Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Апреля 2015 в 23:26, курс лекций
Калининградская область – сравнительно небольшой субъект Российской Федерации. Территория области составляет всего 15,1 тыс. кв. километров, а население, по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, насчитывает 941,5 тыс. человек (из них 77,6% – горожане).
Калининградская область – регион уникальный по своему географическому положению. Это единственный субъект Российской Федерации, изолированный от основной части страны территориями двух других государств и международными водами, что затрудняет взаимодействие Калининградской области с другими российскими регионами и создает немало связанных с этим проблем. С другой стороны, Калининградская область отличается крайним западным положением и, следовательно, близостью к промышленно развитым странам Европы – потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций.
РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. Общая оценка ситуации
Глава 2. Характеристика основных отраслей
Глава 3. Характеристика человеческого капитала и отраслей социальной сферы
Глава 4. Государственное управление и гражданское общество
Глава 5. Международное сотрудничество на региональном и муниципальном уровне
Раздел II. ВНЕШНИЙ КОНТЕКСТ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. «Повестка дня» для Калининградской области и вызовы 90-х: особые решения для особого региона
Глава 2. «Повестка дня» 2005-2008 гг. итоги
Глава 3. Повестка 2008-2010 гг.: вступление России в ВТО. Финансово-экономический кризис и его последствия
Глава 4. Базовые социально-экономические процессы в глобальной перспективе
РАЗДЕЛ III. Внутренний контекст стратегии развития Калининградской области как одного из субъектов Российской Федерации
Глава 1. Российский аспект стратегии развития Калининградской области
Глава 2. Российские приоритеты на среднесрочную перспективу, имеющие отношение к сценариям развития Калининградской области
РАЗДЕЛ IV. Системные проблемы социально-экономического развития Калининградской области
РАЗДЕЛ V. Стратегические цели и базовый сценарий, приоритеты социально экономического развития Калининградской области
Глава 1. Стратегические цели развития Калининградской области
Глава 2. Базовый сценарий (основная концепция) социально-экономического развития Калининградской области
Глава 3. Комплексное социально-экономическое развитие Калининградской области в рамках реализации базового сценария: приоритетные направления («локомотивы роста») и модернизация иных сфер жизни (отраслей)
Глава 4. Система целей и задач стратегии социально-экономического развития Калининградской области
РАЗДЕЛ VI. Стратегии развития отраслей экономики и социальной сферы Калининградской области
Глава 1. Стратегии развития отраслей экономики
Глава 2. Стратегии развития отраслей социальной сферы
Глава 3. Пространственное развитие территории региона
Глава 4. Приграничное сотрудничество
РАЗДЕЛ VII. Механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Калининградской области
Глава 1. Нормативно-правовая база реализации стратегии
Глава 2. Система управления реализацией стратегии
Глава 3. Федеральная программа развития Калининградской области на период до 2020 года. Программа социально-экономического развития Калининградской области, целевые программы Калининградской области
Глава 4. Развитие государственного управления и гражданского общества
Глава 5. Результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочный период
Рынок земли в Калининградской области формируется, главным образом, в городах и крупных населенных пунктах. Самые высокие цены на земельные участки складываются в областном центре, городах и поселках курортной группы и прилегающих к ним районах.
В 2011 году при продаже органами власти государственных и муниципальных земель в Калининградской области состоялось 7120 сделок, а при продаже земли гражданами и организациями – 696 сделок.
Сделки по продаже (приватизации) государственных и муниципальных земель составили 91,1 % от общего числа сделок по купле-продаже, доля сделок между гражданами, юридическими лицами составила 8,9 %.
Большая часть таких сделок относится к участкам, используемым для личного подсобного хозяйства, садоводства, и животноводства и для индивидуального жилищного строительства.
Низкая доля сделок с земельными участками на вторичном рынке обусловлена тем, что в области отсутствуют площадки (биржи, специализированные фирмы) для совершения сделок на вторичном рынке. В основном, организации и частные лица пользуются информацией, публикуемой в газетах, Интернете, частично сделки купли-продажи осуществляются посредством агентств недвижимости, но и для них торговля землей - непрофильное обременение: подробной информацией о рынке (по их утверждениям) они не владеют и ограничиваются оформлением сделок между отдельными участниками.
Экономические институты и инвестиционный климат
В 2011 году объем инвестиций в основной капитал в Калининградской области составил 68957,9 млн. рублей или 114,5% к уровню 2010 года.
Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), составил 44011 млн рублей. Наибольшая доля в структуре инвестиций принадлежит обрабатывающим производствам – 13802,5 млн рублей или 31,3% (в 2010 году доля обрабатывающих производств составила соответственно 19,1%). Наиболее заметное влияние на увеличение доли обрабатывающих производств оказал рост капиталовложений предприятий по виду деятельности «химическое производство» - с 3,9% в 2010 до 21,9% в 2011 году, а также предприятий пищевой промышленности – с 5,5% до 6,4% соответственно.
