассматривать: создание в Беларуси широкой сети особо охраняемых природных территорий; восстановление нарушенных хозяйственной деятельностью природных объектов; увеличение до 36% удельного веса лесистости территорий; развитие мощного потенциала экологической науки и успешное решение многих других вопросов.

     В Беларуси в настоящие время функционирует 4 основных общественных объединения:

     Белорусское общество охраны природы (БООП), действует  более 30 лет, имеет свои региональные организации практически во всех областях, городах и районах страны, а также первичные организации во многих трудовых коллективах;

     Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), тоже одно из старейших общественных объединений. Имеет разветвленную  сеть областных, районных и первичных  организаций.

       Также существует белорусское молодежное экологическое движение "Белая Русь", действует более 30 зарегистрированных объединений, главной целью которых является решение различных социальных, экологических и экономических проблем, вызванных последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.

     Большое внимание в Беларуси уделяется международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды. Ухудшение экологической  ситуации в мире, опасность возникновения  чрезвычайных ситуаций техногенного характера, наличие на территории республики объектов повышенного риска, последствия Чернобыльской катастрофы обусловливают первоочередное решение проблем экологической безопасности Беларуси. Экологическая составляющая безопасности будет обеспечиваться путем реализации комплексных национальных программ, защищающих интересы личности, общества и государства.

     Предусматривается совершенствование государственной  политики в области обеспечения  информационной безопасности, эффективное  использование национальных информационных ресурсов, защита безопасности информационных систем и сетей связи, развитие современных информационных технологий, национальной индустрии средств информатизации и связи [15, c.24]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Проблемы повышения качества жизни в стране 

     3.1. Социальные стандарты и их исполнение 

     В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы главной целью региональной экономической политики является обеспечение  роста благосостояния населения  независимо от мест его проживания на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов. При общем росте благосостояния населения, важнейшей задачей является опережающее увеличение доходов граждан и улучшение условий их проживания в первую очередь там, где эти показатели ниже, чем в среднем по стране.

     Для достижения названных целей необходимо устойчивое и сбалансированное развитие экономики и социальной сферы внутриреспубликанских регионов (областей), с учетом эффективного использования созданного производственного потенциала и местных ресурсов, повышения вклада каждого региона в решение общереспубликанских задач, в том числе:

•   создание в регионах условий для повышения инновационной и инвестиционной деятельности;
•   развития предпринимательства;
•   развитие новых сфер приложения труда, особенно в районах, где имеются объективные предпосылки для их формирования;
•   повышение комплексности развития социальной инфраструктуры, прежде всего в районах с более низким уровнем обеспеченности населения услугами;
•   повышение эффективности агропромышленного комплекса, развитие социальной инфраструктуры села;
• поддержка проблемных регионов (регионы с существенной долей неэффективно работающих предприятий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС);
•   создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, профессионального и физического совершенствования человека.

     Приоритетными направлениями социально-экономического развития внутриреспубликанских регионов (областей) являются:

     - ускоренное развитие малых и средних городских поселений;

     - развитие сферы услуг, прежде  всего образования, здравоохранения,  культуры, туризма, телекоммуникационных, информационных финансовых, страховых  и других видов услуг;

     - внедрение повышенной системы  социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

          - реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005г. №150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005г., №52, 1/6339);

     - улучшение демографической ситуации в регионах;

     - развитие производств и видов деятельности, ориентированных на использование местных ресурсов;

     - энерго- и ресурсосбережение;

     - расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с регионами Российской Федерации;

     - вовлечение населения в решение задач социально-экономического развития своих регионов [16, c.9].

     Политика  государства в области социальной безопасности должна быть направлена на устранение социальных опасностей и угроз, оказывающих влияние на уровень и качество жизни населения. Нельзя допускать перехода границ пороговых значений социальных индикаторов. В первую очередь требуется обеспечить сокращение уровня малообеспеченности (бедности) населения, избежать резкой дифференциации доходов различных слоев населения.

     Социально-экономическое  развитие областей предполагается ориентировать  на достижение намеченных целей и  приоритетов развития региональной экономики с учетом потребностей внешних и внутренних факторов. Для модернизации экономики, повышения ее конкурентоспособности и эффективности, увеличения экспортного потенциала регионов в каждой области необходимо решить специфические задачи. На их реализацию будут направлены предусматриваемые в регионах меры по развитию основных отраслей и сфер деятельности, призванные обеспечить намеченные цели региональной политики.

     Региональная  промышленная политика будет направлена на совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом (Витебская и Гомельская области); приоритетное развитие отраслей и производств, работающих на местном сырье.

     Для успешного достижения прогнозируемых параметров социально-экономического развития страны потребуются разработка и реализация эффективной региональной политики, предусматривающей рациональное сочетание интересов страны и регионов. Важнейшими принципами региональной политики Республики Беларусь являются:

•   обеспечение единой стратегии социально-экономического развития страны и ее регионов;
•   повышение самостоятельности местных органов управления и самоуправления в комплексном развитии своих территорий;
•   целенаправленное использование комплекса специфических условий регионов для увеличения их вклада в укрепление социально-экономического потенциала страны [3, c.91].

     Основная  часть мероприятий, направленных на решение задач регионального развития, будет осуществляться в рамках общегосударственной макроэкономической, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической и социальной политики.

     Главной целью региональной политики должно стать создание благоприятных условий и возможностей для развития регионов. Основными путями достижения этой цели являются: формирование пространственной структуры экономики, способствующей выравниванию социального развития регионов; поддержка проблемных регионов, находящихся в более сложных экономических, экологических, природных условиях.

     Осуществление целенаправленной региональной политики окажет существенное влияние на повышение  социального, экономического и экологического потенциала территорий, будет способствовать комплексному развитию внутриреспубликанских регионов.

     Главным результатом реализации концепции  социально-экономического развития Республики Беларусь должно стать существенное преобразование нынешней ресурсоемкой экономики с элементами старых форм и структур управления в эффективно функционирующую социально ориентированную рыночную экономику, призванную стать в перспективе материальной базой нового постиндустриального общества.

     Будущая экономика — это наукоемкая высокоэффективная  экономика ресурсосберегающего  типа, восприимчивая к научно-техническому прогрессу, с рациональными структурами производства и потребления благ и услуг, наиболее полно отвечающих потребностям населения и внешних рынков. 
 
 

     3.2. Повышение реального уровня заработной платы