В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), в 2011 году 48,7% приходилось на собственные средства, 51,3 % приходилось на привлеченные средства, при чем 29,4% составили средства консолидированного бюджета (в том числе 20,7% из федерального бюджета, 8,7 – из областного и местного бюджетов). По сравнению с 2010 годом произошло сокращение доли инвестиций, финансирование которых осуществлялось за счет привлеченных средств: доля привлеченных средств в структуре инвестиций в 2010 году составила 65,9, собственных средств – 34,1%. В структуре инвестиций, финансирование которых в отчетном периоде осуществлялось за счет собственных средств, произошел рост прибыли, остающейся в распоряжении организаций – с 6,9% до 8,2%.
Наиболее высокая доля предприятий, использовавших прибыль для финансирования инвестиций, наблюдалась среди предприятий по производству транспортных средств и оборудования (66,7% предприятий).
Максимальная доля предприятий, использовавших амортизационные отчисления для финансирования инвестиций, отмечалась по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» (66,7% предприятий). Наибольшая доля предприятий, использовавших в качестве источника финансирования кредиты банков, наблюдалась по предприятиям, осуществляющим производство пищевых продуктов, включая напитки (47,8% предприятий).
По данным ГУ Банка России по Калининградской области в результате осуществления операций с инвестиционными (внеоборотными) активами инвестиционная база предприятий возросла на 3,4%, при чем инвестиционная база предприятий к концу указанного периода на 93,0% была сформирована из нефинансовых активов (основные средства, незавершенное строительство, доходные вложения в материальные ценности и прочие внеоборотные активы), остальная часть (7,0%) приходилась на долгосрочные финансовые активы.
В IV квартале 2011 года по сравнению с предыдущим кварталом значимость таких мотивов инвестиционной деятельности, как расширение существующего производства, интенсификация и модернизация производства, поддержание мощностей, получение дохода от финансовых инвестиций, привлечение заемных средств, возросла, вместе с тем, роль такого мотива инвестиционной деятельности, как выпуск новой продукции, уменьшилась.
По итогам 2011 года рейтинговым агентством «ЭКСПЕРТ РА» Калининградской области присвоено значение рейтинга инвестиционной привлекательности «3B1».
Рост объема инвестиций в отчетном периоде по сравнению с 2010 годом был обусловлен реализацией крупных инфраструктурных проектов (строительство мостового перехода через р. Новая и Старая Преголя в Калининграде), реализацией проекта строительства Балтийской АЭС, реализацией мероприятий по строительству объектов в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области, а также областной инвестиционной программы.
В 2011 году в единый реестр резидентов ОЭЗ в соответствии с Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» включено 28 организаций с совокупным объемом инвестиций по инвестиционным проектам 28123 млн рублей. Наиболее крупными проектами, инвестиционная (прединвестиционная) стадия реализация которых началась в 2011 и планируется в 2012-2013 гг., являются:
- строительство и эксплуатация судостроительной верфи в пос. Взморье (ОАО «Западная Верфь, объем инвестиций 6625,2 млн рублей),
- строительство комплекса по глубокой переработке высокопротеиновых с/х культур (сои) (ЗАО «Агропродукт», 6240,6 млн рублей),
- строительство мощностей по первичной подработке, хранению и транспортной обработке зерна и прочих с/х грузов (ЗАО «Терминал», 3781 млн рублей),
- строительство комбикормового комплекса в Калининградской области (ООО «БалтАгроКорм», 3258,3 млн рублей).
По итогам 2011 года всего в единый реестр резидентов ОЭЗ включены 87 компаний. Общий объем инвестиций согласно представленным инвестиционным декларациям составляет 72511,2 млн рублей, количество создаваемых новых рабочих мест только по проектам, реализуемым резидентами ОЭЗ, - 14,5 тыс.
В 2011 году образован Совет по размещению инвестиций на территории Калининградской области (далее – Совет), возглавляемый Губернатором Калининградской области.
В ходе заседаний рассмотрены и одобрены четырнадцать инвестиционных проектов в сфере пищевого производства, судостроения, автомобилестроения, развития рекреационного комплекса. Совокупный заявленный объем инвестиций в рамках рассмотренных инвестиционных проектов составляет 46,2 млрд рублей, планируется создание 10,7 тыс. рабочих мест.
Часть инвестиционных проектов находится на прединвестиционной стадии реализации, в этой связи, в 2012-2013 гг. возможен рост инвестиций в основной капитал, в том числе за счет создания новых крупных промышленных предприятий и предприятий агропромышленного комплекса.
По состоянию на начало 2011 года накопленный иностранный капитал в экономике Калининградской области составил 996,9 млн долларов США.
В 2011 году в экономику Калининградской области поступило 310,3 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 50,3% больше уровня 2010 года.
Объем прямых иностранных инвестиций в 2011 году составил 162,8 млн долларов США, что в 2,1 раза превышает уровень 2010 года. В структуре прямых инвестиций в 2011 году наибольшая доля приходится на взносы в капитал – 34,1% (105,8 млн долларов США), 26,5% - денежные средства (82,2 млн долларов США), кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий – 16,2% (6,8 млн долларов США).
В Едином государственном реестре юридических лиц содержится 769 действующих предприятий с участием капитала юридических лиц, зарегистрированных за рубежом, с суммарным вкладом в уставный капитал 17665 млн рублей. Наибольшее количество юридических лиц, выступающих в качестве учредителей калининградских организаций, зарегистрированы в Литовской Республике (142 единицы), Республике Кипр (110 единиц), Польской Республике (59 единиц), Федеративной Республике Германия (49 единиц).
Лидирующее положение среди компании с иностранным капиталом по видам экономической деятельности занимает оптовая торговля, организация перевозок грузов, торговля автотранспортными средствами, производство общестроительных работ.
В 2011 году утверждена Концепция развития промышленности Калининградской области на период до 2015 года, которая предусматривает создание и развитие перспективных промышленных зон: «Балтийская», «Гурьевская», «Константиновка», «Правдинская», «Советская», «Технополис Гусев», «Черняховская».
Прорабатывается вопрос создания в Калининградской области технопарков в сфере высоких технологий. Проекты технопарков в сфере высоких технологий «Тильзит» и «Янтарь», представленные Калининградской областью, рассмотрены на заседании Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий. Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в адрес Правительства Российской Федерации направлены предложения о выделении в 2012-2014 годах дополнительных средств, необходимых для развития комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», включая Калининградскую область.
Достаточно активно отдельные направления развития инфраструктуры, как показано в таблице 24, финансируются в рамках Областной инвестиционной программы.
Таблица 24. Перечень мероприятий, направленных на строительство объектов инфраструктуры в рамках реализации Областной инвестиционной программы на 2009-2014 годы
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок и сумма финансирования |
Строительство газопроводов-отводов, газопроводов высокого давления и межпоселковых газопроводов Калининградской области |
2009-2014 гг, 2507,13 млн рублей | |
Строительство внутрипоселковых газопроводов и газопроводов-вводов Калининградской области |
2009-2013 гг. 1811,28 млн рублей | |
Строительство и реконструкция тепловых сетей и объектов теплоснабжения Калининградской области |
2009-2013 гг. 1332,99 млн рублей | |
Строительство и реконструкция объектов канализации и очистных сооружений Калининградской области |
2009-2014 гг. 9964,86 млн рублей | |
Строительство и реконструкция водозаборных сооружений и объектов водоснабжения Калининградской области |
2009-2014 гг. 1653,31 млн рублей |
Краткая характеристика инвестиционной среды региона отображена в таблице 25.
Таблица 25. Характеристика инвестиционной среды
Наименование характеристики |
Краткая информация |
Наличие региональной программы улучшения инвестиционного климата |
Утверждена целевая Программа Калининградской области «Развитие инвестиционной деятельности» на 2011-2015 годы (постановление Правительства Калининградской области от 12 июля 2011 г. № 530) |
Наличие плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры |
В рамках областной инвестиционной программы утвержден Перечень строек и объектов на 2012 год (постановление Правительства Калининградской области от 02.12.2011 г. № 894) |
Наличие закона субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности |
На территории Калининградской области действует Федеральный закон от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Законом предусмотрены гарантии инвесторам в части: - фиксации величины совокупной налоговой нагрузки, - фиксации ставки арендной платы на земельный участок, - упрощенный порядок оформления виз для въезда на территорию Калининградской области Российской Федерации для инвесторов иностранных государств. Предусмотрен особый порядок уплаты налога на прибыль и налога на имущество организаций в соответствии со статьями 288.1 и 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации |
Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность |
Разработан порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Калининградской области (приказ Министерства экономики Калининградской области от 01.03.2012 г. № 8) |
Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата |
Образован Совет по размещению инвестиций на территории Калининградской области (постановление Правительства Калининградской области от 21 января 2011 г. N 17) |
Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами |
ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Калининградской области» |
Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов |
Утверждена Концепция развития промышленности Калининградской области на период до 2015 года (постановление Правительства Калининградской области от 08 сентября 2011 года № 65) |
Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов |
Должностным лицом, ответственным за взаимодействие Правительства Калининградской области с инвестиционным уполномоченным в Северо-Западном федеральном округе, определен заместитель Председателя Правительства Калининградской области Щербаков Геннадий Анатольевич |
Создание специализированного двуязычного интернет -портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации |
Функционирует сайт «Инвестируйте в Калининградской
области» (http://www. |
Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» |
Разработан порядок представления документов инвестором для рассмотрения инвестиционного проекта на заседании Совета по размещению инвестиций на территории Калининградской области с последующим принятием решения об оказании мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством (приказ Министерства экономики от 01.03.2012 г. № 9) |